電力企業(yè)小型基建工程管理存在問(wèn)題與對(duì)策

◎鄧建

電力企業(yè)小型基建工程管理存在問(wèn)題與對(duì)策

◎鄧建

近年來(lái)電力的重要性越來(lái)越突出，電力企業(yè)為了滿足生活生產(chǎn)的用電需要，需要積極地開(kāi)展小型基建工程。但是在小型基建工程管理的過(guò)程中，還存在著不少的問(wèn)題，表現(xiàn)在管理水平不夠高，在招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，電力企業(yè)的合法利益難以得到有效的保障。在新時(shí)期下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)小型基建工程管理的研究，不斷地滿足電力企業(yè)的發(fā)展需要，從而不斷地完善電力基礎(chǔ)設(shè)施。

電力企業(yè)小型基建工程對(duì)于提高電力企業(yè)的供電能力，提高供電效率具有重要的意義。在電力基建工程管理的過(guò)程中，需要重視對(duì)工程造價(jià)的控制，在確保工程質(zhì)量的前提下，努力地降低工程造價(jià)，從而發(fā)揮工程管理的價(jià)值。因此在基建工程管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督，減少重復(fù)施工、設(shè)計(jì)變更、以次充好等問(wèn)題，落實(shí)各個(gè)部門(mén)的責(zé)任，提高項(xiàng)目管理水平，確保工程施工滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求，確保項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。

電力企業(yè)小型基建工程管理存在的問(wèn)題分析

招投標(biāo)違規(guī)現(xiàn)象突出。對(duì)于電力企業(yè)供電小型基建工程管理來(lái)說(shuō)，在招投標(biāo)階段還存在比較多的違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了正常的工程招標(biāo)秩序，對(duì)工程管理也帶來(lái)了不利的影響。雖然我國(guó)加強(qiáng)了招投標(biāo)市場(chǎng)化管理，但是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些工程建設(shè)單位在招投標(biāo)中為了得標(biāo)而不惜違反法律。在違規(guī)招投標(biāo)的過(guò)程中，一些企業(yè)為了得標(biāo)而故意壓低工程造價(jià)，在施工的過(guò)程中存在著以次充好等現(xiàn)象，給工程建設(shè)質(zhì)量帶來(lái)了不利的影響。部分建設(shè)單位為了虛假招標(biāo)，就將一個(gè)工程項(xiàng)目分成不同的部分分開(kāi)招標(biāo)，導(dǎo)致多個(gè)企業(yè)中標(biāo)，但是這些企業(yè)都是串通在一起，暗箱操作實(shí)現(xiàn)的。還有一些施工企業(yè)為了得到工程項(xiàng)目，在投標(biāo)的過(guò)程中盜用其他企業(yè)的資質(zhì)，通過(guò)采取一系列的暗箱操作來(lái)實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目的，這些形象的存在都增加了工程項(xiàng)目的施工成本，給電力企業(yè)帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

工程管理不嚴(yán)格。在小型基建工程施工管理的過(guò)程中，存在著職責(zé)不清，管理不嚴(yán)格等現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了工程建設(shè)的質(zhì)量。對(duì)于電力企業(yè)小型基建工程管理來(lái)說(shuō)，在施工的過(guò)程中涉及多個(gè)部門(mén)，例如供電站所，物資管理部門(mén)等。在施工的過(guò)程中涉及到工程設(shè)計(jì)，監(jiān)理部門(mén)等，當(dāng)某個(gè)步驟出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就可能發(fā)生質(zhì)量管理問(wèn)題，或者導(dǎo)致施工的結(jié)果難以滿足電力企業(yè)的需要。正是由于在施工的過(guò)程中需要多個(gè)部門(mén)參與，需要發(fā)揮其綜合管理能力，由于職能的相互交叉，但是在具體的施工管理過(guò)程中，由于溝通等方面原因的存在，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)容易出現(xiàn)推卸責(zé)任等現(xiàn)象，導(dǎo)致工程建設(shè)難以順利地進(jìn)行下去，也在一定程度上影響了工程管理的效率。

管理水平低下。對(duì)于電力小型基建工程來(lái)說(shuō)，其施工周期比較長(zhǎng)，施工存在一定的難度，對(duì)于施工人員的水平、素質(zhì)和能力具有比較高的要求。對(duì)于電力小型基建工程來(lái)說(shuō)，在施工的過(guò)程中不僅需要管理人員掌握一定的建筑工程管理知識(shí)，同時(shí)也需要了解電力企業(yè)的需求和相關(guān)技術(shù)。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)在一些電力小型基建過(guò)程管理的過(guò)程中，一些管理人員的素質(zhì)不夠高，缺少專業(yè)化的技能，難以勝任工程管理工作的需要，導(dǎo)致工程管理工作難以有效地落實(shí)。表現(xiàn)在工程管理的過(guò)程中，部分工程管理人員難以從電力基建工程的實(shí)際出發(fā)，提出一些不合理的要求，沒(méi)有充分地考慮到電力工程的特殊要求，導(dǎo)致工程管理工作難以滿足設(shè)計(jì)的要求。部分工程管理人員管理理念落后，不能與時(shí)俱進(jìn)，不了解新的施工技術(shù)和方法等，導(dǎo)致管理工作不符合工程建設(shè)的實(shí)際，也影響了工程管理工作的有效開(kāi)展。

相關(guān)小型基建工程的改進(jìn)策略研究

規(guī)范工程投招標(biāo)。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識(shí)到小型基建工程招投標(biāo)的重要性，要嚴(yán)格地按照市場(chǎng)化、法治化的要求組織招投標(biāo)工作，對(duì)于投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格地審查，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)審核投標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，做好外圍調(diào)查工作，防止出現(xiàn)以次充好等現(xiàn)象的發(fā)生。在確保電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮基建工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等，所以不能只看工程造價(jià)。電力企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)流程的管理，努力做到公開(kāi)公正，減少徇私舞弊的空間。

加強(qiáng)工程管理體制改革。對(duì)于電力企業(yè)小型基建工程管理體制改革來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)電力企業(yè)基建工程所需要的管理體制，從而有效地確保施工的順利進(jìn)行，減少施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，確保基建工程能夠滿足電力企業(yè)的需要。在加強(qiáng)對(duì)工程管理體制的改革，創(chuàng)新管理思路和方法，結(jié)合電力企業(yè)小型基建工程的實(shí)際，采取針對(duì)性的管理方法。對(duì)于管理人員應(yīng)當(dāng)重視其專業(yè)化技能的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全分析，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)。

加強(qiáng)工程管理人員的培訓(xùn)。對(duì)于電力小型基建工程來(lái)說(shuō)，對(duì)于工程管理人員的素質(zhì)具有特殊的要求，電力基建工程管理需要管理人員不僅掌握一定的土建知識(shí)，同時(shí)還需要考慮到電力工程的需要，使基建工程能夠滿足電力企業(yè)的要求。因此對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程管理人員的培訓(xùn)工作，提高其綜合能力和專業(yè)素質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)地掌握新的施工技術(shù)和規(guī)范，從而能夠及時(shí)地識(shí)別施工過(guò)程中存在的錯(cuò)誤操作等違規(guī)信息，并且進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)于管理人員的培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，只有通過(guò)考核才能進(jìn)入到工作崗位，才能履行工程管理職責(zé)，通過(guò)這種方式提高管理人員的管理意識(shí)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力基建工程的實(shí)際，組織管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)的管理學(xué)知識(shí)，正確地安排施工工序，提高現(xiàn)場(chǎng)施工的安全性，從而提高管理人員的現(xiàn)場(chǎng)管理能力，滿足基建工程施工的需要。

電力小型基建工程的投入比較大，而且技術(shù)要求比較高，為了確保基建工程能夠滿足電力企業(yè)的需要，滿足設(shè)計(jì)的要求，應(yīng)當(dāng)重視基建工程管理工作。在基建工程管理的過(guò)程中，要結(jié)合電力基建工程的實(shí)際，采取針對(duì)性的管理方法。要從工程項(xiàng)目的招投標(biāo)等階段加強(qiáng)管理，減少后期施工過(guò)程中出現(xiàn)的工程變更等問(wèn)題，從而切實(shí)維護(hù)電力企業(yè)的日益。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)努力提高工程管理人員的素質(zhì)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理技能，從而有效地發(fā)揮管理人員的價(jià)值。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)張家界供電公司）