加強農村寬帶網絡建設的建議

梁繼踏

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加強農村寬帶網絡建設的建議

梁繼踏

中國電信股份有限公司崇左分公司，廣西 崇左 532200

雖然目前我國的農村寬帶網絡建設存在著比較多的制約因素，但是提高寬帶建設依然是十分必要。因此，針對農村寬帶網絡建設的建議進行了一定的研究，希望能夠給與在相同行業之中進行工作的人員提供出相應的參考。

農村寬帶網絡建設；現代農業；農村勞動力素質

1 提高農村寬帶網絡建設的必要性

1.1 可以縮小城鄉信息化水平差距

要想統籌城鄉發展，解決城鄉二元化的問題，應縮小城鄉基礎設施之間的差距。基礎設施所涵蓋的范圍不僅體現在公路以及鐵路和機場等硬件條件方面，還包括了以寬帶網絡為代表的信息化平臺等軟件條件[1]。現階段，我國城鄉信息化水平差距比較大，農村面臨著信息貧困等問題，城鄉之間的信息鴻溝急需縮小。提高農村寬帶網絡的建設便是可以有效解決此問題的方法。

1.2 是擴大國內消費需求的有效措施

提高農村寬帶的網絡建設，能夠促進通信以及網絡建設等行業的發展，從而提高相關企業的市場需要。有關投資也可以促進農民的計算機消費等支出，啟動農村地區新的消費市場。我國農村8億多人口，2.5億個家庭，寬帶網絡的普及率只要提高一個百分點，就會增加250萬用戶的市場需求，帶動數十億元的消費。

1.3 是提高農村勞動力素質的有效措施

寬帶網絡是一種快捷高效的信息承載工具，廉價、便利，可以讓農村獲得文化、教育以及市場等各類信息，從而打破千百年以來農民狹隘的思維空間，讓農民的思想從封閉逐漸走向開放，提高其自身素質。

1.4 是建設現代農業的重要手段

目前，我國農業正處于從傳統農業向著現代農業的轉變過程中，但總體依然沒有改變靠天吃飯的傳統。農村寬帶網絡的開發利用是現代農業的一個重要標志。通過利用信息技術對各種農業生產要素進行優化以及管理，能夠大幅提高農業的效益。這是現代農業的主要內容和重要的基礎。

2 存在問題

2.1 投入產出的比例存在失衡，農村寬帶建設不能滿足農村市場的需求

一是農村寬帶市場需求旺盛但覆蓋不足。移動互聯網時代的到來，帶動了農村電子商務的發展，刺激了農村信息消費需求[2]。從全省情況看，農村信息消費呈現持續增長勢頭，2014年全省農村居民人均信息消費支出為1385元，比上年增長19.5%，農村居民平均每百戶擁有電腦達到49.6臺。但是，農村地區覆蓋能力仍然不足，傳統的ADSL覆蓋方式不能滿足用戶需求，很多偏遠的區域有線寬帶仍然沒有接入。

二是運營商網絡建設有動力也有顧慮。在城區用戶寬帶需求日趨飽和的形勢下，農村市場成為用戶爭奪的“藍海”，加之響應政府“寬帶中國”戰略落地，推進寬帶“村通”是大勢所趨。

2.2 “最后一公里”接入阻礙重重，農村寬帶建設遭遇現實困境

一是政策支撐力度不夠。雖然工信部要求各地國土資源部門將寬帶網絡建設納入土地利用總體規劃統籌安排，但是寬帶接入的政策處理實際上還是由運營商自行解決，寬帶建設現場遭遇村民阻擾的現象非常普遍，尤其是對于后進入的運營商來說，得不到地方政府在管道、桿路建設上的支撐，農村寬帶建設更加舉步維艱。

二是現實阻撓日益增多。農村居民維權意識的不斷增強和村容規范整潔要求的不斷提高，給農村寬帶建設提出了更高的要求。因光纜走線、墻體拉攀、設備安放等引起的摩擦和糾紛時有發生，不僅滯緩了建設進度，也相應地提高了建設成本。

三是惡性競爭仍然存在。運營商之間業務上的競爭關系延伸到基礎網絡建設上，傳輸資源不能共享利用，導致重復投資，造成大量的資源閑置浪費，更有甚者在局部地區還出現了無視用戶權益剪斷競爭對手搭掛光纜的行為。

3 對策建議

3.1 需要制定農村網絡寬帶建設的專項規劃

由國務院組織相關部委加快制定農村寬帶網絡建設規劃。規劃可在現有的《信息產業“十一五”規劃》《2006—2020年國家信息化發展戰略》《電子信息產業振興規劃》等基礎上，突出體現時代特征，結合我國實際，確定農村寬帶網絡建設的指導思想、戰略目標、重點和行動。根據東、中、西部不同地區地理條件和經濟水平的差異，分階段規劃寬帶網絡建設周期，籌劃資金來源，明確職責劃分，對農村寬帶網絡建設分別從戰略高度和操作層面作出安排。

3.2 加大政府資金扶持力度

一是將農村寬帶網絡建設納入農村基礎設施建設規劃項目，國家每年應從通信基礎設施投資中撥付固定的比例用于農村寬帶網絡建設，并在未來幾年不斷提高比例；二是地方財政主要負責縣級以下行政區劃寬帶網絡建設，并將建設的基本情況納入相應的考核評價體系；三是鼓勵設備制造商、軟件開發商、電信運營商投資農村寬帶網絡建設，綜合運用稅收優惠、減免和信貸支持等政策，引導企業加大對農村市場的投入力度，研發適用農村地理特點和農民使用習慣的寬帶網絡設備。

3.3 積極開展培訓，不斷加強農村信息應用能力

采用政府與市場相結合的手段，以政府投資為主導，引導社會各方面力量對農民開展信息技術應用培訓，提高農民對寬帶網絡的應用能力。

3.4 培育和發展“三農”綜合信息服務業

一是在人民網上開設專門涉及“三農”問題的網絡信息平臺，并充分利用農業部官方網和各地政府網等媒介，圍繞“三農”提供信息服務；二是重點支持商業網站開發和建設涉農物資信息平臺、農產品電子商務交易平臺、農產品物流信息平臺、農村遠程醫療平臺、農民務工信息和培訓平臺等“三農”綜合信息服務平臺[3]。

4 總結

加強農村寬帶網絡建設是提高農村勞動力素質的有效手段，寬帶網絡是一種快捷高效的信息承載手段和工具，能夠非常廉價而又便利地讓農民獲取來自外部世界的科技、文化、教育、市場等各類信息，打破了千百年來農民狹隘的思維空間，讓農民從封閉走向開放，使其自身素質適應信息化條件下經濟、社會發展的客觀需要。

[1]梁燕君.關于加強農村寬帶網絡建設的建議全國政協十一屆二次會議大會發言[J].北京農業，2009（31）：10-11.

[2]沈蘇霞.中國移動如何提升寬帶業務在農村的銷售規模[J].湖北經濟學院學報(人文社會科學版)，2012，9（10）：93-94.

[3]王錦龍.農村寬帶規劃方法的研究[J].通信技術，2012（11）：71-73.

Suggestions on Strengthening Rural Broadband Network Construction

Liang Jita

China Telecom Co., Ltd., Chongzuo Branch, Guangxi Chongzuo 532200

Although our country’s rural broadband network construction has a lot of constraints, but improving broadband construction is still very necessary. Therefore, some suggestions have been made for the construction of rural broadband network, hoping to provide the reference for those working in the same industry.

crural area; broadband network;modern agriculture; rural labor quality

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