鄉風文明聚民心

趙廷虎

2017年11月6日清晨，永川區南大街街道八角寺村，“十里荷香”田園綜合體。

總經理張優華正在巡查花卉種植情況。

駕駛著觀光車，張優華沿線眺望，一幅山水盛景呈現在眼前。

山水田園間，幾十名工人正彎著腰，順著溝壑朝前挪動。

肖業彬正是其中之一。

如今，靠著在“十里荷香”田園綜合體打工，肖業彬從一個傳統農民逐步變成了新型農業企業員工，還晉升為花卉組組長，有了穩定收入。

這些變化，都源自永川區為鄉村發展所尋找到的人才支點——“民間鄉土人才領跑帶富”計劃。

破題

看到工人們正在忙活，張優華驅車來到了作業現場。

看到總經理駕到，肖業彬笑著匯報：“這些花長勢不錯，來年春天一定能吸引更多游客。”

聞言，張優華滿意地點點頭，腦子里也開始順著話茬盤算起來：2017年游客量已經突破70萬人次，2018年會更多，也就意味著很可能超過百萬人次……

盤算了一會兒，張優華慶幸地說：“要是放在幾年前，這根本不敢想象。”

2011年2月，隨著挖掘機的轟鳴聲響徹八角寺村，“十里荷香”項目開始建設。

開建伊始，張優華就倍感壓力：因村里壯勞力大多外出務工，致使本地人力資源缺乏。遇到很多技術活，張優華不得不高薪從外面聘請工人。

而在十多公里外，永川區黃瓜山村的水果種植大戶蔡教奎也面臨著類似問題：由于缺乏年輕勞力，蔡教奎不得不聘請年邁的老人做工。這些年邁的老人由于腿腳不便、身體狀況欠佳等原因，常會在勞作過程中跌傷。

彼時，在永川區乃至全國農村，讓張優華郁悶的問題都普遍存在：農村不少年輕人選擇外出打工，致使人力資源大量涌入城鎮，使得鄉村人力資源不足、人才更是匱乏；又因為農村相關機制建設相對滯后，既有的農村人才也得不到充分支持，在干事創業過程中常常無力施展。

如何才能讓人才到農村、興農村？

為解決這個問題，2015年7月，永川區委組織部牽頭啟動了“民間鄉土人才領跑帶富”計劃。

選聘

上午10點，張優華完成了一輪巡查，往景區的茶樓走去。

一邁進大門，張優華抬頭瞟了眼茶樓門前的展示柜。

展示柜上，一塊印有“重慶市科普基地”的金字招牌頗為惹眼。

得益于這塊金字招牌，景區通過引進專業運營公司，讓“十里荷香”田園綜合體從過去單一的節假日觀光采摘景點拓展為市級中小學生“第二課堂”教學點，破解了工作日沒有游客的尷尬。

促成這些改變的動力，就源自張優華“鄉土人才”這個身份。

2015年7月初，永川開始在全區遴選“鄉土人才”。

按照計劃，圍繞“土生土長”“扎根民間”“示范帶動”等原則，在區委組織部、各相關區級部門和各鎮街黨委主導下，一輪細致的入戶調查和實地走訪工作旋即展開。

同時，一系列完整的人才評價標準也相繼出爐。按照相關標準，選出的人才被劃分為生產經營型、技能帶動型、社會服務型三大類十小類。根據經濟效益、帶動能力和群眾認可度等方面的指標，每類“鄉土人才”又被分為高、中、低三個等級。

這正是永川“民間鄉土人才領跑帶富”計劃的第一步：制訂標準，分類認定，把能人“挖”出來，最大化發揮每個能人特長。

其間，張優華也被認定為“高級生產經營型人才”。

憑借“鄉土人才”這個身份，張優華在各級黨委、政府幫助下，與重慶市科學技術委員會等部門搭上線，成功申報“重慶市科普基地”。

搭臺

2017年11月6日，永川區南大街街道黃瓜山村，重慶上一農業開發有限責任公司。

一輛汽車穿梭在滿山綠樹間，徑直奔到了上一公司獼猴桃種植園門前。

汽車停穩，一群城里人跳下車來，開始選購獼猴桃。

盯著游客“猴急”的表情，總經理蔡教奎臉上浮現出自豪的笑容。

如今，上一公司生產的獼猴桃、紅柚、梨等水果因為口感好甜度高，已經成為永川城區和重慶主城區客源青睞的搶手貨。

因為銷售狀況好，蔡教奎付給員工的工資也水漲船高，吸引了不少農民到他的基地打工。

上一公司的蒸蒸日上，正得益于其不斷提升的“核心競爭力”——技術。

在成功入選“鄉土人才”后，蔡教奎將技術作為公司發展的核心要素。為此，當地黨委、政府也特地為他提供了“定向幫扶”，幫助公司引入專家、打造出專家平臺，讓上一公司邁上了高技術化種植的“快車道”。

“我與市農科院果樹研究所有十多年的交情，在成為‘鄉土人才后，得到的相關技術幫扶更大了。”蔡教奎滿臉慶幸。

一次，市農科院果樹研究所要選址梨樹研究基地。

聞訊，蔡教奎眼前一亮：“如果把研究基地建到黃瓜山村，公司不就能‘近水樓臺先得月？”

利用“鄉土人才”的身份，結合自身傳統種植優勢，蔡教奎經過論證，向相關部門提出了將梨樹研究基地選址黃瓜山村干壩子小組的建議。

在當地各級黨委、政府支持下，蔡教奎的設想變為現實。

如今，根據生產經營型“鄉土人才”12條扶持政策，蔡教奎還得到了資金、項目、培訓、品牌塑造等一攬子“禮包”。

而這，正得益于“民間鄉土人才領跑帶富”計劃的第二步：通過技能培訓、技術服務、技能展示、創業大賽等，使鄉土人才不斷聚集，讓其業務水平不斷得到提升。

帶動

2017年11月6日下午，永川區大安街道花果山村，重慶市玉琳茶業有限責任公司。

辦公室里，總經理譚廷海正用電話與兒子譚琳溝通“雙十一”的備貨情況。

“2016年‘雙十一，我們備了十多天的貨一夜之間就賣光了。”回憶起2016年的網上銷售情況，譚廷海滿臉自豪。endprint

因線上營銷有方、出貨量大，玉琳茶業公司在當地聲名鵲起。

生意順風順水之際，作為“鄉土人才”的譚廷海，也開始謀劃一個更大的計劃——帶動本地發展。

在父親影響下，這也成為譚琳的新夢想。

2017年5月4日，大安街道“五四”表彰暨創新創業主旨演講活動舉行。

譚琳以“創新利用‘互聯網+打造屬于自己的茶企業”為主題，登上了講臺。

這正是永川“民間鄉土人才領跑帶富”計劃的第三步：通過開展相關比賽、評選，將優秀“鄉土人才”優先吸納進村“兩委”班子等方式，讓人才的帶富能力持續彰顯。

“民間鄉土人才領跑帶富”計劃三大步邁出，凝聚起一大批鄉土人才反哺鄉村，促進了鄉村本土人才回流，為振興農村經濟社會發展提供了有力支撐。

【把脈】

黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略，而推進鄉村振興戰略的關鍵在人才隊伍。“鄉土人才”身居農村、熱愛家鄉，擁有一技之長，常年活躍在生產第一線。他們的經驗、技能，有很強的針對性，具有可操作、易推廣、見效快的特點，往往一經推廣就可能帶來“帶富百姓、搞活經濟、富裕鄉村”的效應。以“鄉土人才”為核心打造“三農”工作隊伍，夯實鄉村發展人才基礎，是推進鄉村振興戰略的迫切需要。

推進“鄉土人才”隊伍建設，需做好四個方面的工作：一是加強“鄉土人才”開發組織保障。各級黨委和政府部門應切實樹立“鄉土人才”是鄉村發展中堅力量的理念，真正尊重、關心、依靠“鄉土人才”。大力完善“鄉土人才”回引、發現、培養、使用等機制，建立“鄉土人才”庫，根據人才類別組建專業人才協會，加強人才管理，搭建人才交流平臺，改變“鄉土人才”自發無序的狀況。二是創新“鄉土人才”評價、使用機制。樹立“有用就是人才”的理念，以人才產生的實際成效為重點，建立符合現實情況的“鄉土人才”評價機制，打破人才評定只看學歷和學術成果的傳統做法，給予“土專家”專家認定。建立有利于吸納、使用“鄉土人才”的專家聘用制度，為“鄉土人才”參與地區發展、發揮更大帶動作用提供平臺，給予“土專家”專家待遇。三是給予“鄉土人才”成長幫扶。進一步完善農村實用人才培養機制，為“鄉土人才”自我提升創造條件。支持“鄉土人才”發揮示范帶動作用，在信息、資金、土地、技術等方面給予傾斜和扶持。積極吸收“鄉土人才”入黨，優先從中選拔農村干部。四是營造尊重“鄉土人才”的良好社會環境。加大對“鄉土人才”輻射帶動作用的宣傳力度，廣泛宣傳“鄉土人才”先進事跡和成功經驗。開展各類“鄉土人才”“創先爭優”評比活動，加大表彰獎勵力度。通過擴大“鄉土人才”社會影響力，提升“鄉土人才”自豪感和對農村的歸屬感，在全社會形成爭當“鄉土人才”的氛圍。

——重慶社會科學院區域經濟研究所副所長、研究員 楊玲endprint