關于建筑工程招標投標有關問題的探討

段書斌 / 北方機電工業學校

關于建筑工程招標投標有關問題的探討

段書斌 / 北方機電工業學校

《中華人民共和國招標投標法》已經開始實施，在日常招標投標法活動中也發現了一些問題；通過從投標人的取定方面、工程施工招標標底的審核、對投標預算文件審查、工程施工招標投標中標價的法律效力問題、隨意變動施工項目經理部主要人員問題等5個方面的分析討論，對這些問題有一個了解，在今后招投標中間加以注意，以更好地完成各項招標投標任務。

建筑工程；招投標；探討

《中華人民共和國招標投標法》自2000年1月1日起實施，使工程招標工作規范化、程序化、法制化。在日常招標投標活動中也發現了一些問題。現就中小型工程施工招標投標活動中容易出現的問題進行如下探討。

1.投標人的取定方法

投標人取定的過程是保證招投標“公平、公正”的關鍵的一關，并且投標人選擇合理與否直接影響到工程的實施。這一過程也是過去招投標中最易出現的問題階段，我們認為這一過程應按下列方式進行，發布招標公告，投標單位資格預審；建設單位或業主對報名施工單位的實際資質、業績、信譽等有關各方面進行審查，進行投標人資格預審。

主要目的：剔除沒有施工單位，為選定投標人打下基礎，以保證工程能按合同規定的質量、工期竣工，并發揮良好的投資效益。

2.工程施工招標標底的審核

招標投標法規定，工程施工招標標底應由建設單位編制或建設單位委托有資質代理機構編制。為了保證標底的合理性，防止壓低工程造價，政府建設主管部門對工程施工招標標底應進行把關，即在開標前一定時間內審定工程施工招標標底，在開標前對其存在的問題必須應予解決。

3.開標后、評標前，對投標預算文件審查

對于投標價格采用施工圖預算報價情況下，投標文件中的預算書按招標文件的有關求編制，為將來的工程竣工結算打下基礎，以有利于投資控制。主要注意以下問題：

（1）工程中各種鋼筋混凝土構件中的鋼筋應分別在投標預算文件中列出明細表，其工程量按建筑工程額有關條款在投標報價計算過程中予以調整；

（2）投標文件中的“建筑工程預算匯總表”應與“投標預算文件”相對應的內容相一致；

（3）投標書中的“投標總價”與“建筑工程預算匯總表”中相對應的數據可以不一樣；但是，倆者之間差額一般不得大于10%；

（4）當“三差”的工程量不參與評標時，投標書中“敞價材料清單及差價表”中列出的材料品種、規格、數量應與“建筑工程預算匯總表”一致，兩者之間差額不得大于5%.特別要注意價差為負數的敞價材料的填表。否則，可視為對招標文件的不相應。

4.工程是施工招標投標中標價的法律效力問題

中標后，任何人不得以任何借口更改工程中標價，中標價受法律保護。

（1）防止投標人以低于成本價報價競標，騙取中標，中標后再調整中標價。

（2）防止招標人壓低工程造價。

5.施工單位隨意變動施工項目經理部主要人員問題

在實際工作中存在著施工單位隨意變動施工項目經理部人員問題，并且，施工現場項目經理部多數人員資質、管理水平、技術水平不如投標文件中列出的人員；甚至有的工程中相差很大，投標文件中是一套人馬，而實際從事施工的又是另一套人馬。這顯然是對招標投標法的違犯，也是對招標單位的一種欺騙。有的已給工程施工帶來隱患，未能按預定的進度、質量、投資完成施工，使招標單位不同程度的受到損失，我們認為要必須給予解決。解決這一問題方法有如下幾種：

（1）工程建設主管部門應加大管理力度，及時出臺有關的規章制度。對違犯者給予處罰；對模范遵守的要給予獎勵，在以后的工程招投標活動中給予充分體現。

（2）在招標文件中的違約責任條款中，給出具體判定標準和合同文件中體現標準，對施工中的違約行為實施制裁。

（3）實行舉報制度，工程建設主管部門對舉報情況應及時查處。

（4）通過監理單位審查開工條件，對問題給予解決。

總之，希望通過以上的分析討論，使我們對投標中易出現的問題有一個了解，在今后招投標中加以注意，以更加地實施招標投標法，完成各項招投標任務。