行政事業單位內部審計工作問題策略探析

陳麗平

摘要：行政事業單位在社會發展過程中有著非常重要的作用，這也就要求進一步加強對行政事業單位的監管力度。但是現階段許多行政事業單位在自身的運行過程中，尚無法充分發揮出自身的內部審計作用。本文就行政事業單位的內部審計工作中存在的一些問題以及解決策略進行了分析研究。

關鍵詞：行政事業單位；內部審計；策略

內部審計作為我國審計監督體系的三大主體之一，其也是促進我國行政事業單位得到進一步發展的一個必要因素。通過內部審計職責的發揮，能夠使得該行政事業單位財務來源變得更加透明以及清晰，并確保我國國有資產的合法應用。但是在實際工作過程中，依舊有許多行政事業單位未能夠充分重視到內部審計工作的重要性，并使得內部審計的職能無法得到有效的發揮。

一、我國行政事業單位內部審計存在的問題簡析

在我國行政事業單位的內部審計工作中，其往往需要涉及到財務、法律法規、會計以及制度管理等多個環節的內容，因此在具體的審計工作中就會受到各種因素的影響，并導致其審計職能以及決策輔助職能無法得到有效的發揮?，F階段行政單位的內部審計工作中存在的問題主要有以下幾點。

（一）內部審計機構設置不夠到位

我國目前許多行政單位對于內部審計工作的認知程度不足，其在具體工作的開展過程中也存在著比較多的問題，比如許多行政事業單位就缺乏有獨立的機構，其具體的內部審計工作也多是由財務部門或者其它部門來負責。但是在這種工作模式中，很容易導致行政事業單位自身的內部審計工作缺乏獨立性和公允性，內部審計結構也缺乏有足夠多的參考效果，并直接影響到該行政事業單位內部審計職能的發揮。

（二）對于內部審計工作的定位不夠準確

目前有許多行政事業單位的領導干部還缺乏對內部審計工作的認知程度，導致其容易出現定位不夠準確這一情況，并使得該單位無法根據自身的實際需求來進行內部審計工作的合理開展?，F階段雖然有許多行政事業單位都在內部審計工作中制定了相關的目標，但并沒有取得一個良好的工作效果，這是因為在具體的審計工作中，無法將其所涉及到的責、權與利進行有效的協調與統一，并使得審計工作的可操作性得到了較大程度的降低。此外有些事業單位其內部審計工作甚至是完全按照領導的意愿來開展的，其目的也多是為了應付上一級的檢查，這也就直接影響到了審計工作的真實性，并無法充分發揮出內部審計工作的職能。

（三）內部審計制度不夠完善

為了能夠讓行政事業單位的內部審計作用得到充分的發揮，也就要求我國相關的政府部門出臺與內部審計工作相關的法律法規。但是在目前多種法律法規中，還缺乏內部審計制度的規范政策，因此許多行政事業單位在進行內部審計工作中，也多是該單位的領導人員根據自身的實際發展情況，來進行內部審計制度的針對性制定。如此一來就會導致制度的強制性得到較大程度的削弱，并導致審計意見無法得到有效的落實。

（四）內部審計人員的綜合素質偏低

隨著我國行政事業單位的不斷發展，內部審計也應發揮其重要性，這必須要求內部審計人員能夠擁有良好的綜合素質以及職業水平，在單位的審計工作中需要涵蓋會計、審計、財務管理與法律法規等多門學科，因此行政事業單位如果想要取得一個高效的審計效果，也就需要進一步提升內部審計人員的綜合素質。但是我國現階段內部審計人員的綜合素質還難以滿足內部審計工作的具體需求，具體表現在以下兩點：①我國行政事業單位的審計人員雖然多是由經驗豐富的財務人員來擔任，但是其并沒有具備良好的政治素質，并且無法充分滿足事業單位的實際發展需求。②現階段有許多單位的審計人員知識結構老化嚴重，從而無法充分滿足現階段內部審計工作的具體需求。此外一些行政事業單位中，也多是由紀檢工作人員來兼任審計人員，但是紀檢工作人員對于會計、審計以及財務管理等方面知識的缺乏，也就嚴重的影響到我國內部審計工作的審計質量。

二、加強行政事業單位內部審計工作的相關對策

在現階段行政事業單位的內部審計工作依舊存在著比較多的問題，為了取得一個良好的內部審計結構，也就需要該行政事業單位就自身的實際發展情況出發，來對上述問題產生的原因進行分析，并在此基礎上采取針對性的解決措施，來在日常的運行過程中充分發揮出自身的內部審計功能。

（一）進一步提升行政事業單位對內部審計的認知

內部審計作為我國三大監督主體的重要組成部分，較之于社會審計與政府審計這兩種審計類型，其具備有更強的主動性。為了使內部審計工作的效果得到最大限度的發揮，單位應該加強對內部審計工作的宣傳，提升所有部門人員對于內部審計工作的重視程度，明確內部審計工作的動機不是挑剌、糾錯，或針對某個人的防范，而是為了讓所有經濟業務在規范中開展，用審計手段將錯誤防范于未然，協助單位財政在良性中循環。

（二）加強對內部審計人員的素質建設力度

審計人員的綜合素質高低直接影響到該審計工作的效率以及質量，這也就需要該單位能夠加強對內部審計人員綜合素質的提升力度。首先，該單位的審計部門需要對所有內部審計人員的勝任能力進行分析，除具備會計、審計或相關專業學歷，過硬的計算機水平，精通會計、審計軟件外，還要有豐富的工作經驗，較高的職業道德水平、相互溝通能力、表達能力，并有針對性地開展定期培訓工作，培訓可以采用多種方式，除專家講課、定點培訓、委托培訓外，還可以開展兄弟單位間的相互交流學習，畢竟審計工作是實踐性強的一門學科，只有紙上談兵是遠遠不夠的，實踐才能出真知。其次，單位還需要重視對內部審計人員政治素質的培養力度，精神力量永遠是指引一切行為的最有效動力。

（三）構建一個獨立的內審機構

內部審計部門作為一個獨立的個體，并不是財務管理工作的從屬，要確保該單位內部審計工作的獨立性包括實現組織上的獨立和精神上的獨立兩個方面，組織上的獨立要求內部審計機構負責人應具有權威性，級別越高，內審工作范圍越廣，有足夠權力的領導人也能使單位對審計報告作出迅速的反應，從而采取適應的改進措施，促進內審建設性作用的發揮；確保內審的獨立性還應制定正式的章程，用書面形式確定內審部門的宗旨、權力和職責，明確內審部門在單位的地位、工作范圍，以及在審計過程中有權檢查的相關記錄和資產，用制度保證其權威性。在法制化、制度化以及規范化的基礎上來構建內部審計機構，才能夠使得其行政監控職能得到更大程度的發揮。

（四）明確內部審計的工作思路

行政事業單位的內部審計工作，其需要具備有做好內部監督工作以及為單位內部決策提供有效意見這兩種職能。因此在行政事業單位的發展過程中，為了取得一個良好的內部財政管理效果，也就需要對該單位的財務收支進行不斷的規范，并借此來提升該事業單位的經濟效益以及社會效益。在行政事業單位中，內部審計部門還需要定期對該單位的財政狀況以及制度進行審計，并對相關領導層提供一些具備有建設性、可行性的建議，從而起到良好的決策服務效果。在內部審計工作中，只有將監督與服務這兩部分的職能進行有機的結合，才能夠使得該行政單位自身的內部審計職能得到最大限度的發揮。

三、結束語

內部審計工作能夠直接影響到行政事業單位的工作效率以及工作質量，也是政府形象的一個重要表現。因此行政事業單位就必須對自身的內部審計工作報以足夠的重視態度，并需要在結合自身實際發展情況的基礎上，來針對性的進行內部審計管理制度的制定，并對自身的內部審計制度進行不斷的優化與完善，只有這樣才能夠使得內部審計工作的效果得到充分的發揮，并取得一個良好的經濟效益與社會效益。

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（作者單位：義烏市教育事業管理服務中心）endprint