波恩氣候大會：中國的努力，世界都看見

譚星宇

同往屆大會一樣，在今年的波恩氣候大會上，中國的一舉一動也吸引了眾多目光。中國在氣候變化議題上的不懈努力，得到了國際社會的高度肯定。

“我們認為這次大會取得了成功，中國代表團圓滿完成了任務。”

當地時間11月18日凌晨，在經過整整一夜的會議后，聯合國氣候變化框架公約第23次締約方大會在德國波恩閉幕。中國政府代表團團長、中國氣候變化事務特別代表解振華在接受媒體專訪時表示，與會各方經過磋商達成多項成果，為未來進一步談判奠定了基礎，他對會議成果表示滿意。

在攸關人類前途命運的氣候變化議題上，中國作出了諸多努力和貢獻，獲得了全世界的點贊。

備受矚目的中國聲音

《聯合國氣候變化框架公約》是國際社會在應對全球氣候變化問題上進行國際合作的基本框架，一年一度的締約方大會吸引了來自全世界的目光，從1995年舉行第一屆大會開始，迄今已是第23屆。本次大會主席國為太平洋島國斐濟，這是受到氣候變化嚴重影響的小島嶼發展中國家首次擔任氣候變化大會主席國。但由于斐濟接待能力有限，作為大會秘書處所在地的德國波恩就成為了本次大會的承辦方。

本刊記者赴德國采訪了此次大會，親眼目睹了國際社會對氣候變化議題的關注。波恩城市規模不大，常住人口只有30萬人，但從世界各地前來參會的人數達到了2萬多人，打破了參會人數的歷史記錄。在會議現場，各國代表團、國際組織、媒體等機構組織了大量活動。雖然各自的話題不同，表達方式也各異，但會場里熙熙攘攘的高人氣卻充分說明了大家對氣候變化的關切是一致的。

同往屆大會一樣，在今年的大會上，中國的一舉一動吸引了眾多目光。11月13日，記者參加了先后舉行的“德中城市與氣候保護”和“鎮江應對氣候變化行動”兩場活動，見證了中國城市成為世界矚目的焦點。來自鎮江、徐州等中國城市的代表介紹了中國在建設低碳城市等方面的成功經驗，得到了德國環境部長芭芭拉·亨德里克斯、聯合國氣候變化框架公約秘書處執行秘書埃斯皮諾薩等嘉賓的高度評價。解振華表示，中國與世界各國共同致力于應對全球氣候變化，在包括地方政府在內的多個層面都建立了交流渠道，中國的行動證明了氣候行動可以和經濟發展相協調，實現共贏。

為促成國際社會在氣候變化議題上的合作，中國做了大量工作。11月15日，“基礎四國”（巴西、中國、南非、印度）發表聯合聲明，就《巴黎協定》后續談判等議題闡明一致立場，呼吁發達國家兌現2020年減排目標和對發展中國家的資金承諾。解振華對記者表示，作為發展中國家的重要成員，基礎四國的人口、經濟總量和排放量都是舉足輕重的，所以四國的團結協作非常重要，需要加強氣候變化議題的國際合作。在談到南南合作時，解振華指出，中方希望通過加強南南合作，為其他發展中國家應對氣候變化提供支持，為應對全球氣候變化作出更多貢獻，并代表中方提出鞏固互信基礎、促進共同發展、建立合作橋梁等多項建議。

中國在氣候變化議題上的不懈努力，得到了國際社會的高度肯定。俄羅斯總統氣候問題特別代表亞歷山大·貝德里斯基表示，在俄羅斯有這樣一個共識，“在氣候問題上必須與中國合作”。泰國代表向本刊記者表示，當解振華團長在大會上發言的時候，與會代表都認真傾聽，因為“中國代表了發展中國家的聲音”。

舉棋不定的美國態度

此次波恩氣候大會上，與中國形成強烈對比的是美國。

在本屆氣候大會上，還在飽受戰亂之苦的敘利亞宣布加入《巴黎協定》。而在這之前，尼加拉瓜也加入了這項協定。這標志著全球近200個國家一致同意，共同努力減少溫室氣體排放以應對全球變暖問題。而與國際社會背道而馳的則是特朗普領導下的美國政府：2017年6月，美國宣布計劃退出《巴黎協定》，為全球氣候治理前景蒙上了陰影。

作為世界上溫室氣體排放量最大的國家之一，美國退出《巴黎協定》對大會進程的影響，自然成為備受關注的焦點。記者在大會現場觀察到，美國政府代表團雖然參加了波恩大會氣候談判，但行事低調，是本次氣候大會上唯一一個沒有在邊會場地設立展館的發達國家。而與此形成鮮明對比的，是美國多個地方政府和民間組織在波恩的活躍表現。11月11日，美國加州州長布朗、紐約前市長布隆伯格等美國政要發布了《美國的承諾：我們仍在參與》報告，詳細描述了美國各州、城市和商界在應對氣候變化上的行動以及未來的履約計劃，表示在美國支持《巴黎協定》的地方政府和企業等所代表的經濟總量已達到美國國內生產總值的一半以上。

11月14日下午，美國政府代表團舉行了波恩氣候變化大會期間唯一的一次官方發布會，表示美國繼續支持煤炭、天然氣等化石能源的使用，引起全場一片噓聲。美國總統特朗普的能源和環境問題特別顧問戴維·班克斯（David Banks）表示，“能源安全，經濟繁榮是重中之重”，他一再強調，“總統有責任在全國范圍內保護就業和工業。”

分析人士表示，雖然美國總統特朗普宣布退出《巴黎協定》，但按照《巴黎協定》的退出機制，美國真正退出《巴黎協定》至少需要四年時間，而美國民間反對退出的聲音一直十分強烈，所以這四年中還有很大變數。因此在今后幾年的氣候大會中，美國因素仍然會影響全球氣候議題的進展，需要予以重視。

紛紛攘攘的波恩氣候大會落幕了。正如本屆氣候大會主席、斐濟總理弗蘭克·姆拜尼馬拉馬在閉幕式上所說的那樣，與會各方意識到采取果斷行動應對氣候變化的必要性，就商討《巴黎協定》的實施細則取得了進展。前途依舊長路漫漫，但只要國際社會不斷努力，就一定可以為全球氣候變化找出解決方案。站在萊茵河畔的大會會場，記者腦海里浮現的是歌德《浮士德》里的詩句：

“生命的脈搏清新活潑地跳動，

對那太空的曙光溫柔地致敬，

大地啊，你在昨夜毫無變動，

如今在我腳下又煥然一新，

你已開始用歡樂將我包圍，

你鼓勵我，喚起我堅強的決心，

使我努力追求最高的存在。”