中國司法體制改革的經驗

陳衛(wèi)東

本輪司法體制改革在中央的領導下取得了積極成效，積累了豐富的改革經驗，構成了習近平司法體制改革思想的重要內容。學習研究習近平同志關于司法體制改革的思想，對進一步全面深化司法體制改革、全面推進依法治國具有重大意義。

將司法體制改革作為全面深化改革的重要突破口。從司法的性質、功能角度來看，司法體制改革本身便具有政治改革的試點意義，可以作為其他領域改革的試金石；并且作為社會、政治的穩(wěn)定理論，司法是全面深化改革的前提和基礎。

司法體制改革是全面推進依法治國的重要保障。公正、高效、權威的司法才能保障依法治國功能的實現(xiàn)。新一輪司法體制改革正是從體制性問題入手，致力解決深層次問題，使司法權運作的體制環(huán)境得到了極大的改善。

司法體制改革堅持黨的領導、強調頂層設計。堅持黨的領導可將司法體制改革納入政治體制改革和全面深化改革的范疇，確保改革的政治正確性和方向正確性，并且司法體制改革所需要的人力、物力、財力支持需要由黨加以統(tǒng)一協(xié)調。

司法體制改革要依法進行、于法有據。司法體制改革要在法律的規(guī)范指引下進行，當改革需要突破現(xiàn)行法律規(guī)定時，應通過立法、修法獲得法律依據后再行改革。

司法體制改革要穩(wěn)步推進、試點先行。這有助于降低社會風險，維護社會穩(wěn)定，有助于探尋構建中國特色社會主義法治的道路，有助于防止改革的冒進主義和急功近利主義，確保改革實效。

司法體制改革要分清矛盾主次、牽住“牛鼻子”。在我國司法體制改革中最核心、最基礎的司法職業(yè)化問題、專業(yè)化問題以及依法獨立司法問題中，司法責任制是“牛鼻子”。

（摘自《法學研究》，2017年第5期，第3-17頁。）

*中國人民大學法學院教授[100872]endprint