環境影響評價中環境監測問題的研究

王 靖/河南省新蔡縣環境監測站

環境影響評價中環境監測問題的研究

王 靖/河南省新蔡縣環境監測站

環境影響評價必須基于一定的環境監測數據，因此環境監測是科學環境評價的前提。但是，現階段我國環境監測工作中存在著一些問題，不利于工作的順利開展，因此需要針對問題，采取有效的措施。本文主要是對環境監測的職能、環境監測在環境評價體系中的影響、環境監測存在的問題及應對措施進行分析論述，希望能夠提供一些有價值的參考。

環境影響評價；環境監測；措施

環境監測，主要是從保護環境出發，根據建設項目的特點以及存在的主要環境問題，制定相應的環境保護措施，實施環境監測計劃，以監控環境污染、防止環境質量下降、保障經濟和社會的可持續發展。下文將對環境影響評價中環境監測的相關內容進行詳細的論述。

一、環境監測的職能分析

環境監測是一門新興的綜合性學科，是以環境為對象、運用物理的、化學的和生物的技術手段，對其中的污染物及其相關組份進行定性、定量和系統的綜合分析，以探索研究環境質量及其變化規律的一門學科，它是環境影響評價中的重要環節，貫穿環境影響評價的整個過程。環境監測分析有兩大特征：

一是以統計學為基礎，互相滲透，又互相結合的白然科學和社會科學知識組成。

二是為社會服務，有效的環境監測分析數據是環境監測的主要產品，各類環境監測數據充分反映了大氣環境、水環境、噪聲環境以及各類生態環境的各類環境容量，背景濃度，為各類環境規劃、環境質量和環境評價提供了基礎數據，為環境質量管理提供了科學依據。環境影響評價是對規劃和建設項目實施可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法和制度。現階段，我國正處于經濟建設的高速發展時期，各種環境因素是否滿足環境建設項目要求，則必須由環境質量結果來表明，環境評價體系中環境要素是否可以滿足建設項目必須由環境監測結果來支撐，因此環境監測在環境評價體系中具有非常重要的地位。

二、環境監測在環境評價體系中的影響

1.環境監測是環境評價的基礎環境評價是以環境監測為基礎，當每一個建設項目進行環境影響評價時，首先要對該項目建設地環境要素分析，項目擬建地是否具有環境容量主要指大氣環境、水環境、噪聲環境以及生態等要素的環境容量）；當項目建設后是否帶來新的環境影響和變化：項目擬建設地是否具有環境可載力。為了說明這一系列問題必須有環境現狀監測數據來表明，該地域的環境質量具有可行性，大氣環境中污染物濃度小于區域質量標準，水環境質量滿足功能區要求，噪聲現狀達到功能區要求。只有具有準確的環境監測基礎數據，才能表明該地域具有環境容量，方可建設。

2.環境監測在環境評價中的監督功能對環境評價體系有多種方法對環境評價進行監督，但環境監測是一種最基本的監督方法之一。項目建設后，對環境的影響結果是否具有環境可行性，是否可以滿足區域環境區劃要求，就必須有科學的數據來證明，可靠的科學數據來源于環境監測數據，項目建成后大氣環境是改善還是惡化、水環境是好轉還是逆轉、噪聲環境是否改變區域環境、生態環境是否產生時間和空間變更，這都要由環境監測數據來表達、證明。

3.環境監測貫穿于整個環境評價體系中項目方委托環境評價后，評價單位必須先委托對項目擬建地進行環境本底監測，對本底監測數據評價，在環境本底可行的情況下進行項目環境影響預測和評價，同時疊加環境本底后具有環境可行性。在項目建成后并試運行3個月后對項目進行驗收，也是對項目環境影響評價最主要的環境要素預測評價和監督，建成后對環境影響是否超越了預測結果，必須進行環境監測。通過對廢氣污染源達標排放、廠區下風向污染物監測、環境大氣敏感區監測，說明大氣環境未改變環境現狀；產生的廢水達標排放，不改變原有水環境功能；噪聲環境達標等由環境監測數據來支持。在項目運行一段時間后，進行回顧性評價時還需要監測數據來說明建設項目建成后未改變環境現狀，具有環境可行性。環境影響評價中的評價初期、建設期、運行期及后評價期，均由環境監測數據來支撐結果，因此，環境監測貫穿于整個環境影響評價體系之中

三、環境監測工作中存在的問題及對策

（一）環境監測工作中存在的問題

環境系統是一個復雜的結構體系，環境影響來源于自然、人類、政策、技術等多種因素，因此環保工作會受到的干擾影響多放面的，從而導致檢測數據可能存在與真實性的誤差。在實際工作中，會出現減低監測頻率、壓縮檢測時間、縮減檢測步驟、或者簡化操作流程等現象等，從而影響數據監測準確性和代表性，導致不能真實的反映出環境狀況。另外，由于政策問題、經費問題、地方利益問題或者時間原因，還存在著人為的干擾因素，導致檢測數據失真。從技術與方法角度看，由于監測操作也不一定符合技術規范的要求，可能會限制還會降低項目的使用價值，基于失真的監測數據判斷會對該項目是否值得建設等重大問題形成誤判，這不僅影響項目的建設，同時還會對環境影響評價造成嚴重影響。

（二）完善環境監測工作的措施

1.從思想上認識到環境監測的重要性

環境工作是一項關系到國計民生、關系到國民經濟可持續發展的前沿工作。基于現代以人為本的執政理念下，環保工作又關系到人們的健康生活與幸福感，是現在社會經濟發展的環境衛士。檢測人員必須提高認識，確實加強對本職工作重要性的認識，從思想觀念上認識到環境監測在環境影響評價中的重要性，從而在履職中高標準、嚴要求，提供準確真實的數據，為環保決策提供基礎支持。

2.建立健全完善的規章制度

要建立健全檢測規章制度，規范環境影響評價報告的編制制度。無論在工作流程上，還是在職責環節上，要實現制度的科學化、工作的制度化。另外，在數據的編制，報告的話撰寫，都要強調閨房餓死、統一標準，以利于信息數據的準確描述，確保監測內容的評審、準確性。

3.政府要對環境監測工作給予支持

檢測工作是不直接創造效益的，所以常常被政策所邊緣化。因此，特別是地方政府，必須強化觀念，在經費支出上給與充分保證。只有經費的充分支持，才能在檢測工作流程上得以保證，檢測數據才能夠可靠真實。環境監測人員要堅持科學檢測、確保時間。環境評價的準確性與監測時間、經費息息相關，因此，檢測要嚴格按照流程，不能急功近利，一切嚴格按照制度確保檢測時間與檢測規程，從而確保檢測的科學化，使環境監測數據為環境影響評價提供科學可靠依據。

四、結束語

綜上所述，近年來，我國經濟快速發展，人們生活水平不斷提高，但與此同時環境問題日益嚴重，因此為能夠實現環境和經濟體系的協調發展，提出了可持續發展的戰略目標，與環境保護有著密切聯系的相關法律規章也在不斷的出臺。在環境影響評價之中，環境監測工作作為一個不可或缺的重要環節，要切實有效的實現可持續發展的環境戰略目標，就必須要將環境監測工作之中所涉及到的多個方面落到實處，制定完善的評價體系。

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