經過激烈交戰,11月19日,敘利亞政府軍從極端組織“伊斯蘭國(IS)”手中全面收復敘東部城市阿布卡邁勒。在收復這座位于代爾祖爾東南部的城鎮之后,極端組織在敘利亞境內僅剩下一些零星的小據點,敘利亞的局勢開始變得明朗。11月20日,敘利亞總統巴沙爾·阿薩德訪俄,討論了敘利亞政治調解的可能方案,兩天后,俄羅斯、土耳其、伊朗三國達成了關于敘利亞問題的聯合聲明,再加上11月上旬美俄之間就敘利亞問題達成的聯合聲明,各方就解決敘利亞問題達成基本共識,動蕩了近七年的敘利亞迎來了和平進程中難得的“窗口期”。
各方達共識,敘利亞迎和平曙光
11月20日,敘利亞總統巴沙爾訪問俄羅斯索契,和俄羅斯總統普京討論了敘政治調解的可能方案。據俄羅斯媒體的報道,普京與巴沙爾會談了大約4小時,巴沙爾感謝俄羅斯在敘的軍事行動并推動了敘利亞政治和解進程。
兩天后,11月22日,俄羅斯、伊朗和土耳其三國領導人舉行了推進敘利亞和平進程的峰會,就敘利亞問題達成共識并發表了聯合聲明。聲明強調,實現敘利亞問題政治解決需要在建立包容、自由、平等、透明、敘人主導的政治進程以及舉行自由、公正選舉的條件下進行,俄土伊三國將對此予以協助。此外,在11月上旬,美國和俄羅斯就已在敘利亞問題上達成了共識,并發表了聯合聲明。在敘利亞打擊極端組織“伊斯蘭國”的軍事行動逐漸收尾階段,在敘利亞角力數年的各方能夠達成了共識,積極推動了敘利亞的和平進程。
差不多同時,敘利亞各反對派也在沙特阿拉伯利雅得召開會議,為新一輪敘利亞和談協調立場。盡管反對派在敘利亞總統巴沙爾未來去留等問題上訴求相左,但在以聯合國為主導的日內瓦進程的推動下,政治解決各項分歧已經成為共識。11月28日,敘利亞政府和反對派代表在日內瓦舉行第八輪和談,盡管尚未有最終和談結果,但和談有效降低了軍事沖突的可能。動蕩了近七年后,敘利亞終于迎來了和平和解的曙光,進入了和平進程中難得的“窗口期”。
近七年動蕩,敘利亞飽受創傷
敘利亞的動亂始于2011年初,在所謂的“阿拉伯之春”爆發后,敘利亞反對派也開始舉行示威,要求總統巴沙爾·阿薩德下臺。2011年3月15日,敘利亞警察在德拉市逮捕了多名在學校墻壁畫反政府涂鴉的少年,數日后有消息指出,一些被捕少年在獄中被拷打致死,這一未經證實的消息引發了敘利亞全國大規模反政府示威,沙特、土耳其和西方隨后的介入對抗議浪潮推波助瀾。在致力于推翻巴沙爾政權的外國勢力的推動和幫助下,敘利亞反對派和政府軍展開了軍事對抗,敘利亞內戰爆發。
隨著敘利亞局勢動蕩持續蔓延,極端組織“伊斯蘭國”趁機從伊拉克西北部滲入敘利亞,奪取了大片敘領土,到2015年中期時甚至一半的敘利亞領土均被極端組織控制。敘利亞政府軍、反對派武裝、庫爾德人武裝“敘利亞民主軍”以及極端組織“伊斯蘭國”等在敘利亞展開角力,以美國為首的西方國家、沙特、土耳其、伊朗、俄羅斯等外國勢力也在敘利亞內戰中站隊,敘利亞亂成了一鍋粥,內戰也逐步演變為內戰與反恐并舉的戰爭。
這場戰爭使得敘利亞飽受創傷。據統計,持續了近七年的敘利亞戰亂至少造成了33萬人喪生,千百萬人流離失所淪為難民。而另一份報告則顯示,敘利亞內戰爆發以來共造成約47萬人死亡,其中約40萬人是在暴力沖突中喪失了性命,其余7萬人則因為缺乏醫療服務、糧食、干凈的飲用水、衛生設施和房屋而死亡。這場不間斷的沖突除了是一場人道主義噩夢之外,也嚴重破壞了敘利亞的經濟。根據研究機構BMI Research的估計,即便沖突在數年內結束,這場戰爭給敘利亞人力資本和基礎設施帶來的破壞將削弱該國未來的經濟增長。而當前內戰造成的大規模破壞,將在未來10年內繼續毀壞敘利亞經濟。
這場持續了近七年的硝煙,如今終于有望停息。各方達成重要共識,打擊極端組織取得關鍵成果,敘利亞迎來了和平進程中難得的機遇。但是,曙光雖已初顯,持續的和平穩定所面臨的困難,目前來看依然艱巨。
和平雖初顯,困難依舊艱巨
盡管美國和俄羅斯、俄羅斯和土耳其、伊朗均就打擊極端組織達成一致,形成重要共識,但是在敘利亞內部問題的立場上還是存在較大的分歧。在巴沙爾政權問題上,美國和沙特一直致力于推翻巴沙爾政權,土耳其正發黨也表明其“底線”是不接受巴沙爾政權,而俄羅斯和伊朗則是巴沙爾的堅定支持者。由此可見,各方雖然就打擊極端組織達成了共識,聯合打擊極端組織的行動也取得了較好成效,但是在敘利亞的利益分歧,依然是潛在的沖突因素。
雖然沙特和伊朗都試圖在敘利亞內戰中發揮更大作用,但俄美之間的博弈才會影響敘利亞未來局勢的整體走向。但當前,俄美關系正處于冰點,很不利于兩國協商解決在敘問題上的分歧。比如在敘利亞駐軍的問題,11月23日,俄羅斯武裝力量總參謀長格拉西莫夫宣布將逐步從敘利亞撤軍,計劃“今年年底前將大幅縮減在敘利亞境內的俄軍規?!?,但美國國防部長馬蒂斯則表示,美軍將在敘利亞保持軍事存在直到政治解決進程結束。顯然,俄美兩國在敘利亞的角力仍將持續下去,這也構成了敘利亞不穩定的潛在可能。目前,俄羅斯在敘利亞戰場上形成了有利局勢,并積極推動展開各種形式的和談,確保巴沙爾政權和自身的優勢,美國則寄希望于敘反對派,希望反對派能奪取更多領地并在談判中積累更多籌碼。
就敘利亞的內戰與反恐問題,《歐洲時報》也表達了相關觀點,認為敘利亞各反對派及他們的后臺沙特和土耳其在如何展開政治進程方面分歧很大,加上美歐至今尚未明確表態,因此,敘利亞的未來仍是一個巨大的問號。
因此,盡管打擊極端組織取得了重要成果,相關各方也形成了共識,內戰各派的硝煙也在逐步停息并回到和談進程,敘利亞迎來了難得的和平曙光,但是就目前來看,直言和平穩定為時尚早?!昂驣S時代”的敘利亞,和平進程的困難依舊艱巨,需要各方真真切切地行動起來,為和平穩定而不懈努力。(本刊綜合整理)
(編輯/陳勝東)