為了榆林老干部的晚年幸福
——全國老干部工作先進集體、榆林市委老干部局工作紀實

文/石朝陽

為了榆林老干部的晚年幸福
——全國老干部工作先進集體、榆林市委老干部局工作紀實

文/石朝陽

榆林市委常委、組織部長陳寧在全市老干部發(fā)揮作用圖片展上講話

榆林位于陜西最北端，是塊豐饒的沃土?，F(xiàn)有離休干部1100多人，按照干部管理權(quán)限納入老干部局宏觀管理退休干部2萬多人，離退休干部黨員15000多人。近年來，榆林市委老干部局精心貫徹黨的十八大“全面做好離退休干部工作”要求，科學謀劃，突出重點，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展，開創(chuàng)老干部工作新局面。2013年起，連續(xù)三年在全市年度目標責任考核中被評為優(yōu)秀單位；2015年被陜西省委組織部、省人社廳等4部門聯(lián)合評為“人民滿意公務(wù)員示范單位”。2016年12月，被評為全國老干部工作先進集體。

實施“12334”工作思路

近年來，榆林市委老干部局結(jié)合老干部工作實際，在全面調(diào)研、學習研判基礎(chǔ)上，作出老干部工作“五化”特征新判斷：即，工作對象退休化、養(yǎng)老需求多元化、服務(wù)管理社會化、工作地位政治化、發(fā)揮作用中心化。鑒此提出并實施“12334”工作思路，即，堅持以為黨和人民事業(yè)增添正能量一個目標；突出思想政治和服務(wù)管理兩個重點；堅持服務(wù)中心工作、引領(lǐng)老年群體、自我教育自我管理三條原則；統(tǒng)籌政策養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、事業(yè)養(yǎng)老三大業(yè)務(wù)；完善服務(wù)、管理、教育、引導四項職能，基礎(chǔ)工作求精細，重點工作求突破，整體工作求轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥調(diào)處南六縣老干部因待遇落實問題持續(xù)五年的群體上訪；打造老干部工作“雙五”創(chuàng)建品牌項目；建立老年教育四級網(wǎng)絡(luò)；深化老干部發(fā)揮作用工作，全市老干部工作取得顯著成效。

認真學習貫徹中省《意見》和老干部工作會議精神，制定出臺榆林市《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見》，遵循中省《意見》精神，體現(xiàn)榆林特色。以市委市政府名義下發(fā)，規(guī)格高,全省惟一；內(nèi)容實，融入榆林近年老干部工作實踐成果；按照省上關(guān)于提高離退休干部公用經(jīng)費標準，不折不扣予以落實。

以老干部思想政治工作為重點，組織開展“兩學一做”學習教育和進一步深化“雙五”創(chuàng)建，推動老干部思想政治建設(shè)全面加強。印發(fā)《關(guān)于在市直離退休干部黨員中開展“兩學一做”學習教育的實施方案》，召開會議安排部署。專題印發(fā)“‘兩學一做’怎么學，怎么做”《老干部黨建信息》。為市直離退休干部黨支部轉(zhuǎn)發(fā)《市委組織部關(guān)于做好“兩學一做”學習教育“六有”工作的通知》。2016年4月，舉辦市直單位離退休干部黨員學習報告會，組織近100名市直單位離退休干部黨員學習習總書記在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上的講話。在市直離退休干部黨員中開展“兩學一做”應(yīng)知應(yīng)會知識學習活動。在局機關(guān)會議中心舉辦2期“兩學一做”學習教育培訓班，集中對近300名市直單位離退休干部黨員按系統(tǒng)輪訓。2016年“七一”前夕，在市直離退休干部黨員中開展慶祝建黨95周年黨建、黨史知識答題活動。7月1日，組織市直各單位“五好”老干部代表、離退休干部黨支部書記及副縣級以上離退休干部代表約150位老同志，以重溫入黨誓詞、聆聽“五好”老干部（黨員）先進事跡報告形式過特殊“政治生日”。在市直離退休干部黨員中開展“說說我身邊的好黨員”征文活動，評選優(yōu)秀作品9篇，進行通報表彰。

打造“雙五”創(chuàng)建品牌

為適應(yīng)新時期老干部工作對象變化，全面加強對老干部“兩個建設(shè)”目標引領(lǐng)、示范帶動，榆林市委老干部局通過對老干部黨建和思想政治建設(shè)總體要求和基本任務(wù)歸類提煉，形成五個方面目標要求，以“五星”“五好”形式在老干部群體開展創(chuàng)建活動。通過對基層逐級推薦上報的“五星”集體和“五好”老干部（黨員）命名表彰，召開“五好”老干部（黨員）代表座談會，通過交流，相互啟發(fā)、開闊視野、共同提升，有效擴大“五好”老干部“朋友圈”，凝聚力量，培樹標桿。聯(lián)合《榆林日報》對“五好”老干部（黨員）先進事跡專版專欄宣傳、編印先進事跡專輯《桑榆金輝》和利用榆林老干部工作網(wǎng)進行宣傳。選擇事跡突出3名“五好”老干部（黨員）標兵進行先進事跡市縣區(qū)巡回報告，命名3個“全市老干部發(fā)揮作用示范基地”，分批組織老干部進行參觀考察，示范輻射，在全市廣大老干部中營造見賢思齊、追趕超越良好氛圍；社會廣泛形成先進帶后進，老干部帶動老年人,進而影響全社會良好氛圍。榆林市委老干部局結(jié)合“兩學一做”學習教育，將“四講四有”合格黨員要求，融入“五好”老干部黨員五項標準，統(tǒng)籌推進。要求基層每年以不超過老干部（黨員）總數(shù)0.5%比例逐級推薦上報，連續(xù)三年命名表彰137個“五星”集體和877名“五好”老干部（黨員），在老干部中評優(yōu)樹模。形成“雙五”創(chuàng)建升級版；聯(lián)合市委組織部下發(fā)《關(guān)于進一步深化“雙五”創(chuàng)建工作，推動老干部黨建和思想政治建設(shè)的實施意見》，打造榆林市老干部黨建和思想政治建設(shè)品牌項目。

全面落實“兩項待遇”

榆林市委老干部局保障老干部政治權(quán)益落實，認真落實老干部閱讀文件、參加學習和重要活動制度。組織市直離退休干部認真學習習總書記在慶祝建黨95周年大會上的重要講話精神和十八屆六中全會精神；及時向老干部通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況；組織召開老干部春節(jié)團拜會。走訪慰問易地安置和長期異地居住在山西、河北、山東、遼寧等十省市的27名離休干部，送上市委、市政府關(guān)懷和溫暖。

積極優(yōu)化老干部黨建機制體制，積極爭取市委和市委組織部支持，從政策層面將老干部黨建納入縣區(qū)和部門黨建總體布局，同研究、同安排、同檢查、同考核。同時，進一步明確市直老干部黨委工作經(jīng)費，老干部黨支部經(jīng)費，支部書記補助標準。在市直離退休干部黨支部（黨小組）開展黨建“百日攻堅”行動。下發(fā)《關(guān)于做好離退休干部黨組織建設(shè)的通知》，對離退休干部黨支部組建、換屆、黨員黨費收繳等情況提出明確要求。2016年新成立市直離退休干部黨支部6個；督促換屆離退休干部黨支部書記18名。組織部分市直單位離退休干部黨支部書記赴銅川照金紅色教育基地參觀學習。

全面落實老干部生活待遇，及時下?lián)苋昀щy企業(yè)離休干部邊遠地區(qū)生活補助、統(tǒng)外項目補助、無工作遺屬補助；補發(fā)市直企業(yè)離休干部2015年增加的降溫費；審核并向財政申請下?lián)苄姓聵I(yè)單位離休干部醫(yī)藥費。不定期對各單位醫(yī)藥費兌現(xiàn)情況電話抽查，確保每位老干部醫(yī)藥費及時足額發(fā)放。2016年，首次與市一院、市二院、市中醫(yī)院及市星元醫(yī)院展開全方位合作，由老干部自行選擇體檢醫(yī)院及體檢項目，極大方便老干部體檢。同時，不定期與各醫(yī)院了解老干部綠色通道就醫(yī)服務(wù)情況。

認真做好幫扶摸底工作，摸清全市異地居住離休干部、企業(yè)離休干部無工作遺屬及市直大病、特困、高齡離退休干部情況，擬定市直企業(yè)離休干部無工作遺屬結(jié)對幫扶辦法及大病、特困離退休干部幫扶實施方案。落實局機關(guān)工作人員聯(lián)系老干部制度，局機關(guān)每名工作人員聯(lián)系一名大病特困老干部、一個縣區(qū)及一名縣區(qū)“五好”老干部黨員代表、一個市直離退休干部黨支部，堅持登門拜訪、溝通慰問。2017年春節(jié)來臨之際，走訪慰問8名市直大病獨居離退休干部黨員；“七一”前夕，走訪慰問10名市直大病特困離退休干部黨員。為7名土地革命戰(zhàn)爭及以前參加革命工作的離休干部每人發(fā)放1萬元一次性補助。

構(gòu)建四級老年教育網(wǎng)絡(luò)

以老干部學習活動陣地建設(shè)為重點，積極拓展學習活動陣地網(wǎng)絡(luò)和開展市縣區(qū)老年大學“規(guī)范化建設(shè)年”“示范活動中心建設(shè)”活動，推動老干部文化養(yǎng)老全面發(fā)展。

不斷健全基層老年教育教學網(wǎng)絡(luò)，充分利用全市加強基層組織陣地建設(shè)有利契機，盤活存量。截至目前，全市有市級老年大學1所、縣區(qū)老年大學12所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學校5所、社區(qū)老年學校17所，開設(shè)書法、繪畫、剪紙、舞蹈、聲樂、二胡、電子琴、太極拳等專業(yè)20多個，在校學員1萬人，初步形成市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)四級辦學雛形，走在全省前列。不斷擴大老年教育知名度和影響力，2016年，組織市直單位全體離休干部、副市級以上退休干部、市直離退休干部黨支部書記代表及縣區(qū)“五好”老干部（黨員）代表近150人參觀考察市老年大學、區(qū)老年大學新校址、夏洲路社區(qū)和定慧寺社區(qū)老年學校，有效擴大老年教育知名度和影響力。積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新方向，探索老年大學和活動中心政治辦學（活動）方向，搞好專業(yè)教學和文體活動同時，推動支部進班級、進文體團隊；思想政治教育進課堂、進團隊，形成學員帶群眾、老干部帶老年人、校內(nèi)帶校外、團隊帶社會的老年思想政治工作格局。

積極開展市縣區(qū)老年大學“規(guī)范化建設(shè)年”和“示范活動中心建設(shè)”活動。向12縣區(qū)委老干部局和市老年大學下發(fā)《關(guān)于在全市開展老年大學（學校）規(guī)范化建設(shè)的通知》，對各級老年大學（學校）規(guī)范化建設(shè)提出明確要求，不斷提升各級老年大學（學校）規(guī)范化辦學水平。在市老干部活動中心精心指導下，榆陽區(qū)新明樓辦事處八獅社區(qū)、上郡路辦事處夏洲路社區(qū)、航宇路辦事處龍洋社區(qū)活動室分別被創(chuàng)建為“省級老干部活動示范室”。另有180多個校外活動點，由學員組織引領(lǐng)社會老人開展文體活動。依托省級示范活動中心，帶動各級活動中心組織老干部開展廣場舞、門球、太極拳等各種文體比賽活動，重大節(jié)日節(jié)點舉辦主題紀念和文體活動，在全社會營造尊重老同志、愛護老同志、學習老同志、重視發(fā)揮老同志作用良好社會氛圍。

為黨和人民事業(yè)增添正能量

以為黨和人民事業(yè)增添正能量為重點，深入開展“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”系列活動，積極發(fā)揮老干部獨特優(yōu)勢，推動老干部事業(yè)深入發(fā)展。在全省正能量活動推進會上，榆林市委老干部局主要負責同志就榆林市正能量活動探索與實踐作專題講座，為全省正能量活動推進提供榆林經(jīng)驗。

堅持并完善市縣區(qū)委老干部局與各級老年社會組織聯(lián)席會議制度，引導支持以離退休干部為主體的26個市級涉老社團組織和各縣區(qū)老年社會組織，積極在社會文化事業(yè)、慈善公益、關(guān)心教育下一代等方面發(fā)揮重要作用，不斷為黨的事業(yè)增添正能量。市老年決策咨詢組織通過工作情況通報會、座談會、參觀考察、大型工作調(diào)研活動等形式，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極為市委市政府中心工作建言獻策；榆陽區(qū)老科技志愿服務(wù)組織，堅持科技創(chuàng)新、服務(wù)三農(nóng)，積極開展農(nóng)牧業(yè)新項目試驗、示范推廣和科技培訓及科技服務(wù)活動，提高農(nóng)民科學種田、養(yǎng)畜專業(yè)水平。靖邊縣慈善志愿組織在助學、助貧、助殘等方面做出特殊貢獻。為擴大老干部及老年社會組織影響力和示范作用，2013年起，榆林市委老干部局連續(xù)4年在重陽節(jié)舉辦“全市老干部為黨和人民事業(yè)增添正能量圖片展”，并在市區(qū)各大廣場展覽，集中展示全市老干部為黨和人民事業(yè)增添正能量情況，在全社會營造比學趕超良好氛圍。

積極探索踐行轉(zhuǎn)型發(fā)展

根據(jù)形勢發(fā)展和榆林實際，積極探索推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。老干部黨建由服務(wù)向管理轉(zhuǎn)變，通過抓組織、理關(guān)系、建制度、促保障，市縣區(qū)健全老干部黨組織，全市共有離退休干部黨委13個，黨支部240個，黨小組213個。42%縣區(qū)落實支部活動經(jīng)費，67%縣區(qū)落實支部書記補助，定邊縣率先落實退休干部人均1000元公用經(jīng)費。老干部活動中心由具體文體活動服務(wù)向培訓老年文體人才和活動項目轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)了人才，推廣了項目，提升了活動質(zhì)量和水平。干休所、老干所由服務(wù)住所老干部向探索服務(wù)社會老人轉(zhuǎn)變，積極探索為失能老人服務(wù)、培訓專業(yè)老年護理人員等發(fā)展方向。老年大學由專業(yè)辦學向政治建校轉(zhuǎn)變，各級老年大學開展專業(yè)教學同時，通過公共課教學活動、課前5分鐘講時政等方式，在老年學員中進行時事政策宣傳與教育，各級老年大學逐步成為黨委政府開展老年人思想教育主陣地。同時，乘勢深化改革，將職能萎縮的干休所（老干所）工作力量調(diào)整充實到老年大學（學校）；采取與干休所、活動中心兩塊牌子、一套人馬辦法，解決老年大學機構(gòu)和人員編制問題；通過開發(fā)公益性崗位，探索解決老年大學師資短缺問題。

推動整體素質(zhì)不斷提升

火車跑得快，全靠車頭帶。

榆林市委老干部局，在以胡統(tǒng)金為班長的班子引領(lǐng)下，各方面工作成績優(yōu)異，與近年來班子注重工作人員整體素質(zhì)提升密切相關(guān)。

榆林市委老干部局扎實開展“兩學一做”學習教育。突出“六有”標準。即有方案、有計劃、有重點、有標桿、有特色、有氛圍，機關(guān)黨支部組織集體學習20多次；組織局系統(tǒng)全體黨員走訪中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北路，參觀楊家溝革命紀念館，重溫入黨誓詞，接受深刻的革命傳統(tǒng)教育。舉辦“兩學一做”知識考試、“手抄黨章展評”、“做合格黨員”征文活動和局系統(tǒng)慶祝建黨95周年活動等。堅持“五帶頭”。即局領(lǐng)導帶頭學原文、讀原著、悟原理，認真抄寫《黨章》《準則》《條列》等；帶頭就“四講四有”專題分別進行研討；帶頭講題為《學習習總書記關(guān)于黨的規(guī)矩的重要論述，做一名懂規(guī)矩、守規(guī)矩的合格黨員》專題黨課，局班子主要負責同志深入“三訪五促”聯(lián)系點、局機關(guān)“第一書記”駐扎村榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)大伙場村向37名農(nóng)村黨員講黨課；帶頭對照“五好”老干部工作者標準進行整改；帶頭以“五好”老干部工作者為標桿作表率。

認真貫徹落實“三項機制”。局班子帶頭學習省委、市委出臺的“三項機制”文件，結(jié)合省委、市委領(lǐng)導講話精神，學習討論，做到學深吃準。充分利用榆林市老干部工作網(wǎng)，《老干部工作信息》、微信公眾號等平臺，廣泛宣傳“三項機制”核心要義，提高干部知曉度。根據(jù)市委“三項機制”精神，研究制定榆林市委老干部局《關(guān)于貫徹落實“三項機制”的實施辦法（試行）》。依據(jù)“三項機制”，安排部署對局屬單位年終考核。圍繞“三項機制”，提拔全省老干部工作先進個人楊揚為榆林老年大學副調(diào)研員；向紀檢委推薦2名年輕優(yōu)秀干部等。

榆林市委老干部局成績優(yōu)異，也存在困難。由于編辦職位設(shè)置原因，12個縣區(qū)委老干部局局長兼任同級黨委組織部副部長、市縣區(qū)委老干部黨委書記和副書記清超時全部被免，目前沒有恢復。

榆林市雖在2014年底實現(xiàn)12縣區(qū)老年大學全覆蓋，截至目前，只有神木、靖邊、定邊、榆陽4個縣區(qū)老年大學有正式機構(gòu)編制，其中定邊縣通過撤一換一、榆陽區(qū)通過整體置換方式落實老年大學機構(gòu)編制，其他8個縣區(qū)老年大學機構(gòu)編制依然沒有落實等。

面對新的征程，相信在以胡統(tǒng)金為班長的榆林市委老干部局堅強領(lǐng)導下，通過全體干部職工齊心努力，定能克服前進路上艱難險阻，不斷取得新的更大的勝利。

召開五好“干部（黨員代表座談會

主持人/李海鴻 交流郵箱：haihong1171@163.com