中國農村貧困家庭代際傳遞研究—基于演化經濟學視角

（重慶工商大學 社會與公共管理學院，重慶 400067）

中國農村貧困家庭代際傳遞研究—基于演化經濟學視角

周宗社

（重慶工商大學 社會與公共管理學院，重慶 400067）

本文從慣例、模仿、循環累積、協同演化和行為演化五個方面對農村貧困家庭代際傳遞演進機制展開研究，發現農村貧困家庭代際傳遞具有五個方面的特征：多元性、互動性、持續性、收縮性以及負外部性。并提出截斷貧困代際傳遞需要貫徹執行五個方面的戰略：科教興國戰略、城鄉統籌協調發展戰略、繼承傳統文化的社會融合戰略、區域協調均衡發展戰略以及貧困治理上位升級戰略。

貧困家庭；代際傳遞；演化；機制；戰略

全面分析中國農村貧困家庭代際傳遞特征對于農村“精準扶貧”具有重要意義。本文立足演化經濟學的理論視域，對我國農村貧困家庭代際傳遞的演進機制進行了研究，在此基礎之上，對我國農村貧困家庭代際傳遞演進特征做了較為全面的歸納。遏制貧困、深度治理貧困，國家需要把貧困治理上升到國家戰略層面進行考量。截斷農村貧困家庭代際傳遞是全面實現“中國夢”的重要條件。

一、基于演化經濟學視角的貧困代際傳遞演進機制

演化經濟學使用生物學隱喻，通過多樣性原則、遺傳原則和選擇原則來論述事物演化過程。下面將從慣例、模仿、循環累積、協同演化和行為演化五個方面來研究貧困家庭代際傳遞的演進機制。

1、慣例與貧困家庭代際傳遞

演化經濟學認為，人類經濟行為中的演化不是“理性選擇”的結果而是“慣例性”的結果。如中國自農村改革實行家庭聯產承包責任制以來，農村地區的絕大多數家庭都是采取一家一戶的分散經營方式，每一個家庭就是一個生產經營單位。家庭的生產經營是以日常慣例為基礎的，慣例是家庭的組織記憶，扮演著信息傳播和勞動技能的功能。慣例作為一種“組織基因”，每個家庭的慣例都可以看做是家庭知識與經驗的載體，慣例之間存在一定的異質性，從而構成了家庭之間不同的經濟狀況。可以說，幾千年來，農耕文明形成的一些經驗被當作慣例，農村地區絕大多數家庭從事家庭生產經營活動基本上是按照已經形成的慣例做事，在無外力沖擊之下，家庭慣例很難被打破。研究表明，農村貧困家庭按照慣例做事的方式具有很強的剛性或路徑依賴，貧困家庭的父輩之所以貧困，很大程度上就是傳統生產經驗及模式形成的慣例使然，按照這種慣例生產經營獲取的家庭收入偏低，于是導致家庭的物質貧困。在家庭生產、生活中，子輩在耳濡目染、司空見慣之中傳承了父輩生產、生活的慣例，而這種慣例無法為子輩帶來較高的收入，于是子輩仍然難以跳出父輩的貧困，從而貧困在代際之間發生。如果不打破這種不能為貧困家庭帶來更高收入的慣例，則貧困家庭的代際傳遞鏈條就無法被截斷。

2、模仿與貧困家庭代際傳遞

模仿是動物的本能，在生物種群內，一般存在起主導作用的領頭者，該領頭者的行為模式往往被種群內的其它成員所模仿。研究表明，在同一群體內，弱者處于模仿者的角色，而強者處于被模仿的角色。模仿是人的一種本能，是一種適應性的表現。同一人群內，人的模仿行為存在相互性，也就是彼此之間的模仿。演化經濟學認為，同一群體內人的思想、習慣、性格以及習俗一旦形成，就會影響到群體內的其他（她）人群，尤其是家庭地位高或者社會地位高的人，他（她）們的習慣、性格、習俗以及行為模式很容易影響到他（她）人。在家庭內部，子輩在成長的過程之中，父輩起主導作用，扮演著領導者、管理者的重要角色，父輩的習慣、性格、習俗以及行為模式很容易被子輩所模仿，這種模仿既是一種自然選擇的結果，也是一種適應性的結果。在這個過程中，適應方比較容易被對方所接受，相應降低摩擦成本，出現相互模仿。因為當子輩成長起來之后，其思想、性格、習慣以及行為模式可能存在較大的改變，與父輩的思想、性格、習慣以及行為模式存在較大的差異性，與此同時，父輩會在有意或無意之中受子輩的影響，去模仿子輩。貧困家庭的父輩通過自身力量難以改變貧困的處境時，會出現在貧困面前選擇接受貧困、在困難面前選擇接受困難、在逆境面前選擇逆來順受的消極行為。而貧困對父輩的負面影響所呈現出來的消極思想、意識以及行為方式被子輩選擇和模仿導致子輩很難走出貧困的陷阱，父輩的貧困被子輩所沿襲、所復制。

3、循環累積與貧困家庭代際傳遞

演化經濟學理論認為，市場主體在演化的過程當中都會形成循環累積趨勢，循環累積趨勢發展的方向存在較大的差異性。一般說來，循環累積趨勢包括兩個方面的內容：一是良性循環累積趨勢。該循環累積趨勢有助于市場主體的發展，其主體參與市場競爭的能力將進一步提高，獲取稀缺資源的機會將會大大提高，在動態演化的過程當中，這類主體往往成為市場的主導者，成為激烈競爭中的贏家。二是惡性循環累積趨勢。該循環累積趨勢不利于市場主體的發展，其主體參與市場競爭的能力將進一步惡化，獲取稀缺資源的機會有限，即或是有機會但卻沒有能力去把控住機會，在動態演化的過程當中，這類主體將成為市場競爭的失敗者乃至出局者。演化經濟學認為，人們的習慣、思想以及模仿等在演化過程中會形成循環累積趨勢。父輩的思想、習慣、行為方式會影響到子輩，反過來，子輩的思想、習慣以及行為方式也會對父輩產生影響。對于貧困家庭而言，往往某些不好、不良的習慣、思想以及低層級模仿會成為其家庭生產、生活的主導力量，這種主導力量在貧困家庭中廣泛存在，屬于惡性循環。這種惡性循環累積力量使得貧困家庭在動態的發展中陷入比先前更為不利的境地，這種境地如果不被外力所打破，其家庭將被鎖定在惡性循環的路徑上，從而導致貧困家庭發生貧困代際傳遞的概率大大提高。因此，對于貧困家庭來說，循環累積趨勢將導致貧困代際傳遞發生。

4、協同演化與貧困家庭代際傳遞

協同演化是指兩個物種間各自施加自然選擇上的壓力，互相影響對方演化的過程。在協同演化過程中，如果存在著一個起主導作用的互動主體，該互動主體對協同演化的影響起主導作用，則該演化就是一方主導型協同演化，如果存在著協同雙方互動主體共同主導協同演化，則為雙方共同主導型協同演化。除此之外的協同演化，都歸并到無主導型協同演化中。無論是一方主導型協同演化還是雙方共同主導型協同演化以及其他類型的協同演化，都存在著相互影響的過程，是一個彼此適應的過程。協同演化的互動主體之間協同演化的結果如果是同時提高雙方的適應性，則該協同演化關系就是合作的協同演化關系。如果協同演化是通過降低某一互動主體的適應性來提高另一互動主體的適應性，或者協同演化的結果同時降低了雙方的適應性，這種協同演化就是基于競爭的協同演化。顯而易見，一方主導型協同演化與競爭性協同演化在本質上是類似的。在經濟社會的發展變遷之中，家庭變遷同樣存在協同演化關系。家庭協同演化主要可以劃分為家庭內部的協同演化以及家庭之間的協同演化。對于富裕家庭內部及富裕家庭之間的協同演化的結果來說，一般都會進一步提高家庭的競爭能力和發展能力。但是，對于貧困家庭來說，貧困家庭內部的協同演化以及貧困家庭之間的協同演化，并不能夠改變貧困家庭的面貌。原因在于，對于貧困家庭內部及貧困家庭之間的協同演化主要是基于競爭的協同演化，降低了彼此之間的適應性，沒有形成良好的合作型協同演化關系，其協同的結果反而增加了貧困家庭的風險，降低了貧困家庭的競爭能力。于是，在演化的過程中，子輩沿襲了父輩的貧困，出現貧困代際傳遞。

5、行為演化與貧困家庭代際傳遞

在人們的思維、行為形成過程中，其思想意識、生活習慣、消費方式、辦事風格、興趣愛好等最易受到家庭成員的影響（通常講家庭教育是人生的第一課堂，父母是孩子的首任教師），而且在一段時期內難以發生改變，也就是所謂的習慣成自然，個人的這種習慣會遺傳給自己的下一代。演化經濟學以適應行為假設代替西方經濟學理性行為假說，認為適應行為包括慣例行為和創新行為，慣例行為通過遺傳機制得以保持穩定性，創新行為通過變異（創新）機制得以實現。與理性行為假設相比，適應行為假設更符合人類社會發展的實際，適應行為假設承認個人以及人群的差異性，對現實社會經濟問題的解釋更具有說服力。人的行為在演化的過程之中會出現兩種顯著不同的情況，一是行為在演化的過程之中先前的慣例沒有得到實質性的變化或者變化些微，對行為主體影響不大；二是行為在演化過程之中先前的慣例被打破，創新行為取得顯著地位。無論是個人、企業還是社會，當行為演化朝著創新行為方向演化時，個人將得到提升、企業將得到發展以及社會進步顯著。按上述原理，針對農村貧困家庭來講，家庭內部行為的演化主要以慣例行為為主，而慣例行為的演化由于遺傳機制的作用，導致子輩與父輩一樣同樣處于貧困的境遇，從而貧困代際傳遞得以發生。當然，貧困家庭行為演化如果能夠朝著創新行為方向發展，則貧困家庭就容易走出貧困，貧困代際傳遞就不會發生。

二、中國農村貧困家庭代際傳遞演進特征

1、農村貧困家庭代際傳遞形成的多元性

從辯證唯物主義與歷史唯物主義的觀點來看，農村貧困家庭代際傳遞現象是內因與外因綜合作用的結果。從內因來看，物質資本的缺乏、家庭結構的不同、家庭規模的大小、人力資本投資不足、社會資本匱乏以及大病等難以預測風險的發生都是導致農村貧困家庭代際傳遞形成的內在因素；從外因來看，城鄉差距的普遍存在、區域經濟發展的不平衡、教育資源結構及配置的不合理、農村公共服務的缺失、農村基礎設施的不完善、社會保障體系的不健全、扶貧缺乏精準性、扶貧的力度深度廣度不夠、貧困文化的傳遞與散播、社會階層之間流動性不足、缺乏寬容包容同情的社會心態以及自然環境的惡劣等都是導致農村貧困代際傳遞形成的外在因素。一個微觀貧困代際傳遞家庭形成的因素可能是一方面的，也可能是多方面的，但是從社會整體來看，農村貧困家庭代際傳遞形成的因素不是一元的而是多元的。微觀因素與宏觀因素相互作用、相互影響、相互制約是農村貧困代際傳遞使家庭陷入貧困陷阱的綜合推力。根據演化經濟學的理論可知，農村貧困家庭代際傳遞多元性的形成，在于貧困家庭在演化的過程之中以慣例演進、循環累積演進、適應性行為演進以及競爭性協同演化相結合所形成。農村貧困家庭代際傳遞形成的多元性決定了在解決該類目標人群的貧困問題時需要因地制宜、分類指導、分類解決，力求精準扶貧，讓扶貧資金發揮應有的作用與效率。

2、農村貧困家庭代際傳遞的互動性

在社會保障尚不健全的農村地區，社會化養老程度偏低。基于中國特殊的國情和農村特有的生活習俗，在當前及未來很長一段時期內，家庭養老依然是農村居民家庭養老的主要模式。子輩經濟實力以及子輩道德水準決定著家庭養老的質量。一般來說，對于農村家庭而言，子輩如果具有較強的經濟實力，再加上具有孝順長輩的道德情操，則該種類型的家庭養老是有保障的，長輩能夠較好地度過晚年生活。如果子輩的經濟實力欠佳，即或是有孝順的道德情操作支撐，其對長輩的養老也會顯得心有余而力不足；如果子輩的經濟實力差，加上缺乏孝道的道德情操作支撐，長輩的養老則是雪上加霜。對于農村貧困代際傳遞家庭而言，當貧困的父輩因年老而喪失勞動能力時，照顧貧困父輩晚年生活的擔子就不可避免地落在子輩身上，而貧困代際傳遞家庭的子輩受到貧困的剛性約束，一方面拿不出資金對子輩進行人力資本投資，比如，教育、職業培訓等等。另一方面也拿不出相應資金很好地孝敬父輩，疾病加身的父輩在晚年就有可能過上非常窘迫的生活。這種貧困的反向互動在農村貧困家庭代際傳遞中是客觀存在的，當貧困代際傳遞家庭遭遇這種境況時，貧困將會進一步加深。農村貧困家庭這種互動性的形成主要是適應性行為的演化力量在起主導作用，創新性演化力量作用甚微。對于農村貧困家庭來講，只有當演化創新性力量超過演化適應性力量時，農村貧困家庭才有可能擺脫貧困陷阱。

3、農村貧困家庭代際傳遞的持續性

有這樣一句諺語：“病來如山倒，病走如抽絲”，其實貧困在某種程度上而言也與之相類似。當個人及家庭因為這樣或那樣的因素而陷入貧困，尤其是貧困代際傳遞發生時，相對來說憑個人以及家庭依靠自己的力量走出貧困比較困難，即或是能夠走出貧困，但是返回貧困的概率偏高，貧困具有脆弱性。對于發生農村貧困代際傳遞的家庭與其他貧困家庭相比較，前者的貧困深度、廣度以及脫離貧困的難度都比后者高，是反貧困當中最為棘手的目標人群。對于貧困家庭代際傳遞而言，微薄的收入以及有限的轉移支付根本無法平衡其家庭赤字。因為，在一定時間內甚至在一段時期內其家庭獲取收入的力量總是小于其家庭支出的力量，當家庭合成收入的力量為負時，家庭貧困則持續，當家庭合成收入的力量為零時，貧困處于均衡狀態，只有當家庭的收入力量持續大于其家庭支出力量之時，貧困家庭代際傳遞才有可能跳出貧困陷阱。進一步而言，貧困代際傳遞家庭缺乏脫貧致富的內生能力，一個缺乏內生能力的個人和家庭在短期內走出貧困比較困難。相反貧困家庭發生代際傳遞是諸種致貧因子循環累積的代際傳遞，也正是因為如此，才注定了農村貧困代際傳遞家庭的貧困具有較長的持續性。貧困代際傳遞的持續性特點決定了對于目標人群的扶貧不可能一蹴而就，只能是一個循序漸進的推進過程。換句話說，對于目標人群的扶貧不能夠采取一哄而上又一哄而下的短期扶貧，而應該采用常態化、制度化、科學化的方式扶貧。

4、農村貧困家庭代際傳遞的收縮性

面對復雜多變的國際國內環境，經過黨的第二代領導集體、第三代領導集體和第四代領導集體的卓越領導，國民經濟保持了三十多年的持續穩定增長，國民財富得到提升，人民生活得到改善，基礎設施進一步完善。關注民生、重視民生的執政理念得到進一步強化，關注人權、尊重人權的法制思想進一步彰顯。在成績面前，國家表現出超凡脫俗的氣概，面對諸如貧困等經濟社會問題，國家沒有回避，而是敢于面對現實，敢于發現存在的不足，也正因為如此，農村貧困家庭的貧困狀況才有可能得到改變，貧困家庭的生活水平才有可能得到提高。隨著我國經濟的發展和政府有組織、大規模扶貧戰略規劃的推進，農村貧困家庭代際傳遞呈現出收縮性的特點。具體來看，農村貧困家庭收縮性表現在三個方面：一是農村貧困家庭代際傳遞從大面積發生向分散的面點發生轉變，從上世紀80、90年代大面積發生，逐步演化到革命老區、自然環境惡劣和經濟發展極度落后地區和邊境區等集中連片特困地區，農村貧困家庭的絕對貧困狀況得到顯著改善，但是相對貧困狀態短時間內很難改變。二是從區域結構上看，農村貧困家庭代際傳遞從東部地區逐漸向中西部地區集中，盡管如此，農村貧困家庭代際傳遞在經濟發達的東部沿海省份的部分地區也依然客觀存在，因此，同中西部地區一樣，發達地區也同樣面臨農村貧困家庭代際傳遞的發展困境。三是從貧困家庭來看，貧困在子輩之間出現了分化，部分貧困家庭代際傳遞的子輩中因人力資本以及社會資本異質性的客觀存在，或者說遺傳變異（創新行為）的存在，有的擺脫了貧困，生活相對富裕。農村貧困家庭代際傳遞收縮性的特點，在于農村貧困家庭在演化的過程當中，創新性行為演化以及適應性協同演化的力量在交替起到主導作用。而創新性行為演化的發生在于貧困家庭的子輩一代不滿足已有的落后貧窮的生產生活狀態，在相關因素的作用下有一定能力去創新。

5、農村貧困家庭代際傳遞的負外部性

農村貧困家庭代際傳遞主要誘因表現為兩個方面：一是缺乏必要的物質資本；二是缺乏必要的人力資本。在這兩類資本缺乏難以形成內生增長能力的情況下，獲取社會資源（正能量的）的自身能力也下降，良性社會資本積累受限，于是處于貧困境遇的家庭在經歷了較長時期的貧困之后，往往喪失了脫貧致富的源動力，很容易陷入要么怨天尤人、要么逆來順受的“負能量”狀態，這類群體中潛在的勞動生產力沒有得到應有的釋放和發揮，從而導致了社會福利的凈損失。處于貧困循環累積的家庭，其家庭成員往往缺乏必要的認知能力和辨別是非的能力，在一定物質財富的誘惑下很容易成為極端社會組織、極端宗教勢力以及被境外敵對分子收買、操縱與控制的對象，成為影響社會穩定的破壞力量。發生在我國西藏、新疆等地區的暴力恐怖活動中，不少參與者都是文化程度偏低、家庭經濟困難的人員。這類人員及家庭由于好收買、好控制已經成為社會和諧、民族團結、國家穩定潛在的威脅力量。相關政府部門及社會組織要充分認識到貧困代際傳遞家庭潛在的負外部性，農村貧困家庭代際傳遞的負外部性特征的形成發生于貧困家庭在演化的過程之中，慣例沒有被打破、消極的模仿難以有所改變、適應性演化行為起主導以及競爭性協同性演化為主等因素的綜合作用導致貧困家庭的貧困深度加深，貧困家庭代際傳遞發生的概率增大。

三、中國農村貧困家庭代際傳遞的治理戰略分析

貧困代際傳遞的治理涉及到經濟改革、社會發展、公共管理等方方面面，是一個系統工程，全面深入地治理農村貧困家庭代際傳遞并遏制貧困反彈，本文認為需要貫徹執行五個方面的戰略：科教興國戰略、城鄉統籌協調發展戰略、繼承傳統文化的社會融合戰略、區域協調均衡發展戰略以及貧困治理上位升級戰略。

1、扎實推進科教興國戰略

“二戰”后的德國以及日本能夠在較短的時期內迅速崛起，再度成為發達國家，原因在于德國和日本無論戰前還是戰后對國民教育的高度重視和投入。健全的教育體系、均衡的城鄉教育結構、一流的師資隊伍為兩國積累了高素質的人力資源。除了德國、日本之外，其他發達國家同樣高度重視和投入教育的發展。發達國家的強大在于人力資本水平的強大，其人力資本的存量和增量則源于發達的教育。與發達國家相比，我國在科學教育方面仍然存在短板和瓶頸。科技創新、管理創新能力與國家發展的真實需求不匹配，國家的競爭能力整體上有待加強和提升，否則難以在激烈競爭的國際舞臺上立足和勝出。因此，國家需要重新審視和把握科教興國戰略，毫不動搖地推進和深化科教興國戰略，這是從智力上治理貧困家庭代際傳遞的國家層面的戰略規劃。

2、城鄉統籌協調發展戰略

自新農村建設戰略實行以來，農村地區整體上得到了進一步發展，為整個社會的良性循環和整個國家經濟的良性運轉提供了動力和保障。新農村建設的正面作用和功能是顯著的，但由于我國特殊的國情和諸多歷史因素的疊加，使得我國農村地區的基礎設施相對短缺，盡管新農村建設實施以來國家在農村地區進行了大量投資，但是相對來說，農村地區的整個經濟發展、社會發展的配套設施與農村地區潛在的需求是相差甚遠的，為了進一步推動農村地區的經濟發展、社會發展以及文化發展，需要進一步加強新農村建設，新農村建設不能半途而廢。新農村建設的有力推進，能夠進一步推動農村基礎設施建設，能夠有效擴大和完善農村地區公共服務體系，能夠進一步推動農業現代化、農業產業化發展，增加農村居民收入，有力開啟潛在的農村消費市場。通過新農村建設能夠圍繞特色農業、生態農業、鄉村旅游形成農產品深加工、精加工的農村工業和服務市場，能夠在農村地區內部有效吸納一部分當地農村勞動力，達到非農就業的就地轉移消化，讓農村城鎮化，提高農民生活品質，實實在在地實現自己的“夢想”。繼續實施新農村建設對于改善農村貧困家庭的生活福利、社會福利是一件利好的大事情，對整個社會穩健發展來說是一個大戰略。尤其是在經濟結構增速處于換擋期、經濟結構處于調整期以及新惠農政策處于消化期的關鍵時刻，廣大的農村地區為我國經濟發展提供了回旋的余地，做好國內農村地區這一篇大文章，有助于我國深度反貧困，有助于經濟的可持續發展。

自從城市經濟改革全面推行以來，城鄉收入差距在不斷擴大，所誘發的貧困家庭代際傳遞問題時有發生，引起了全社會的關注。城鄉收入差距產生的根本原因在于城鄉發展的失衡，一度時期，國家采取的是城市發展偏好的發展戰略，通過采取“價格剪刀差”以及對農村少投入或者投入嚴重不足為工業和城市的發展積累資金，導致農村缺乏發展的相應物質基礎。伴隨著我國經濟實力的逐步增強，工業反哺農業、城市反哺農村的實力已經具備，國家有較為充足的資金著手解決好、發展好三農問題。城鄉統籌協調發展戰略的實施有助于城鄉收入差距的縮小和城鄉公共服務資源的均衡，這是從根上治理城鄉“二元結構”治理農村貧困家庭代際傳遞的戰略選擇。

3、繼承傳統文化的社會融合戰略

沒有自己特色的民族無法成為世界優秀的民族，更無法引領民族的長遠發展。在人類歷史發展的長河中，中華民族曾經以其博大精深的胸懷海納百川，屹立于世界民族之林，究其原因除了經濟的繁榮之外，更重要的是具有五千年歷史的中華文化在發揮作用。中國傳統文化的精髓主要體現在：忠、孝、仁、義、禮、智、信等方面。這些文化精髓的演進曾在歷史上營造出了包容寬松、秩序穩定的社會氛圍。取其精華，對于當今樹立中國自信理念、推進社會主義核心價值觀體系建設是有積極意義的，因為在價值取向多元化的今天，國家需要整合文化力量，樹立理想信仰，提高民族凝聚力、民族向心力。繼承和發揚優秀的傳統文化、彰顯和迸發優秀傳統文化的生命力是時代發展的必然選擇。而當前中華民族偉大復興的“中國夢”得以全面實現需要優秀傳統文化做精神層面、意識形態層面的思想資源支撐。因此，國家需要實施繼承傳統文化的社會融合戰略，這是從匡正貧困文化上治理農村貧困家庭代際傳遞的戰略舉措。

4、區域協調均衡發展戰略

目前貧困主要集中在中、西部地區，西部地區的貧困尤為突出。區域之間的非均衡發展有繼續擴大的態勢，區域非均衡發展會導致出現部分區域過度發展，而其他區域發展則顯得不足的現象，區域非均衡發展還會導致優質的人力資源過度集中在某些區域，從總體上來看，這種人力資源配置會降低整個社會的發展水平。因此，縮小區域之間的差距，加強提高貧困相對集中區域的發展，需要進一步實施區域協調均衡發展戰略。區域協調均衡發展戰略最主要的內容是突出西部大開發發展戰略、中部崛起戰略以及東北振興戰略，這三大區域發展戰略的穩步推進，能夠顯著縮小區域之間發展失衡的不利局面。從目前的形勢來看，國家需要繼續給予中西部相關省份更多的資金投入和政策支持，增強相應省份的內生發展物質基礎，使中西部地區經濟發展、社會發展、民生改善從整體上有一個顯著性的提高。東北地區，歷史包袱較重，國有經濟比重相對較高，但是，東北地區作為老工業基地具有較好的發展基礎，因此，對于振興東北來說，主要側重于面向市場進行轉軌升級，因此，推行區域協調均衡發展戰略，這是從集中力量攻克農村剩余貧困在區域上的聚集，從而治理特定區域內農村貧困家庭代際傳遞的戰略安排。

5、貧困治理上位升級戰略

貧困在任何社會的任何時代都客觀存在。貧困是發展中國家最常見的一種經濟社會現象，發達國家同樣存在貧困，只是更多地呈現相對貧困，這些國家為貧困者提供的經濟保障福利能夠確保貧困者的正常人格尊嚴和應有的社會地位。改革開放以來，我國伴隨著經濟的穩步發展以及國家扶貧開發的績效使得絕對貧困基本消失，但是，相對貧困問題卻逐漸突顯出來。相對貧困群體屬于弱勢群體，目前該群體的數量和規模相對較大，該群體中的部分群體由于這樣或那樣的原因導致勞動能力喪失或者勞動能力低下，在沒有外力介入的情況下，這部分群眾的生活十分窘迫，有的可能返回絕對貧困甚至連最基本的生存都無法保障。社會主義的本質是消除剝削、消除壓迫，最終實現共同富裕。讓全體中國人都過上有尊嚴的生活，正是“中國夢”的內涵之所在，國家需要精準扶貧、給力扶貧，讓每個有一定勞動能力的貧困者能夠截斷貧困代際傳遞，走出貧困陷阱，至于暫時無力走出貧困陷阱的貧困群體，國家要給予他們正常的生活保障，使其和非貧困群體一樣有尊嚴的活著。因此，國家需要從戰略層面考量，把貧困治理上升為一項國家戰略，這是把治理農村貧困家庭代際傳遞列入國家長遠發展規劃的戰略考慮。

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（責任編輯：張瓊芳）

四川省科技廳軟科學計劃項目，區域扶貧創新體系建設：模式、經驗及政策研究，編號：2013ZR0030。