農業保險推動農業現代化發展的策略

◎劉燕

農業保險推動農業現代化發展的策略

◎劉燕

我國是一個農業大國，農業在國民經濟中占據非常重要的位置。但農業生產中受氣候和自然環境影響較大。加之農業生產周期較長，使農業在生產過程中較其他行業存在較大風險。農業一旦受到自然災害的破壞，會對農產品的產量帶來不同程度的影響，從而嚴重影響到農民的收入。為了能夠有效分散和轉移農業風險，當前農村急需完善農業保險體系，以此來推動農業的現代化進程，為農業健康、可持續發展提供重要保障。

我國農業保險的發展在幾十年的進程中取得了較大的進步，在穩定農民收入及減輕農民災害損失方面發揮了重要作用。但一直以來我國農業保險業務總量和規模較小，覆蓋面較窄，一直無法滿足當前農村經濟快速發展的需求，存在一定的滯后性。因此需要繼續加大農業保險的發展力度，使農業保險最大程度地為我國農業現代化的發展保駕護航。

農業保險在現代農業中的作用◎

我國地域遼闊，地理生態環境多變，有著各種自然災害發生的生態條件，農業生產容易受到自然災害的影響，所以大力推進農業保險的發展，可以有效的轉移農民的生產風險，確保農民收入的穩定性，為農業生產的順利進行奠定良好的基礎。當前農業保險險種覆蓋范圍不斷擴大，給農民帶來了切實的保障和實惠。現階段，部分金融機構也開始在業務中涉足農業保險，并借助于互聯網金融平臺與農業實現有效對接，為現代農業的發展起到了重要推動作用。

在當前農業發展過程中，為了促進農業科技化和產業化的發展步伐，需要重視現代科技的引進，但農業科技的開發和應用存在較大的風險，這種情況下，通過農業保險為農業生產者引入新的技術和新的生產方式，來有效降低農民在農業科技投入上的風險意義重大。一直以來我國農業經濟相對滯后，造成農民資信條件較差，制約了農業金融的發展。通過發展農業保險，不僅可以提高農業生產的抗風險能力，緩解農民貸款難的問題，也有利于促進農村金融的快速發展。大力發展農業保險，通過事前保險保障使農業風險得到了有效轉換，降低了政府在災害救濟方面的支出。同時在大力推廣農業保險過程中，農村社會保險體系也會得到不斷完善，可以有效增強農民風險保障能力，為我國農村社會的穩定發展奠定良好基礎。

農業保險推動農業現代化發展的策略◎

加快農業保險的轉型升級。在當前農業保險工作中，可以通過構建農業保險+農業信貸的綜合運營體系，使金融機構與農業信貸資金管理平臺實現有效結合，從而為農業生產提供信貸保障，為現代化農業的實現提供重要的資金支持。同時還要充分依托互聯網，在農業保險工作中引入互聯網理念，將其與農業保險實現有效結合，如為在線農產品提供安全品質保險等，以此來降低農產品生產、加工和流通等環節的風險。

加強宣傳引導，提高運作規范性。針對于當前農業保險嚴重滯后的問題，政府部門還需充分發揮基層協保員及駐點員的宣傳、引導作用，加大對農民進行農業保險相關知識和政策的宣傳，使農民充分認識到農業保險的重要性。同時還要進一步對農業保險運作管理進行規范，在服務標準、監管要求上加大力度，使廣大農民能夠積極參保，降低農業生產的風險。

提供特色產品,加大農業保險的有效供給。農業保險如果想在廣大農村全面推廣和普及，還需進一步開發設計出與農村實際情況相適應的產品，從而使廣大農民對農業保險由潛在需求轉化為有效需求。各保險公司在實際工作中需要深入了解當前農村經濟發展的實際情況，開發出適應農民經濟能力又具有較好應急功能的保險產品，特別是要針對當前農村規模性養殖戶、龍頭企業及具有地方特色的農業生產提供特色保險產品，進一步對保險服務領域進行延伸。另外還需進一步簡化農業保險條款和手續，使農業保險產品條款更加簡單和通俗，適應農民需求。要重視低收費、廣覆蓋的新險種的開發，將自然災害、意外事故、病蟲害及疫病等全部納入到農業保險責任范圍中來，以此來更好的滿足廣大農民及農村各類經營主體對農業保險的需求。

創新農業保險業務和營銷方式。農業保險既要符合市場經濟規律的要求，也要有彈性和靈活性，要根據農村實際和農作物的規律制定險種。要優先推廣經濟價值高的農作物、大牲畜和已形成規模的農業經營戶保險。對于普通農戶可以考慮推行強制保險政策，如同農村合作醫療保險一樣，收取的資金由相關職能機構統一調撥。要將政策性農業保險和商業性農業保險進行有效結合，更好的滿足農民不同層次的需要。要統一理賠標準，增加理賠的透明度，縮短理賠時間。要重視農業保險人才的培育，鼓勵優秀的營銷員深入農村基層，與農民溝通交流，建立互相信任的良好關系。政府對農業保險市場要加強規范，避免承保公司發生損害農民利益的行為，促進農業保險的健康發展。

加強政府對農業保險的支持力度。一是提供法律制度保障。我國應在《保險法》的基礎上,盡快出臺《農業保險條例》,明確農業保險定位、運行機制、扶持原則等,為農業保險進一步發展確立法律規范。二是建立有效的政府補貼制度。我國政府應根據不同地區農業生產情況和政府的財政負擔能力,持續加大補貼比例,完善農業保險費的補貼政策,充分調動農民參保的積極性。三是提供稅收優惠。由于農業保險的非營利性,我國應適當的減免經營農業保險的保險機構的所得稅及其他稅種,提高保險機構經營農業保險的積極性。

我國是一個農業大國，農業是我國支柱性產業，農業保險前景廣闊。今后，各級政府要加大對農業保險的支持力度，為農業保險的發展提供有效保障。各保險公司要在提高自身承保能力的同時，針對農民的實際需求，開發設計也更多農業險種，為進一步改善農村保險環境，全面推動農業現代化更好更快發展做出更大貢獻。

（作者單位：佳木斯市郊區農村合作經濟經營管理站）