中國有機農業發展面臨的機遇和挑戰

劉曉惠

【摘要】近年來，中國有機農業生產規模不斷擴大。發展有機農業，對環境保護、生態平衡和經濟可持續發展具有重要意義。國內外市場需求的增加，為我國有機農業的發展帶來了機遇。我國有機農業發展面臨的挑戰表現在：和發達國家相比，我國有機產品的國內需求相對不足；我國有機產品出口面臨印度等國的競爭。為此，我國政府和企業部門需要采取積極措施來應對這些挑戰。

【關鍵詞】有機農業；機遇；挑戰

一、中國有機農業發展現狀

有機農業是指在生產過程中使用有機肥或者有機飼料來滿足植物或者動物對營養的需求的種植業或者養殖業。中國有機農業的發展始于上個世紀90年代。此后，我國有機農業的生產規模逐步擴大。2015年，中國有機生產用地的總面積為221萬公頃。其中，有機農地面積為161萬公頃，居于亞洲第一位，世界第五位：適合野生采集和放牧的土地面積為60萬公頃。從有機農地的使用來看，2015年，我國有機谷物種植面積為70萬公頃，居世界第一位：有機溫帶水果種植面積為12萬公頃，居世界第一位：有機蔬菜種植面積為5萬公頃，居世界第二位。現代經濟中，許多國家在農業生產中使用了大量化肥和農藥，造成對土壤和地下水的污染。大力發展有機農業，有助于保護環境和實現生態平衡，對于農民收入的增加、消費者生活質量的改善和經濟的可持續發展具有積極的意義。為此，我們有必要對中國有機農業發展面臨的外部環境進行分析，以便制定出合適的發展策略。

二、我國有機農業發展面臨的機遇

我國有機農業發展面臨的外部機遇主要表現為：全球收入的增加、中產階級的興起和人口的老齡化，使各國消費者對養生產品和服務的需求增加，進而增加了對有機產品的需求。

在中國，隨著個人收入增加和健康保健意識的增強，消費者越來越關注食品安全問題，對有機食品的認識逐漸增加并產生需求。根據美國M in tel公司的一項調查結果，80%的中國消費者認為有必要購買有機食品：56%的城鎮居民已經開始購買有機食品。2011年，中國市場有機食品銷售額為23億美元。此后，這一數字不斷增長。2015年，中國市場的有機食品消費額增加為52億美元，占全球市場份額的6%，居于亞洲第一位和世界第四位。目前，我國有機食品的購買者主要是一些高收入的消費者。從全球角度看，自2000年至2015年，世界有機食品銷售額增加了3.56倍：相應地，世界有機農地面積增加了2.42倍。發達國家是有機食品消費的主體。2015年，全球有機食品消費增長速度最快的是西班牙、愛爾蘭和瑞典這些發達國家，他們的年消費增長率均在20%以上：有機食品人均消費額最高的前十位國家都是發達國家：有機食品消費總額最大的前三位國家分別為美國、德國和法國，他們所占的市場份額分別為47%、11%和7%。伴隨著消費需求的增加，發達國家對有機食品的進口也在增加。以美國為例，從2011年至2016年，美國有機食品進口在其全部食品進口中所占份額從6.4%增加到16%。其中，有機咖啡、大豆、香蕉、橄欖油和玉米的進口在美國有機產品進口中占比68%。值得注意的是，非有機大豆是美國的主要出口品，而有機大豆卻是美國僅次于有機咖啡的第二大有機進口品。自2011年至2016年，美國有機大豆進口額從最初的0.4億美元增加為2.5億美元。

在這一背景下，中國的有機大豆、有機蜂蜜和有機茶葉等產品出口持續增加。2014年，中國總計出口了價值5億美元的有機食品和飲料，其中有近五分之一出口到美國市場。以有機大豆為例，2011-2014年，中國對美國的有機大豆出口額增加了16倍。雖然此后有機大豆出口有所減少，但是在2016年，中國仍舊是美國有機大豆的第六大進口來源國。有機產品國內外需求的增加，帶動了中國有機農業的發展。例如，2015年，我國有機油籽作物種植面積增加為42萬公頃，居世界第一位：我國有機葡萄和有機柑橘類水果的種植面積均居世界第四位。

三、中國有機農業發展面臨的挑戰

我國有機農業發展面臨的挑戰主要來自以下兩個方面。

第一，資源約束和國內需求的相對不足，制約著我國有機農業的發展。土地資源是有機農業發展的重要基礎。從2012年至2015年，我國的有機農地面積從近200萬公頃下降為160萬公頃，這部分是由于統計因素導致，還有一部分原因是：農藥污染導致土壤質量變差，使得合乎標準的有機農地面積減少。這在短期內會導致我國有機產品供給減少、價格上升，在一定程度上限制消費者對有機產品的需求。此外，雖然中國消費者比較偏愛有機產品，但是由于信息的不對稱，消費者無法清楚分辨普通產品和有機產品之間的區別。結果出現了逆向選擇：市場上充斥著假冒的有機產品，而真正的高品質有機產品少人問津。2015年，我國有機食品人均消費額僅為3美元，而全球人均消費額為11美元，瑞士和丹麥等發達國家的人均消費更是超過了200美元。

第二，我國的有機產品出口面臨著來自印度等國的競爭。在亞洲，中國、印度和日本是有機產品的主要出口國。其中，日本的有機農地面積僅為1萬公頃，有機產品國內需求規模相對較大，因此能夠出口到國際市場的有機產品品種和數量都比較有限，對中國的威脅不大。但是印度就不同。自2012年至2015年，印度的有機農地面積增加了1.4倍。僅在2015年，印度的有機農地面積就增加了46萬公頃，增幅居全球第三位。目前，印度的有機農地面積在亞洲位居第二，僅次于中國。2015年，亞洲國家有機農業的從業人員有80萬人，其中有73%的人員在印度從事有機產品的生產、加工和出口工作。印度是有機棉花的最大生產國，其產量占世界有機棉花總產量的67%。作為亞洲兩個最大的有機產品生產國，中國和印度在國際市場、尤其是在美國市場存在一定程度的競爭關系。

總體來看，印度在美國有機產品市場的競爭優勢稍大一些。自2011年至2016年，中國和印度平均每年向美國市場出口的有機農產品總額分別為4400萬美元和5700萬美元，在美國有機產品總進口中占所占份額分別為4%和5%，在美國有機進口來源國中分別位居第十二位和第六位。中國在某些有機產品出口上具有較大的競爭優勢。以有機生姜為例，在2013年和2014年，中國出口到美國市場的有機生姜總額是印度的3倍以上。在美國的有機生姜總進口中，中國和印度分別占有68%和3%的市場份額。再以有機茶葉為例，2011年，日本、中國和印度是美國有機茶葉的前三大進口來源國。此后，日本有機茶葉出口持續減少；印度的出口一直在波動：中國的有機茶葉出口則持續增加。到2014年，中國已經成為美國有機茶葉的第一大進口來源國。中國、日本和印度在美國有機茶葉市場所占份額分別為34%、2 5%和14%。中國和印度在有機大豆市場競爭激烈。2011年，印度和中國分別是美國有機大豆的第一和第二大進口來源國，印度有機大豆出口額比中國高出130%。2012和2013年，中國有機大豆出口的增長速度快于印度，成為美國第一大進口來源國。此后，雙方的出口都發生波動，在美國市場的排名再次發生反轉。2016年，印度對美國市場的有機大豆出口額幾乎是中國出口額的6倍。在有機大米的出口上，泰國和印度具有較明顯的競爭優勢。泰國和印度是美國有機大米的兩個最大進口來源國。而中國有機大米的出口額僅相當于印度的12%。

綜上所述，市場需求增加為我國有機農業發展帶來了機遇，但是，國內需求的相對不足和國際市場競爭的日益激烈在一定程度上制約著我國有機產品的生產。為此，我國政府和企業部門要積極采取有效的對策，以促進我國有機農業的健康發展。endprint