我國文化產業(yè)的發(fā)展路徑小議

◎師子祥

我國文化產業(yè)的發(fā)展路徑小議

◎師子祥

隨著社會經濟的快速發(fā)展，國家之間的各種競爭日益激烈，而以文化產業(yè)為主要內容的國家“軟實力”競爭，正在受到越來越多的國家的關注。因此，提高我國的文化競爭實力，構建良好的國家文化形象具有非常重要的意義。鑒于此，本文從我國文化產業(yè)的發(fā)展沿革入手，深入探討文化產業(yè)發(fā)展的有效路徑，希望能為我國文化產業(yè)的發(fā)展提供一些有益的參考和借鑒。

當今社會發(fā)展迅速，瞬息萬變，文化產業(yè)的發(fā)展引起了各國的高度重視，成為前景廣闊的朝陽產業(yè)和體現(xiàn)國家“軟實力”的重要產業(yè)。建立高文化附加值和高科技含量的文化產業(yè)主體，推出具有民族元素和高科技的文化產品，對于提高我國文化產品在國內﹑外市場上的競爭力，樹立良好的文化形象具有非常重要的作用。

我國文化產業(yè)的發(fā)展沿革

我國的文化產業(yè)的主要包括廣播影視行業(yè)﹑新聞出版行業(yè)﹑文化藝術行業(yè)﹑文化旅游及會展行業(yè)等幾大部分，建國后，其發(fā)展經歷了以下幾個過程：

（1978～1992年）文化產業(yè)發(fā)展復蘇階段。1978年的“撥亂反正”有效促進了文化事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了由“階級斗爭為綱”向“經濟建設為中心”的轉變，在一定程度上促進了文化生產力的發(fā)展，出現(xiàn)了一批富有時代特色的文化藝術精品。文化市場逐步復蘇，廣東1979年建成的東方賓館是大陸第一家音樂茶座，標志著我國文化娛樂市場拉開序幕。1991年國務院正式提出“文化經濟”概念。1992年國務院《重大戰(zhàn)略決策——加快發(fā)展第三產業(yè)》一書，正式使用“文化產業(yè)”概念。

（1993～2002年）文化產業(yè)發(fā)展助跑階段。這一階段，民營資本開始介入文化產業(yè)，我國經濟快速發(fā)展，文化產業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展實力不斷增強。報紙﹑圖書﹑廣播電視﹑有線電視﹑音響市場在數(shù)量上不斷擴張，在規(guī)模上不斷擴大。

（2003年至今）文化產業(yè)發(fā)展加速階段。自2002年黨的十六大之后，我國文化體制改革的意義﹑目的﹑任務﹑重點更明確，文化產業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，在全社會形成了投資發(fā)展文化產業(yè)的濃厚氛圍，文化產業(yè)板塊初步形成。

我國文化產業(yè)的發(fā)展路徑

優(yōu)化外部環(huán)境

一是民主法治的環(huán)境。很長時間以來，我國的文化事業(yè)都是依靠財政包辦，實施壟斷性經營，缺乏市場競爭機制，文化立法還停留在粗線條起步階段，缺少應有的法律保障，所以應對目前的法律法規(guī)進行調整和補充，以更好地適應文化產業(yè)發(fā)展的需要，促進文化產業(yè)的健康有序發(fā)展。二是公平正義的環(huán)境。中國文化產業(yè)的橫向和縱向發(fā)展都要講究公平，文化產業(yè)發(fā)展或文化資源開發(fā)的公平，主要是指規(guī)則公平。中國文化產業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就是要實現(xiàn)縱向公平和橫向公平的統(tǒng)一，建立公平正義的外部環(huán)境。三是誠信友愛的環(huán)境。文化產業(yè)主要為人類提供精神食糧，提高人民群眾的道德文化素質和誠信友愛理念，促進社會經濟良性發(fā)展，為市場經濟的健康發(fā)展奠定思想基礎。因此，經濟建設要以道德人文為統(tǒng)帥。反之，文化產業(yè)的缺位必然會導致人民大眾道德和誠信友愛觀念低下，對和諧社會建設造成影響；四是充滿活力的環(huán)境。在構建和諧社會進程和建設社會主義經濟都離不開和諧文化的支撐。文化產業(yè)的發(fā)展必將最大限度的推動和諧社會的構建進程。五是人與自然和諧相處的環(huán)境。只有在自然與人和諧共處的情況下，才能滿足人們日益增長的高層次精神需求，這也是文化產業(yè)得以全面發(fā)展和生存的土壤。

健全保障機制

制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是建立文化產業(yè)考核獎勵制度和聯(lián)席會議制度。將文化產業(yè)發(fā)展列入領導干部考核體系和政府工作報告中，進行制度化﹑規(guī)范化考核，加強協(xié)調和領導，推進文化產業(yè)健康﹑快速﹑協(xié)調發(fā)展。二是制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將文化產業(yè)列入社會發(fā)展和國民經濟整體發(fā)展規(guī)劃，制定跨行業(yè)﹑跨部門的中長期文化發(fā)展規(guī)劃，推動文化產業(yè)快速發(fā)展。

進行文化管理體制改革。對我國文化單位進行深入改革，建立產權明晰的政企關系。目前，我國大部分文化單位資產都由宣傳部門管理，文化單位不能成為真正意義上的市場主體，資產使用權和所有權分離，不能建立產權明晰的法人制度。所以，要進行文化管理體制改革，探索新型的文化資產管理方式，完善資產經營責任人制度，使文化單位更好適應社會發(fā)展。

強化市場監(jiān)管。在經過文化事業(yè)單位優(yōu)化重組，進行文化體制改革，明確產權職責之后，還要為文化企業(yè)的發(fā)展提供公平政策和體制環(huán)境，加大對文化市場的監(jiān)管力度，為廣大文化企業(yè)創(chuàng)造一個公平的市場競爭環(huán)境﹑還要加大文化市場秩序規(guī)范的力度，保障合法文化產品的市場供應，嚴厲打擊非法文化產品經營和傳播，營造良性﹑有序﹑健康的文化市場氛圍。

完善法律法規(guī)。一是強化文化立法。文化產品須適應不同人群﹑具有可復制性，文化產業(yè)立法應立足這些特點，加強文化法律法規(guī)建設。二是強化文化執(zhí)法。在實際工作中，應加強對文化知識產權的保護，樹立版權意識，對偽造﹑盜版﹑侵權﹑假冒等侵犯知識產權的行為進行嚴厲打擊。三是掌握和熟悉國際規(guī)則。近年來，我國文化走出國門，開始在全世界范圍內傳播，我國的各項文化法律法規(guī)都要與國際慣例接軌，因此要在法律上明確文化經濟屬性，梳理文化產業(yè)管理制度，樹立文化產業(yè)保護意識，促進文化行政制度改革。

引導協(xié)調發(fā)展。要想促進產業(yè)發(fā)展，就應當指明文化產業(yè)發(fā)展方向，明確文化產業(yè)發(fā)展的總體要求﹑基本原則，正確處理好以下幾種關系：經濟效益和社會效益的關系；副業(yè)和主業(yè)的關系；產出和投入的關系；高新技術與文化產業(yè)的關系；文化設施建設與文化產業(yè)的關系；文化中介組織與文化產業(yè)之間的關系；文化市場與文化產業(yè)之間的關系，以實現(xiàn)文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

要促進我國文化產業(yè)發(fā)展就應從優(yōu)化外部環(huán)境﹑健全保障機制﹑引導協(xié)調發(fā)展等幾個方面入手，切實提高我國文化產業(yè)發(fā)展水平，促進我國文化產業(yè)朝著健康﹑有序﹑可持續(xù)發(fā)展方向邁進。

（作者單位：山西財經大學）