淺析適航管理與質量管理的關系

秦懷磊

（慶安集團有限公司，陜西 西安 710077）

淺析適航管理與質量管理的關系

秦懷磊

（慶安集團有限公司，陜西 西安 710077）

對適航、適航管理、質量、質量管理等內容進行了描述，對適航管理與質量管理的相同點和不同點進行了闡述，并對兩者之間的關系進行了說明。

適航；適航管理；質量；質量管理

適航即適航性的簡稱，它是航空器的一種屬性，適航性是指在預期的使用環境中和在經申明并被核準的使用限制之內運行時，航空器（包括其部件和子系統、性能和操縱特點）的安全性和物理完整性。

適航性作為航空器固有的屬性是通過航空器全壽命周期內的設計、制造、試驗、使用、維護和管理的各個環節來實現和保持的。

國家對民用航空器適航性要求分為4個層級，頂層是由全國人大發布的《民用航空法》，第二層是國務院發布《民用航空器適航管理條例》，第三層是國家民航總局發布的適航指令（CAD）、中國民航適航規章（CCAR）和技術標準規定（CTSO），第四層是國家民航總局發布信息通報（IB）、咨詢通告（AC）、管理程序（AP）、管理文件（MD）、工作手冊（WM）等。

適航性首先體現的是技術方面的要求，包括系統安全性要求與物理完整性要求等；其次體現的是管理方面的要求，包括技術狀態管理與過程控制管理等。適航管理就是對航空器的適航性進行控制，包含兩個要素：一是在制造方面要符合經批準的型號設計，二是在使用方面要處于安全可用狀態。其目標是保證航空安全，促進航空工業發展，降低航空污染。其中保證航空安全是適航管理的重中之重。

GB/T 19000-2008《質量管理體系 基礎和術語》對“質量”的定義是：一組固有特性滿足要求的程度。固有特性是指事物本來具有的特征，如功能、物理、時間、行為、感官、人體工效特性等。

質量要求包括產品要求（技術要求和非技術要求）、質量管理要求，質量所滿足的要求包括明示的、通常隱含的、必須履行的3個方面。明示的要求是指書面或其他媒介所承諾的要求，如合同、廣告、宣傳；通常隱含的要求是指通用慣例、習慣，如舒適、感官、習俗；必須履行的要求是指法律法規和強制性標準所規定的要求，如安全、環保、衛生。

GB/T 19000-2008《質量管理體系 基礎和術語》對“質量管理”的定義是：在質量方面指揮和控制組織的協調活動，這些活動包括制定質量方針和質量目標、質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進。

通過以上關于質量與適航及其管理概念的論述，從產品角度看，質量特性包括適航性，對航空器這一特殊產品而言，適航性是民用航空器最重要、最基本的特性，是產品質量的重要體現，所以質量管理的范圍包括適航管理，它通過設計、制造、試驗、使用、維護全壽命周期的技術和管理活動，實現和保持包括適航性在內的質量要求。但從適航管理與質量管理兩者的管理過程來說，既有相同之處，又有不同之處，也有相互交叉。根據本人的理解，談談適航管理與質量管理的相同點和差異點。

1 適航管理與質量管理的相同點

1.1 關注過程

適航管理與質量管理關注的都是過程的符合性，按照體系要求保證符合性，同時又對體系的合理性和完整性監控。

1.2 相互依托

適航管理與質量管理是相互關聯的，適航管理除了特有的要求外，其余工作要求是依托質量體系開展的，以質量管理體系為依托重點控制適航關注的內容。雖然民航局不是客戶，但其代表公眾的利益，是國家賦予的職責，可以看做其為客戶。

民航局為了要求工業方在民用航空產品的研制、生產制造過程中很好地貫徹實施適航條例的要求，通常在適航條例及其修正案、技術標準規定（TSO）以及相關咨詢通告等適航文件中引用大量的工業界標準（或技術文件），作為其適航要求體系的一部分，具體明確地指導和規范民用航空器的研制和生產。

CCAR-21-R3《民用航空產品和零部件合格審定規定》中第21.8故障、失效和缺陷的報告、第21.125生產檢驗系統、第21.131適用范圍、第21.307制造地點的變更、第21.135頒發生產許可證、第21.139質量控制系統、第21.143對質量控制系統及資料要求、第21.147質量控制系統的更改等章節對質量控制系統要求進行了規定。

AP-21-04-R3《生產許可和監督程序》第8章節質量控制系統評審，對生產廠家的質量控制系統的評審內容及要求進行了規定，通過評審判斷質量控制系統是否滿足CCAR-21-R3的要求。其附錄航空器合格審定系統評審大綱，從組織管理、設計控制、軟件質量控制、制造過程、制造控制、供應商控制等6個方面，對適航要求與質量管理體系進行說明。

《生產許可和監督程序》規定“民用航空產品生產許可證的申請、審查和頒發要求，以及對生產許可證持有人的管理和監督規定，民用航空材料、零部件和機載設備的生產批準參照本程序執行”；AP-21-06《民用航空材料、零部件和設備的合格審定程序》中技術標準規定項目批準書（CTSOA）、零部件制造人批準書（PMA）的審查時，都需要按照AP-21-04的規定對質控資料進行批準。

個人認為《生產許可和監督程序》是適航管理過程對質量管理的一個縮影。通過對評審大綱和航空產品設計生產單位基本的質量管理體系的對比，可以看到兩者之間的對應關系。評審大綱與質量管理對比見表1所示。

表1 評審大綱與質量管理對比

通過對比可以看出適航管理要求基本上涵蓋了質量管理要求的內容，即使沒有涵蓋兩者的要求也存在一些相同之處，其目的都是保證產品滿足要求。

2 質量管理與適航管理的差異

2.1 工作方式不同

質量關注的是管理要求的制定、執行情況，通過檢查管理要求的制定、執行程度反映產品的質量狀況。

適航注重技術，同時也關注管理，例如設計符合性、制造符合性、設計保證系統檢查等，通過技術審查和對管理要求的檢查，反映適航要求的執行情況、產品的安全性要求貫徹情況。

2.2 關注點不同

質量關注的范圍廣，質量是指產品滿足規定要求和顧客需要的程度，其關注的是所有特性要求。

適航重點關注的是安全性要求，通過相關技術要求體現安全性水平，例如適航技術要求，CCAR-25 CCAR-25-R4《運輸類飛機適航標準》是針對大型運輸機提出的適航技術要求，CCAR-29 CCAR-29-R1《運輸類旋翼航空器適航規定》是針對大型旋翼航空器提出的適航技術要求，CCAR-33《航空發動機適航規定》是針對發動機提出的適航技術要求，這些要求是針對特定產品研制過程必須要滿足的技術要求。這些技術要求體現的又是產品的安全性，產品的安全性又可通過具體的值進行量化，例如安全性指標不小于10-9。適航同時關注環境保護要求。

2.3 批準方式不同

質量控制的好壞的結果是經過顧客認可，但相關的過程文件內部控制、批準。

適航在過程控制過程中相關技術、管理文件需經過局方批準，最終頒發相關適航證件，向公眾展示航空器及其零部件、材料等是安全的，滿足適航要求。

2.4 管理方式有差異

質量對標準的執行程度政府不關注，企業負責，質量管理是公眾和產品提供者之間的“合約”，通過第三方認證完成。

適航管理是政府代表公眾的強制性要求；適航管理強制要求研制生產廠家既要建立過程控制體系，更要向政府提供設計、生產對適航要求這一最低安全技術標準的符合性證據，來達到航空器適合飛行的最低安全特性，適航可通過通過局方的監督檢查保證滿足的程度。

3 結束語

適航管理與質量管理之間存在差異，同時又有很多相同點。適航管理是質量管理的一部分，適航管理的部分工作依托質量管理開展，同時又對其進行監督檢查，對質量系統的更改進行控制。

適航管理是夯實產品安全的基礎，質量是產品安全的前提，開展民用航空產品的研制、生產兩者缺一不可。

[1] CCAR-21-R3 民用航空產品和零部件合格審定規定[S].

[2] GB/T19000-2008 質量管理體系 基礎和術語[S].

[3] AP-21-AA-2011-03-R4 航空器型號合格審定程序[S].

[4] AP-21-04-R3 生產許可和監督程序[S].

[5] AP-21-06 民用航空材料、零部件和設備的合格審定程序[S].

T-65 [文獻標識碼] C [文章編號] 1003-6660（2017）04-0031-03

10.13237/j.cnki.asq.2017.04.008

2017-04-25

（編輯：勞邊）