數字化城市管理

金平 濮陽市數字化城市管理監督指揮中心

數字化城市管理

金平 濮陽市數字化城市管理監督指揮中心

由于城市的傳統管理模式出現了諸多的弊端，中國城市開始對數字化城市管理系統進行探索，并在此取得了非常顯著的成效。對于數字化城市管理，要通過對行政流程的改造來實現管理權與監督權的互相分離，還要建立社會誠信和政府績效的評價體系。對該系統做進一步的完善，更有必要信息公開以及拓展公眾的參與。

數字化 城市管理

目前，城市化正在快速發展，但在城市的管理中涌現出了許多的問題，僅依靠傳統的管理模式很難起到有效的作用。數字化的城市管理模式正在大力的推廣，它是利用信息驅動，信息技術來進行績效管理，能夠在一定的程度上對城市的公共事務進行精確、高效、敏捷的管理。本文就這種數字化的城市管理模式進行分析研究，以對數字化城市管理提供一些可參考意見。

1 傳統的城市管理模式所面臨的挑戰

當今，中國城市化正處于一個快速發展的時期。自21世紀以來，中國的城市化率每年都在提高，也就造就了世界上最快的城市建設運動，使之成為世界上規模最為龐大的城市群。而現在，中國人口依然在快速的增長，人口眾多的巨型城市將會越來越多。從不同的角度來看，城市化的快速發展，對社會的經濟發展起到了促進作用，也給城市管理方面帶來了十分嚴峻的挑戰。中國傳統的城市管理模式更主要的是依靠運動式管理、突擊管理和部門管理，這種模式容易出現多頭管理、各自為陣、職能交叉等一些問題。1、其具體表現在：很難滿足人們對優質空間的要求。公共服務、公共管理、基礎設施、城市生態共同組成了城市的公共空間，他們能夠很好地反映出人們在城市中的生活環境和質量。而當前中國人口數量的迅速提升，管理模式處于滯后的局面，政府的變革能力、創新能力、信息捕獲能力都有明顯的不足。如，在城市的公共設施損壞之后不能夠及時的進行修護，面對群眾們的抱怨，政府部門也沒有做出回應。2、市政府部門各自為政不能夠協調配合。對于城市的管理，不僅要對其進行專業的分工，還要使各個部門能夠進行協調配合。當前中國城市的管理主要是依靠每個專業部門的單獨管理，每個部門有各自的指揮途徑。由于市政府存在的機構數量較多，每個部門的職能又存在著交差問題，在管理中就會出現越位或相互扯皮的現象。相關部門只有遇到有利可圖的工作才搶著做，日常的工作卻相互推脫。3、對于城市的突擊性管理很難起到長久的效果。城市中出現的一些突出問題，城市習慣使用運動式和突擊性管理，希望能夠一次性集中的解決掉問題，這種方式需要大量的物力和人力，卻很難保持長久的效果，而且會引發社會之間的矛盾以及帶來利益沖突。近些年，經常會出現群眾與城市管理相對抗，起沖突的現象，表明了當前的城市管理模式已經失去了作用。它僅僅是著眼于當前的問題，沒有能夠對問題進行以有效的預防和治理。4、沒有健全的績效評價機制以及足夠的信息捕獲能力。每個部門在當前的城市管理模式下，即是管理者，又是評價者和監督者，所以就缺少相對的績效評價體系。一些機構只是習慣于“報喜不報憂”，對于成績就會夸大，但是對于問題就會瞞報。導致了城市政府對信息的捕獲能力不夠，也就不能夠及時的發現城市當中出現的一些問題。另外，沒有相對應的評價和獎勵機制，工作人員就很難對人民群眾的利益起到足夠的認識，無視市民的投訴和抱怨。

2 城市化管理的具體措施

1、建立健全城市管理制度。沒有對政府進行外部監督，就很難起到有效的管理。而數字化的城市管理，可以充分利用先進的信息技術來對政府職能進行整合，建立能夠獨立于政府部門之外的監督指揮部門，全力的進行工作監督和指揮。要對在城市中的單元網格進行現場巡查，以能夠及時的發現和上報出現的問題，要求各個部門能夠進行全面的執法，共同履行好自身的職責。2、使用合理的績效評價機制。數字化的城市管理可以利用信息平臺來對資料進行自動的統計和報告，計算機能夠時時的記錄信息，對每個部門以及執法機構作出績效評價，為相關的部門和工作人員的獎罰提供了一些依據。3、規范的進行城市管理。可能現在城市管理中出現了一些“暴力執法”、“以罰代管”等現象，但是數字化城市管理會使用信息的傳導機制，督促每個部門能夠對相應的工作落實到位。發現問題或者是市民投訴舉報，相關部門不能推脫責任，要嚴格地按照相應程序進行處理。數字化的城市管理，不僅僅是降低了管理的成本，而且依靠網絡信息的傳遞，能夠更快地發現問題，從而降低各類問題帶來的危害。

3 結束語

總之，對于當前的城市管理，傳統的管理模式已經很難起到有效的作用。所以，數字化城市管理的建設就應得到廣泛地應用，其中要對每個工作人員的工作態度、城市管理的制度體系以及數字化管理的技術手段進行提高和改進。城市在數字化的管理下，不僅能夠有效的解決城市當中出現的一些問題，而且為當前城市的快速發展和建設帶來很大的幫助。而本文對城市的數字化管理提出一些簡單的看法，以能夠為我國城市管理提供意見和參考。

[1]王優玲.中國城市人口2030年將突破10億[N].新華每日電訊,2008-03-24

[2]陳平.網格化城市管理新模式[M].北京:北京大學出版社.2006

[3]閻耀軍.城市網格化管理的特點及啟示[J].城市問題,2006,(2)