基于ES認證的全電商模式集團化采購的實踐與思考

方華 程勇 苗濛

中國石油化工集團公司物資裝備部

1 背景

1.1 ES認證

ES認證是EPEC Standard的縮寫，即由易派客電子商務平臺主導的對參與平臺交易各方進行的第三方評價體系，包括法人信用認證、產品質量評級、履約動態考評和市場業績表現等4個子體系，從不同維度共同形成平臺服務能力的全息視圖。法人信用認證是對法人主體的合規守信狀況進行誠信評價；產品質量評價是對產品質量滿足標準或技術規范能力進行專業評價；履約動態考評是對在易派客電商平臺上的交易行為進行履約評價；市場業績表現是對易派客關聯方的市場業績進行量化表征。

1.2 易派客電商平臺

易派客電商平臺（以下簡稱易派客平臺）是集成以中國石化為核心企業的供應鏈巨量需求，打造的SC2B工業品電商平臺。易派客秉持“讓采購更專業”品牌理念，立足專家采購、行家招標、管家服務和大家共享的平臺特點，通過實踐成功探索出“縱向貫通產業鏈、橫向融通供應鏈、金融助通資金鏈、多向打通業務鏈、嫁接聯通制造鏈及合作互通貿易鏈”的業務特色，實現價值增值。截至2017年年底，易派客平臺累計交易金額達1817億元，平臺上線商品達到240余萬種，上架單品數量超4200萬種；注冊企業達到4.55萬家，注冊用戶達到12.8萬個，供應鏈金融融資授信突破37億元，在線支付金額突破393.1億元。

1.3 集團化采購

集團化采購是集團公司采購管理部門在充分整合各直屬企業物資需求的前提下，由采購管理部門或授權單位牽頭，以框架協議招標為主要方式，對生產建設所需的重要物資進行采購。供需雙方以易派客平臺為載體與媒介進行實時交易與貨款支付。

2 傳統采購模式的不足

傳統生產型企業物資采購模式是建立在確定零散需求基礎之上，供應鏈各方協同聯動關系相對簡單，在一定程度上買賣雙方還存在著零和博弈。在當今共享經濟和網絡化的業態模式下，其存在的不足，筆者認為主要表現在以下六個方面：

一是供需雙方互動形式單一，且效率不高；二是對供應商資源缺少全面的量化評價，一次性決策風險偏高；三是采購全過程監管與追溯能力不強，采購質量難以保證；四是交易各方信息不對稱，采購價格透明度不高；五是交易信息“無害化”披露困難，供應鏈金融等助推手段難以有效介入；六是采購部門機構相對龐大，占用了較大企業內部資源。

3 有關實踐

基于二十余年的物資采購管理的經驗與實踐，在鋼材、建材、雜品和勞保等材料類物資的集團化采購中，充分發揮了易派客平臺的“六通”作用，有效實現了供需融通。并基于ES認證的客觀量化評價屬性，對供應資源的進行科學選用，實現全壽命周期成本最優和使用體驗最優。開展的具體實踐主要有以下幾個方面。

3.1 調整理念

一是突出強調了易派客平臺和ES認證在集團化采購中的基礎性平臺與指導作用，將持續優化材料專業集團化采購運行機制，提升采購的質量效能與踐行綠色采購放到更優先的位置。

二是豐富了集團化采購的內涵和外延，將傳統模式的物資采購擴展到基于供應鏈和產業鏈的關聯方協同與優質資源共享，進一步發揮供應鏈核心企業的作用，推動關聯方高效聯動。

三是強調夯實多渠道資源獲取與整合能力，由傳統的實物采購向獲得企業某種盈利能力轉變，促進自有資源與外部資源的結合互補，實現資源多向流動。

3.2 推進ES認證

易派客平臺通過與國家鋼鐵研究總院和中國通用技術研究院等權威產學研轉化機構的合作，加快實現易派客平臺上線商品執行標準與ES標準體系的全面銜接，推進SH標準族系與ES標準譜系可靠轉換與相互引用。并利用多種形式，進一步加大產品質量評價體系的宣貫力度，搭建生產商、施工方、使用方和設計方的交流溝通平臺，提升ES評價體系在行業內的公信力與示范效應。

緊密結合ES評價體系的觀點與理念，按照“標準化、系統化和模塊化”的原則對現有物資采購評標辦法體系進行全面修訂，實現對關聯方的理念引導與政策促進。在條件允許的情況下，將法人信用認證和產品質量認證作為資格審查必要條件和技術評分得分。在確保采購成本受控的前提下，實現優信優價和優質優價。

3.3 供應資源遴選

將以往的定性為主的供應資源選擇方式，轉變為基于易派客平臺綜合表征的ES認證的定量化精確評價遴選方式。

一是原則上參與集團化采購品種框架協議公開招標的供應商均應通過法人信用認證。

二是參與庫存商標段招標的投標商。法人信用認證評級為A級及以上的，視為通過資格審查，不再另行提交資格審查材料。

三是參與生產商標段招標的投標商。法人信用認證覆蓋的有關資格審查內容，可不再重復提交資格審查材料；相關品種產品質量評價評級C級及以上的，直接通過資格審查，并視為取得相關可供物資目錄權限，不再進行現場復核。

四是對于涉及重點工程項目和用于裝置關鍵部位的大宗及重要物資，可根據具體情況在資格審查條件中設定ES認證最低級別要求。

3.4 采購方式選擇

按照框架協議招標、單項招標和詢比價的優先級順序確定采購方式。在各類型招標中，投標商總體淘汰率不低于15%，原則上使用綜合評分法進行評標。對于采購技術要求高的物資，技術評分占比不高于60%；對于采用通用技術標準的物資，技術評分不高于45%。技術評分中，法人信用認證和產品質量評價占比分別為5%與10%。

3.5 采購價格控制

運用價值工程的原理與方法，開展需求評價分析與采購成本分析，以“全壽命周期成本最低，可靠實現所需功能”為原則，進行采購價格控制。

一是商務評標方法選擇方面。采用基準價法進行商務評標時，設定的基準價以行業市場平均價為主要依據，原則上應不高于供應商的投標平均報價或中位報價。如技術分占比不高于30%，原則上使用最低價法進行商務評標。對于采購頻次相對較低和采購價格透明度較高的通用性物資，可在招標中以設置最高限價。

二是物流及配送成本控制方面。單批發貨數量500噸以上的，應充分考慮物流費用在采購總成本中的占比，物流費用應納入評標價格計算之內，按照綜合到貨價格進行商務評標。在低值易耗品采購中出現的小批量和遠距離配送等情況，酌情設置配送加價機制，滿足用戶的需求。

三是對于涉及部分一線職工切身使用體驗的勞防用品和低值易耗品，在有條件的情況下，采用“基于采購預算和突出性能要求于使用者體驗”的方式進行價格控制。

四是框架協議執行價格定期調整方面。遵從市場的實際走勢，并保持執行價格的相對穩定。框架協議約定的調價因素從第三方公開媒體或利益不相關方（具體媒體和不相關法應在框架協議采預案中明確）取得。如在最小調價周期內出現主要原材料和執行價格較同期市場價格間差異大于10%時，縮短調價周期，加密調價頻率，按照上、中、下旬發布執行價格。

3.6 供應商份額

以“優質優價、優信優量”為原則，供應商的供貨份額與ES認證的結果正相關，向評價級別高的中標商傾斜。

3.7 過程控制

充分發揮易派客平臺過程控制模塊功能優勢，按照“進度分類、質量分級”要求實施“檢查單”式過程控制，并將關鍵節點控制信息在易派客平臺中按照權限設置向各關聯方開放；積極引入第三方專業檢驗機構，提升防控手段公信力。

一是細化“檢查單”，明確質量控制關鍵點。根據采購實際，重點針對某一生產工藝、某一檢驗環節和某項認證認可情況等，開展有針對性的專項巡檢，進一步提高巡檢針對性和時效性，確保油套管、儲罐鋼板、長輸管線和鉆桿鉆具等重點物資采購質量。

二是將第三方檢測結果作為投標資格預審的必要條件。勞保服和安全鞋公開招標資格預審中，將第三方檢測結果作為投標資格預審必要條件，送樣檢測不合格，不得參與招標。并將質量保證的有關要求納入公開招標評標體系，對質保體系與措施不達標的投標商“一票否決”，并進一步提高供應商三年內產品質量情況在評分中的占比。

3.8 物流與儲備

積極推動“實物型占有”向“資源控制”的物流與儲備方式轉變，降低庫存物資資金占用，實現多類型資源的多向流動。

一是根據貨物的裝運要求、到貨時間、運輸路徑和運費情況，確定最佳運輸方式，并將物流成本計入采購總成本。強化對運輸過程的監控。建立信息反饋溝通機制，及時掌握貨物的最新物流狀態。

二是按照基于框架協議的儲物于商模式，落實供應商儲備的具體品種、數量和有關配送承諾，將實物占有型管理轉變為資源控制型管理，提高服務在采購中的占比。并統籌考慮成品儲備與原材料儲備比例，進一步豐富儲備物資的處置手段，形成具備市場經營行為的聯合儲備機制。

三是持續推進區域資源共享。區域內企業共享寶鋼和天鋼等戰略供應商在區內的常備現貨庫存資源。

4 有關思考

一是“互聯網+”對傳統行業提出了新的要求，物資采購應以不斷豐富內涵和創新模式的方式，同步提升和加快發展。“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”，其本質是利用信息通信技術以及互聯網平臺，充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟和社會各領域之中，提升全社會的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。在“互聯網+”發展背景下，物資采購部門在企業內部所承擔的使命將不再僅限于“糧草官”角色，應能基于物聯網、供應鏈和區塊鏈等新理念，在內外部各類資源的統籌與有效利用、供應鏈關聯各方的高效銜接與協調、模式創新提升企業核心競爭能力等諸多方面發揮全新作用。物資采購部門更應轉變以往“花錢部門”和成本中心的角色定位，成為價值和效益創造的拉動者。

二是工業品電商交易規則和采購制度是保障電子化采購發展的基礎，應加快打造具有較強示范效應制度保障體系。

我國現行的采購系統仍處于基于手工的半電子化的自下而上的水平，手段相對落后，信息采集和匯總速度較慢，國家也沒有建設關于采購業務的統一的和網絡化的信息管理系統。《采購法》和《招標投標法》作為我國采購領域的兩部專業法律，雖對采購進行了基本框架的建設，但是這些法律并不完全適合采購電子化的推行。在短期內，國家或行業主管部門不能出臺相關具體實施層級的制度與政策的情況下，應發揮易派客平臺在工業品電子商務的領域的影響力，進一步形成覆蓋采購流程、電子采購文件和電子注冊以及數字(電子)簽字的法律效力、電子化采購安全標準、采購項目分類方法、機密和隱私的保護、沖突的解決方法，以及用戶和知識產權保護、電子化支付、保理等方面形成具備各關聯方廣泛接受的行業交易規則體系。

三是發揮國有資本優勢，加快電子商務基礎設施領域的發展與建設。推進“互聯網+”，網絡和相關技術是基礎。在此領域，國有企業，特別是具有國資背景的商業化電商平臺更具備提供公共基礎性電子商務基礎設施建設的有利條件，應加大研究和投入，用好既有的軟硬件資源，加快出臺平臺和系統間接口標準，積極向公共資源交易平臺等方向積極拓展。在機會成熟的條件下，與網絡運營商合作開展公共電子商務管道服務，亦具備較強的可行性和可實現性前景。