試論國土資源檔案信息的管理及開發利用

◎方艷麗

試論國土資源檔案信息的管理及開發利用

◎方艷麗

國土資源檔案信息是一類極為重要的信息資源，其有著獨特的信息咨詢功效，能夠為我國制定關于土地方面的政策提供科學全面的信息依據，并且對于社會各信息服務功能的發揮有重要作用。如何做好國土資源檔案信息的管理及利用是一個值得深思的問題。本文首先分析了國土資源檔案的主要特征，進而提出了做好國土資源檔案信息的管理及開發利用策略。

國土資源信息的開發與利用關系到企業的發展與國家的經濟建設，對于地域規劃的科學性奠定重要信息支持，而要想做好國土資源檔案信息管理工作不僅要從前期的信息收集歸納開始，更應當做好后期的整理、分析、鑒定以及保管檢索等環節。隨著當前我國經濟的快速發展，國土資源檔案信息管理的重點逐漸從以往的整理與保管轉移至開發利用及創新管理方面，這對于現階段國土資源檔案信息管理及開發利用就提出了更為嚴格的要求。

國土資源檔案的相關特征分析

檔案信息內容全面、相互交叉。由于我國國土資源眾多，幅員遼闊，從而使得國土資源檔案的類型也十分多樣，其中不僅有綜合類檔案，更有礦產資源儲量、資源規劃、地質環境管理以及地籍管理等多種類型的檔案，依據門類可將國土資源檔案劃分為會計類、科技類以及文書類等；依據載體的不同則可以劃分為電子類、音像類以及實物類。不同門類的檔案之間呈現出相互交織、兼容的狀態，且在內容方面呈現出極為豐富全面的特征[2]。例如，關于建設用地項目的國土資源檔案，其中同樣包括征地協議以及用地申請等文書類的檔案，構圖資源檔案不單單可以經濟建設和國土資源開發利用的關系體現出來，更能夠從中總結教訓與經驗，是極為珍貴的信息資料。

檔案信息的形成具有長期的動態化特征。我國國土資源涉及十分廣泛的內容，這也使得國土資源管理變得十分復雜而系統，這種檔案信息都具有十分顯著的周期性特點。因此，需要在長時間的積累與整理分析后，檔案信息資料才能更好地為經濟建設服務，也才能將突顯出社會發展的系統性和完整性。由于受到自然環境因素以及人類活動因素的綜合影響，我國國土資源的質量、權屬以及數量等常常會發生一定的變化，而這種變化是無規律可循的，此時要想保證國土資源檔案管理工作的實效性、科學性，則必須在長時間內實行動態化的跟蹤管理，這就使得我國的國土資源檔案信息的形成須有長期的動態化特征。

檔案信息利用共享性及保密性。國土資源檔案信息包括的內容極為廣泛而全面，其中一些國土資源檔案信息涉及到國家的安全和利益，其屬于戰略性資源，無論是在內容還是形式方面，對于國家戰略性決策的執行都具有極為重要的參考價值。所以，切實保障國土資源檔案的完整性和安全性是國家檔案管理工作人員不得不遵守的職責與義務。此外，檔案信息的使用不僅十分注重安全性，其同樣具有共享性與交流性，同時通過數字化信息服務平臺等載體，進一步提高檔案信息的利用效率。

國土資源檔案信息的管理及開發利用對策

借助現代化信息技術，提升檔案信息資源的管理及利用水平。當前，隨著計算機及各類信息化技術的快速發展，其在檔案信息資源管理與開發利用中的應用逐漸變得廣泛。很多的檔案所及檔案館人員都將計算機等信息技術應用到檔案管理與開發利用工作中，且取得了顯著的成效。為此，可以嘗試增加對國土資源檔案信息管理工作中的信息化程度，運用現代化計算機技術為檔案信息的開發利用提供配套的機械和復印設備，利于實現檔案管理與開發利用的現代化水平。檔案信息資源建設的模式也要朝著信息化方向轉變，進一步強化國土資源檔案信息的信息化建設，將各類載體以不同的表現方式將檔案信息轉變為相應的數字信息，實現檔案信息傳輸的自動化與智能化。此外，還可以加強在檔案信息資源開發與管理方面的媒體建設，構建并完善檔案信息數據庫網管系統，并開通檔案信息咨詢服務、檔案信息網絡傳輸以及檢索等服務，實現檔案信息的全面開發與利用。除此之外，對于部分檔案信息可公開發布，強化對國土資源檔案信息的指導與宣傳力度。

提升國土資源檔案編研水平，創新檔案信息的管理與利用。國土資源檔案編研指的是將檔案中包含的信息從原本的靜態轉變為動態化的過程，從以往的傳統服務轉變為當前的現代服務。利用“國土檔案基礎資源→檔案信息半成品→檔案信息成品”這一轉變過程為社會提供更好的檔案服務，為相關的檔案信息資源使用者提供更加直觀、便捷的信息，使其大大提升了檔案資源管理與開發的工作效率。國土資源檔案信息的編研對于檔案信息資源的開發與使用有重要意義。這要求相關的工作人員積極參與到國土資源信息整合與規劃的相關活動中，對不同檔案管理與開發的要求進行充分了解，從而對編研的項目進行確定，才能開展更有社會價值的編研工作。

強化檔案管理人員的產業意識，為檔案信息資源開發利用開拓市場。在當前信息時代與知識經濟的大環境中，檔案資源信息的共享及市場化逐漸成為主流趨勢。因此，應當圍繞國土檔案信息資源共享為核心，增強國土資源檔案管理人員的服務意識與產業意識，并增加橫向合作與聯系，沖破以往的圖書、文獻、情報、檔案自行其事的局面，實現檔案資源的共享化、一體化管理。同時，還應當國土資源信息的整理、分析以及利用等各個環節都并入社會信息系統之中，實現不同檔案類型之間的優勢互補。此外，由于國土資源檔案信息是相關管理者和研究者的智慧結晶，其本質上屬于一種無形的資產。因此，在提供相關服務時，有必要在遵循《檔案法》的基礎上收取相應的費用，使國土資源檔案信息產生相應的經濟效益和社會效益。如果能將國土資源檔案信息的管理與開發與市場有效結合起來，對于促進區域經濟發展、政府科學決策以及社會快速進步無疑有重要意義。

國土資源檔案信息管理在整個國土資源管理工作中占據重要地位，相關部門應當予以足夠重視，并切實做好國土資源檔案信息的管理與開發利用工作，可以全面借助現代化信息技術加強國土資源檔案信息化建設，增強檔案管理人員服務意識，將國土資源檔案信息管理與開發利用與市場發展相結合，進而促進國土資源檔案事業的穩定、快速發展，使其為區域經濟建設以及決策制定發揮實際價值。

（作者單位：福建省霞浦縣國土資源局）