鄉村振興戰略實踐路徑

魏后凱

●在黨中央的宏大戰略導向下，有哪些路徑能夠通往“鄉村振興”的美好愿景？在執行貫徹的戰術層面，又有哪些努力方向應當把握？

鄉村振興的關鍵和重點是產業的振興。加快振興農村產業，首先，要在確保國家糧食安全的前提下，加快農業供給側結構性改革，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接，全面推進農業現代化的進程。其次，要充分挖掘和拓展農業的多維功能，促進農業產業鏈條延伸和農業與二三產業尤其是文化旅游產業的深度融合，大力發展農產品加工和農村新興服務業，為農民持續穩定增收提供更加堅實的農村產業支撐。

實施鄉村振興戰略需要有強大的科技和人才支撐。要全面振興鄉村，就必須充分發揮科技和人才的引領作用，進一步加大農業科技資金投入，整合各方面科技創新資源，完善國家農業科技創新體系、現代農業產業技術體系和農業農村科技推廣服務體系，依靠科技創新激發農業農村發展新活力；同時，要激勵更多優秀的城市人才下鄉創業，支持和鼓勵農民就業創業，加強農村干部、農民和新型主體培訓，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

實施鄉村振興戰略，還需要全面深化農村改革，全面激活市場、要素和主體，打通渠道，讓廣大農民最大程度地分享改革紅利。首先，要鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。黨的十九大報告明確指出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這將有利于推進農業的規模化經營和可持續發展，也給農民吃下了一顆“定心丸”。其次，要深化農村集體產權制度改革，切實保障農民財產權益，不斷壯大集體經濟。此外，還要完善農業支持保護制度，調整農業補貼方式，增強補貼的指向性和精準性，提高農業補貼的效能；發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

（作者系中國社會科學院農村發展研究所所長）endprint