以第一責任人意識落實“兩個責任”

◎白 霖

以第一責任人意識落實“兩個責任”

◎白 霖

“兩個責任”的提出，厘清了黨委和紀委在黨風廉政建設中的各自責任，解決了黨委主體責任缺位和紀委監督責任弱化等實際問題，為強化責任落實、嚴格責任追究指明了方向，為縱深推進全面從嚴治黨提供了有力抓手。“兩個責任”的落實，黨委書記和領導班子班子成員責無旁貸，只有牢固樹立第一責任人的思想，將責任銘記在心、扛在肩上，才能切實落實好黨委的主體責任和紀委的監督責任。

落實“兩個責任”要樹立第一責任人意識

樹立第一責任人意識是全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來，管黨治黨主體責任標準越來越高，紀律要求越來越嚴格，管黨治黨越來越緊。十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，對全面從嚴治黨提出新的更高的要求，全面從嚴治黨不是權宜之計，全面從嚴治黨永遠在路上。黨委書記是黨建工作的第一責任人，也是黨風廉政建設的第一責任人，是全面從嚴治黨的領導者和踐行者，擔負著抓班子﹑帶隊伍，團結﹑帶領黨內外干部﹑群眾完成本單位各項工作的任務，擔負著加強黨風建設和協調反腐敗工作的任務。

樹立第一責任人意識是落實“兩個責任”的思想基礎。落實黨風廉政建設主體責任是“一把手”工程。黨委書記既要“掛帥”又要“出征”，還要帶動班子成員履行“一崗雙責”，發揮好齊抓共管的整體作用，通過一級抓一級來帶動黨風廉政建設的不斷深化，做到壓力層層傳遞，責任層層落實，工作層層到位。

落實“兩個責任”要使責任主體主動擔當第一責任

黨的十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨新征程。全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確指出，加強和規范黨內政治生活是全黨的共同任務，必須全黨一起動手，落實黨委主體責任和紀委監督責任。

黨組織書記要履行第一責任。發揮好“一把手”的示范帶動作用，是主體責任履行到位的關鍵所在。要增強管黨治黨的意識。抓好黨建﹑抓好作風建設，是各級黨組織特別是黨組織書記的根本職責，書記抓黨建是本職，抓好黨建是稱職，不抓黨建是失職，充分發揮廉潔從政的表率作用，堅決懲治腐敗，落實好主體責任。

要以身作則，真抓實干。各級黨組織書記要認真履行第一責任人職責，對照責任清單，抓住關鍵點發力，真抓實干，以更高標準﹑更嚴要求加強作風建設，做廉潔從政的表率，做好黨風廉政建設的領導者﹑執行者和推動者。

要敢于擔當，勇于探索。目前，在落實“兩個責任”方面，還存在壓力傳導層層遞減﹑落實不到位﹑對上級要求生搬硬套等問題。因此，各黨組織書記一定要不甩手﹑不松手﹑不放手，在實踐中不斷探索，創新思路和方式方法，真正將責任扛在肩上，落實到行動中。

班子成員要履行“一崗雙責”。黨委（黨組）實行集體領導與個人分工負責相結合的制度，班子成員既承擔集體領導的責任，又承擔個人分工的責任。

要增強“四個意識”。要增強政治意識﹑大局意識﹑核心意識﹑看齊意識，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向習近平總書記看齊，把落實全面從嚴治黨作為重大政治任務，嚴肅黨內政治生活，嚴守黨的紀律和政治規矩，強化“兩個責任”，狠抓工作落實，找準職責定位，強化責任擔當，對班子集體領導負責，對所分管領域負責。要嚴格防控﹑嚴肅監督。要注重日常監督，盯住風險點和薄弱環節，督促指導分管部門和單位嚴明紀律﹑完善制度，加強廉政風險防控。

所屬基層黨組織要發揮戰斗堡壘作用。各級黨組織是落實黨中央決策部署和路線方針政策的基本單位。發揮好黨組織的戰斗堡壘作用，對于“兩個責任”的落實至關重要。

要健全基層黨組織。基層黨組織工作的好與壞，很大程度上取決于基層黨組織書記素質的高低﹑能力的強弱。要采取競爭上崗﹑考核評價等方式，選拔任用綜合素質高﹑能力強的黨組織負責人，組建戰斗力強的黨組織領導班子，發揮好戰斗堡壘作用。

要做好日常工作。落實“兩個責任”，是各級黨組織的一項重要工作。黨風廉政工作無小事，要從小事抓起，從日常抓起，注重文化引領，強化宣傳教育，建立健全制度，筑牢思想道德防線，守住紀律﹑法律的底線。

紀委要嚴肅監督執紀問責。紀委是黨內監督的專責機關，履行監督責任是黨章規定的職責。黨章明確規定了紀委的主要任務，習近平總書記用“監督執紀問責”六個字作了概括，并對紀委履行職責提出了要求。因此，紀委要充分發揮再監督﹑再檢查的作用，執好紀﹑問好責。

要全力協助黨委工作。協調解決本地區本部門本單位黨風廉政建設和反腐敗工作重大事項，及時向黨委和上級紀委匯報反腐敗重大工作﹑重要案件情況。切實履行對同級黨委的監督責任，積極主動與黨委溝通，獲得黨委在人﹑財﹑物﹑制度等方面的支持。要自覺堅持黨委的統一領導，在全面從嚴治黨中找準職責定位，更好地發揮黨內監督專門機關的作用。

二是要種好“責任田”。紀委書記作為落實監督責任的第一責任人，在全面從嚴治黨﹑推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中責無旁貸。嚴管就是厚愛，監督的本質是對黨員干部的關心和愛護，紀檢監察工作的實質是保護黨員干部。紀委書記要以強烈的使命擔當和責任意識，強化監督執紀，切實履行好監督責任，認真解決群眾反映強烈的突出問題，持續整治“四風”，嚴肅查處損害群眾利益行為，推動黨的作風全面純潔起來。

落實“兩個責任”要以第一責任人意識創新探索

在“兩個責任”的踐行中，黨委要發揮黨風廉政建設領導者﹑執行者﹑推動者的作用，紀委要協助黨委進行黨風廉政建設和反腐敗工作任務的分解和落實，發揮好監督執紀作用。

一是要探索形成落實“兩個責任”的強大合力。黨委主體責任和紀委監督責任，前者是“牛鼻子”，主體責任里就包含著監督責任，但兩者又是相互依存﹑缺一不可的。離開黨委的堅強領導，紀委的監督作用就難以發揮；沒有紀委的監督執紀，主體責任這個“牛鼻子”也難以抓實。

二是要探索以“問責”倒逼“兩個責任”落實。失責必問﹑問責必嚴，是全面從嚴治黨的重要保證。《中國共產黨問責條例》明確了責任追究的主體﹑情形﹑程序和方式，為責任追究提供制度保障，為推動落實“兩個責任”提供了有力武器。要嚴格落實責任追究辦法，堅持“一案雙查”，做到問責一個﹑警醒一片，以嚴肅的追責問責倒逼“兩個責任”的落實落地。

三是要探索應用新媒體和科技手段促進“兩個責任”落實。信息時代，互聯網的作用無所不能。要探索運用微信﹑微博﹑手機報等新媒體的信息傳播功能，傳達上級要求﹑會議精神﹑學習文件，通報典型案例﹑宣傳先進典型等，將工作部署和學習內容第一時間傳送到責任主體。

綜上所述，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，需要全體黨務工作者以第一責任人的意識，直面形勢和任務，勇于接受挑戰，履行全面從嚴治黨政治責任，方可實現山清水秀﹑風清氣正。

（作者單位：內蒙古電力（集團）有限責任公司阿拉善電業局）