建筑工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)有效性的障礙因素

趙曉飛/山東科技大學(xué)

建筑工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)有效性的障礙因素

趙曉飛/山東科技大學(xué)

招投標(biāo)具有相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，它的出現(xiàn)把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的權(quán)利集中進(jìn)行打破，使所做的決策更加具有和諧人性的特征，在競(jìng)爭(zhēng)過程中就招投標(biāo)機(jī)制的選擇時(shí)相當(dāng)重要的，就目前情況來說，我國(guó)的招投標(biāo)秩序混亂、腐敗現(xiàn)象簡(jiǎn)直是不堪入目，如何創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，使建筑工程的招標(biāo)得到有效的實(shí)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上不斷引起相關(guān)專家和學(xué)者的關(guān)注。

招投標(biāo)；障礙因素；對(duì)策研究

招投標(biāo)在建筑工程中是相當(dāng)重要的，房屋想要進(jìn)行建設(shè)，就必須同政府一起來進(jìn)行投標(biāo)，哪個(gè)開發(fā)商中標(biāo)便由其來進(jìn)行施工，就目前情況來說，我國(guó)的招投標(biāo)秩序混亂、腐敗現(xiàn)象簡(jiǎn)直是不堪入目，如何創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，使建筑工程的招標(biāo)得到有效的實(shí)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上不斷引起相關(guān)專家和學(xué)者的關(guān)注。

一、建筑工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)有效性的障礙因素研究

（一）就市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行為、績(jī)效的障礙因素識(shí)別

就目前情況來看，從各方面來進(jìn)行思考并將阻礙市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)因素進(jìn)行提取，主要包括：市場(chǎng)壟斷度不高、市場(chǎng)進(jìn)入層次低、建筑業(yè)發(fā)展呈下滑趨勢(shì)、市場(chǎng)面臨重組并購(gòu)的危機(jī)，就企業(yè)的資質(zhì)管理看得過重、因?yàn)檎叩恼{(diào)節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致市場(chǎng)的高效運(yùn)行、基于綠色建設(shè)的的要求過高[1]。當(dāng)然這些因素主要是從宏觀的市場(chǎng)角度出發(fā)進(jìn)行分析的，這些因素在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)我們的交易和發(fā)展造成嚴(yán)重的制約。反之，經(jīng)過對(duì)工程行為的多方面發(fā)展而提取出的障礙因素，主要包括：評(píng)標(biāo)方法不夠科學(xué)、業(yè)主為自身利益和相關(guān)方接洽、市場(chǎng)壟斷程度高、投標(biāo)人采用的方法不符實(shí)際、評(píng)標(biāo)委員會(huì)所執(zhí)行的體系缺乏妥當(dāng)、有的投標(biāo)人與業(yè)主關(guān)系不一般、掛靠行為相當(dāng)嚴(yán)重、招標(biāo)方法欠缺不妥、業(yè)主的需求太過激、評(píng)標(biāo)方法具有可操作性、投標(biāo)人數(shù)相當(dāng)少。這些因素主要是從價(jià)格與非價(jià)格行為兩種進(jìn)行探討，其也對(duì)有效競(jìng)爭(zhēng)造成相應(yīng)的制約。

（二）基于存在的問題的障礙因素識(shí)別

經(jīng)過對(duì)相關(guān)建筑競(jìng)爭(zhēng)文件的品析，就目前建筑工程投標(biāo)中存在的相關(guān)問題，所提取出的相關(guān)制約因素有：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量相當(dāng)差、評(píng)標(biāo)的時(shí)間不夠、編制投標(biāo)文件的成本過高、投標(biāo)人的實(shí)例太過懸殊、業(yè)主代表評(píng)審意見分量重、地方政策的分歧過重、不能正常進(jìn)行結(jié)算致使資金不夠、墊付的資金過于高、材料價(jià)格變動(dòng)過大、招標(biāo)的文本存在相應(yīng)的缺陷、企業(yè)定額應(yīng)用度的不高、企業(yè)要交的稅務(wù)太多、法律適用性差、項(xiàng)目過于復(fù)雜、難度較高、項(xiàng)目規(guī)模大、評(píng)審委員會(huì)的人員構(gòu)成不合理、業(yè)主的資金落實(shí)不到位、編制的招標(biāo)文件質(zhì)量相對(duì)較差、付款的比例也是相當(dāng)?shù)牡?、?xiàng)目的預(yù)期收益不理想、合同簽訂的結(jié)算方式有瑕疵、投標(biāo)價(jià)太過平均、招標(biāo)控制的價(jià)格有欠妥當(dāng)[2]。

（三）基于專家訪談的障礙因素識(shí)別

經(jīng)過對(duì)相關(guān)建筑競(jìng)爭(zhēng)文件的品析，尋找出的相應(yīng)障礙因素有：業(yè)主責(zé)任制落實(shí)不到位、投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大、交流溝通的方法比較欠缺、在招投標(biāo)過程中信息服務(wù)無法較好的進(jìn)行落實(shí)、很多主題信息不對(duì)接、資信評(píng)價(jià)系統(tǒng)不夠完善、缺乏責(zé)任感、市場(chǎng)機(jī)制不夠健全。

權(quán)責(zé)對(duì)等講的就是在相應(yīng)的組織或是市場(chǎng)中，指相應(yīng)的權(quán)益人在享有權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。招投標(biāo)機(jī)制一直強(qiáng)調(diào)所有的參與者應(yīng)該秉承公開、公平、公正的原則下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)：業(yè)主有選擇開發(fā)商的權(quán)利，業(yè)主可以在招標(biāo)文件中設(shè)置相應(yīng)的條件對(duì)開發(fā)商進(jìn)行篩選，標(biāo)書必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求來進(jìn)行制定，這是相應(yīng)的前提條件，但業(yè)主也沒有獨(dú)立決定的權(quán)利，招投標(biāo)結(jié)果需要按照評(píng)委會(huì)的名單進(jìn)行相應(yīng)的選擇，而且除此之外招投標(biāo)還要與相關(guān)的法律法規(guī)相符合，而投標(biāo)人可以根據(jù)自己的意愿選擇相應(yīng)的投標(biāo)工程，投標(biāo)文件從某種意義上來說是給投標(biāo)人搭建展示自己實(shí)力的舞臺(tái)，投標(biāo)書應(yīng)該把企業(yè)的真實(shí)情況反映出來，不能進(jìn)行隱瞞或是欺騙，更不應(yīng)該采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)謀取相應(yīng)的私利，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要對(duì)業(yè)主進(jìn)行負(fù)責(zé)，但必須保證其獨(dú)立決斷，依法提供相應(yīng)的服務(wù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要利用自己的權(quán)利對(duì)相應(yīng)的事情進(jìn)行把關(guān)，不能私底下與相關(guān)責(zé)任人接觸，要讓招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)保持有效性，與此同時(shí)，相關(guān)的機(jī)構(gòu)要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管控，避免以權(quán)謀私的行為發(fā)生[3]。

二、實(shí)現(xiàn)建筑工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)有效性的對(duì)策研究

（一）提高招標(biāo)方招標(biāo)服務(wù)的水平

工程量的清單一定要準(zhǔn)確，業(yè)主只有在保證圖紙完備的前提條件下，應(yīng)把工程質(zhì)量的相關(guān)問題委托給相應(yīng)的資深機(jī)構(gòu)來進(jìn)行審核；而且，要選擇有很好的信譽(yù)度和義務(wù)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的把控，還有就是招標(biāo)廣告應(yīng)該經(jīng)過深思熟慮在進(jìn)行選擇，與相關(guān)投資人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和利益分配。應(yīng)該再次將招標(biāo)的示范文本進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃[4]。將于工程相關(guān)的法律進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，但隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，招投標(biāo)雙方在進(jìn)行公作洽談過程中只考慮自身的利益，所以出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象越發(fā)的普遍，示范文本應(yīng)該將這些內(nèi)容進(jìn)行更新。此外，由于我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目云集，項(xiàng)目的內(nèi)容也就更加復(fù)雜化，應(yīng)該統(tǒng)一將這些文本進(jìn)行規(guī)范，只有這樣才能滿足市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的需要。

（二）提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就是具有專業(yè)服務(wù)的的中間機(jī)構(gòu)，此機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)推動(dòng)著招投標(biāo)向?qū)I(yè)化與市場(chǎng)化逐步邁進(jìn)，此種機(jī)構(gòu)具有豐富的專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠幫助業(yè)主嚴(yán)格按照相關(guān)條例執(zhí)行招標(biāo)程序并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制，就項(xiàng)目投資中遇到的問題要及時(shí)進(jìn)行解決，使得業(yè)主的“擇優(yōu)”效率不斷增強(qiáng)，同時(shí)要對(duì)專業(yè)的人才隊(duì)伍進(jìn)行依靠，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算，從很大程度上減少項(xiàng)目成本，將智力不斷向?yàn)樯a(chǎn)力進(jìn)行轉(zhuǎn)化。但就目前情況而言，此機(jī)構(gòu)中存在著秩序混亂、人才隊(duì)伍參差不齊、惡意競(jìng)爭(zhēng)和非法掛靠等相關(guān)的陋習(xí)，而這些都因該從代理機(jī)構(gòu)自身出發(fā)，使得服務(wù)質(zhì)量不斷增強(qiáng)[5]。

（三） 建立公開透明的行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制

由于我國(guó)的建筑行業(yè)正在飛速的發(fā)展，所以我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間都會(huì)處于高速建設(shè)時(shí)期，這就需要就參與招投標(biāo)的參與方的資質(zhì)和信用進(jìn)行相應(yīng)的培養(yǎng)。近些年來，我國(guó)各大城市都建設(shè)有相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)和誠(chéng)信信息平臺(tái)，并且有一定的信息記錄，但是就目前情況來分析，他們都面臨著相應(yīng)的問題就是運(yùn)行情況不理想，無法將信息搜集到位，所以就此方面加強(qiáng)管理力度是相當(dāng)有必要的。

三、結(jié)束語

招投標(biāo)具有相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，它的出現(xiàn)把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的權(quán)利集中進(jìn)行打破，使所做的決策更加具有和諧人性的特征，在競(jìng)爭(zhēng)過程中就招投標(biāo)機(jī)制的選擇時(shí)相當(dāng)重要的，就目前情況來說，我國(guó)的招投標(biāo)秩序混亂、腐敗現(xiàn)象簡(jiǎn)直是不堪入目，如何創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，使建筑工程的招標(biāo)得到有效的實(shí)現(xiàn)。本文將建筑工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)有效性的障礙因素研究進(jìn)行研究，并給出相應(yīng)的解決策略，希望能給相關(guān)人士提供相應(yīng)的參考數(shù)據(jù)。

[1]汪才華.招標(biāo)投標(biāo)制度中存在的深層次問題法律思考之一[J].招標(biāo)與投標(biāo),2013,03:12-18.

[2]周曉南.建設(shè)工程招標(biāo)文件常見缺陷及改進(jìn)措施[J].鐵路工程造價(jià)管理,2014,04:34-37.

[3]劉虎,秋紅霞.項(xiàng)目招標(biāo)文件編制中存在的問題與對(duì)策[J].江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2013,01:8-10.

趙曉飛，（1994，04-），男，漢族，山東高密人，山東科技大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院工程管理專業(yè).