新常態下推進生態保護的基本路徑探析

◎趙久將

新常態下推進生態保護的基本路徑探析

◎趙久將

隨著我國社會經濟的迅猛發展，人們物質生活水平得到顯著的提升，距離我國進行的全面建設小康社會的目標在逐漸的拉近，生態環境與人們的生活息息相關，目前已經將其納入到小康社會的建設內容當中。本文將對在新常態下推進生態保護的基本路徑進行分析。

在“十三五”期間，我國對于生態管理體制改革、生態環境保護的轉折以及新常態情況下的經濟社會發展做出了重要規劃。在我國目前社會主義市場經濟結構不斷優化創新的背景下，更應處理好經濟發展與生態保護之間的關系，積極推動綠色發展，加強對發展質量和效益的關注程度，對新常態下推進生態保護的基本路徑進行探析。

遵循新常態發展規律，合理設計生態保護路徑

在黨的十八大以來，新一屆黨中央和政府針對目前我國經濟發展中正在進行的轉型和升級，創新性的提出了經濟發展的新常態模式，而經濟發展的新常態模式與生態環境的質量具有較大的聯系，在進行經濟發展的過程中，例如生產、流通、分配等經濟行為勢必會產生污染物的排放，從而給生態環境質量帶來嚴重的污染。因此，在我國經濟發展迅猛增長的換擋時期，應進行統籌規劃，合理布局，樹立長遠的發展目光，遵循新生態發展規律，合理設計生態環境保護路徑。

針對上述情況，我國政府將推動生態保護單要素向“優化結構、提升功能、保證質量”的綜合生態管理方式上轉變，堅持社會經濟的發展以資源承載力為前提，經濟發展不逾越生態保護的紅線，進行生態環境的分區管理制度，打破以往進行生態保護中的弊端，走科學生態保護之路。

加強政策創新，提升生態過程的調控能力

在政府制定的生態保護政策方面，應注重創新意識，積極開展生態保護的資產評估，深化生態補償政策，加強政府對于生態保護的宏觀政策調控，在生態補償政策的基礎上建立生態保護政策體系，切實的解決以往生態保護中存在的“標準不一、方式單一、效果不佳”等問題，明確各有關部門對于生態保護的責任問題，理清社會中各相關對象的利益關系，從而使各相關部門明確職責，確保政策真正落到實處。

此外，還應堅持生態保護與生態建設共同發展的原則，對于遭受破壞的生態環境，在自然恢復的基礎上科學合理的進行人工干預，積極進行生態保護和建設的重大工程。對于生態環境破壞嚴重的脆弱區和敏感區，應合理控制該地區的人口規模和開發強度，有效的降低生態壓力，對生態系統實施“休養生息”的政策，例如退耕還林、退牧還草等。

注重生物多樣性的保護，提升生態服務功能

對生物多樣性的保護方面。由于我國以往的經濟建設主要以犧牲環境為代價進行，致使生態環境遭到嚴重的破壞、生物多樣性銳減。近年來，我國自然災害頻發，國民逐漸意識到進行生態保護的重要性，因此加強對生物多樣性的保護工作勢在必行。國家和政府應加強對生物多樣性保護優先區建設，為生物多樣性營造“大本營”。例如建立健全林木、野生花卉、微生物等資源保護體系，重視對海洋生物多樣性的保護工作，實現“陸海統籌”保護的目標。同時，選取典型區域進行試點建設，加強對生物多樣性經濟學的研究，實施減貧模式，推崇“綠色財富”理念，從而將對生物多樣性的保護落到實處。（王夏暉,陸軍,饒勝.新常態下推進生態保護的基本路徑探析[J].環境保護,2015,01:29-31.）

對自然保護區的保護和管理方面。要想進行全面的生態保護工作，還應提升自然保護區以及生態功能區等地的生態系統綜合服務功能。注重生態功能區的地位，不能因發展經濟而使生態保護的地位發生動搖，還應采取涵養水源、防風固沙、洪水調蓄等方式保護生態環境，使生物多樣性銳減的現象得到有效的緩解。此外，還應嚴格控制開發力度，實現重點生態功能區的資源特色發展與生態保護的共同發展。

建立生態安全評估體系，提升生態保護的監控能力

建立生態安全評估體系。建立生態安全評估體系應堅持以質量評估為基礎，依托生態風險評估建立出與國家要求和當代發展現狀相符合的生態安全評估體系。首先，評估體系的建立應圍繞著生態系統的結構、過程以及功能，對山水林田等系統進行實時的監控，有利于為生態安全評估體系的建立提供數據基礎。其次，應積極完善國家生態安全預警機制，針對我國進行的規劃建設做出全國性的安全預警體系，尤其是對我國進行的南水北調等大型工程對于生態環境的影響進行密切監控。最后，對生態評估制度進行健全和完善，將生態質量評估與生態風險評估、生態安全評估等相結合，從而建立出完整的生態評估體系，并且在我國設立的重點生態功能區、生態脆弱區和敏感區等重點區域進行評估示范活動。

嚴格規定資源開發活動監管和生態環境的準入。我國進行的生態保護工作還應充分借助“天地一體化”的生態監控體系，加強對自然保護區以及重點生態功能區中的監控工作，對此類區域中自然生態環境發生的變化進行密切的監控。同時，嚴格規定資源開發活動監管和生態環境的準入，對涵養水源、保持水土、保護生物多樣性等重點功能區的發展進行嚴格的監督，并且建立相應的標準體系，實現生態環境監督的精細化管理。（徐成龍.環境規制下產業結構調整及其生態效應研究[D].山東師范大學,2015.）

綜上所述，隨著我國目前經濟建設的迅猛發展，對于生態環境的破壞也逐漸增加，為了能夠實現人與自然和諧相處，我國政府以及相關部門應積極制定政策，對生態環境進行有效的保護，可以采取加強政策創新以及建立生態安全評估體系的方式，提升生態過程的調控能力以及生態保護的監控能力，從而實現經濟發展與生態保護的共同發展。（翟樂. 馬克思主義實踐自然觀對自然中心主義的超越及其意義[D]. 西北大學 2016）

（作者單位：西藏昌都市環境保護局環境工程評估中心）