反腐的“壓倒性勝利”指日可待

李永忠

十九大開幕大會上，代表們的第一次掌聲獻給了反腐敗斗爭。5年前，習近平總書記看到的是“越演越烈”的腐敗態勢；經過5年的努力，他終于可以在十九大上負責任地向人民宣布：“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。”

十八大以來，反腐敗斗爭之所以取得重大成效，與以下“三性”緊密相聯：一是系統性——全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局；二是創造性——以問題導向，用反腐破局，發揮利劍作用；三是實效性——黨委主體責任、紀委監督責任，巡視派駐全面覆蓋，三個省市重大改革。目前，在全黨、全軍、全國人民的大力支持下，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑”。反腐敗也因此成為十九大的熱點、焦點和亮點之一。

“壓倒性態勢”已經形成并鞏固發展的標志有三：

首先，不敢腐的目標初步實現，靠的是持續高壓的反腐，這一成效來之不易。但同時也必須清醒地看到，不敢腐的目標只是初步實現，尚未完全實現，還必須盡快由治標為主轉向治本為主，真正實現不敢腐的目標。

其次，不能腐的制度日益完善。一是修訂法規制度。十八大以來，共制定、修訂黨規80多部，主要抓了“兩個準則”（《廉潔自律準則》《黨內政治生活準則》），“四個條例”（《巡視條例》《處分條例》《問責條例》《監督條例》）。二是加大派駐力度。中紀委通過整合資源、內部挖潛、盤活存量、調整結構，共設立47家派駐紀檢組，使黨內監督不留死角，沒有空白。三是發揮異體監督的利劍作用。中央巡視組5年里開展了12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省區市進行了“回頭看”，對4個中央單位開展了機動式巡視，兌現了全覆蓋的政治承諾。

最后，不想腐的堤壩正在構筑。十八屆六中全會后不久，中共中央辦公廳便印發了《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，這被稱為事關全局的重大政治體制改革。這一改革措施涉及修黨章、修法、修憲，事關全局，黨中央還在三個省市做試點，可見改革決心之大、力度之大。

根據十九大精神，筆者認為下一步的反腐工作會突出三個要點：一是時間聚焦，把執紀審查重點放在不收斂、不收手上，以體現政策、策略和方式、方法的針對性、靈活性；二是性質聚焦，重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的問題；三是空間聚焦，消除隱患——查處那些現在在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。這“三聚焦”將為一些問題官員留下“金盆洗手”的時間和空間，以利于化消極為積極，變阻力為動力。

學習貫徹十九大精神，要從“四個全面”戰略布局的高度去思考，要著力于全面從嚴治黨的角度去行動。今后的反腐方向，應是盡快推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，既健全法規制度，更改革權力結構，增強不想腐的自覺，以教育促進自律，用制度強化他律。科學的制度反腐，既要用加法、乘法形成震懾、保持高壓；也要用減法、除法推進改革、分化瓦解

如此，海晏河清可期，朗朗乾坤可待。endprint