海洋城市 新港豪情

陳娜妍

風從海上來，春到東南岸。在“一帶一路”倡議的實施過程中，福建被定位為21世紀海上絲綢之路核心區。隨著海絲核心區建設方案的穩步實施，福建臨海優勢正逐步顯現。

在“一帶一路”規劃中，福建省被定位為“21世紀海上絲綢之路核心區”。港口既是福建省對接“一帶一路”建設、連接水陸域的重要樞紐、物流發展的重要平臺和臨港產業布局的重要依托，更是發展外向型經濟的重要窗口、推動海西經濟發展的重要支撐力量。

黨的十八大以來的5年，是福建省港航行業改革攻堅力度最大、建設投資最多、服務水平提升最顯著的5年。這5年里，福建港口牢牢把握經濟社會快速發展帶來的重大機遇，沿海港口建設步伐不斷加快，港口經濟總量和相關產業得到快速發展。

深化改革 轉型升級見成效

5年來，福建全省港口整合為4個港口，實現了對全省港口岸線資源的集中管理。通過資產重組、聯合經營等形式，完成了廈門港集裝箱碼頭與福州港集裝箱碼頭的整合，以及湄洲灣北岸散貨泊位與羅源灣北岸散貨碼頭的整合，實現區域碼頭業務、品牌和管理的統一，形成福建省交通運輸集團和廈門港務集團兩大龍頭港口企業，總資產近600億元，擁有生產性泊位共120個。

港口基礎設施能力大幅提升。到2016年底，全省沿海港口共有生產性泊位492個，其中萬噸級以上泊位168個，占34.15%，10萬噸級及以上泊位近30個，配套建設了10萬～30萬噸級深水航道；港口吞吐能力從2012年的3.62億噸上升至2016年的實際通過能力近7億噸，具備靠泊世界各類主流最大船舶的設施條件。通過優化調整港口布局，集中力量加快重點港區建設，實現重點港區投資占全省港航總投資約2/3，全省60%的萬噸級以上泊位集中在重點港區，港口規模化、集約化水平顯著提升。

廈門國際航運中心加速崛起。作為福建港口發展的龍頭，5年間，廈門港集裝箱吞吐量從2012年的720萬標箱增長到2016年的960萬標箱，世界排名從第19位提升到第15位；建成了國內首個集裝箱自動化碼頭——遠海集裝箱碼頭，可靠泊全球最大級別集裝箱船；嵩嶼碼頭可同時接待兩艘全球最大集裝箱船靠泊作業。2016年，廈門國際郵輪母港共接待國際郵輪79艘次，其中母港郵輪65艘次，郵輪游客20.9萬人次，可停泊郵輪噸位最大達17萬噸，雙輪、三輪同靠頻繁出現，郵輪產業成為廈門城市發展的一大亮點。

增效提質 港口物流蓬勃發展

福建省積極出臺多項降本增效、優化服務的措施，降費減負為企業加力。2017年4月，福建省就進一步規范港口收費行為、降低港口收費及降低貨物運輸費用發布9條措施意見，將港口收費項目從原來的45項歸并為18項，據測算平均每年可直接降低社會物流成本約4.8億元。

同時出臺政策扶持鼓勵航運發展，2014年至2018年，省級每年安排約2.5億元用于鼓勵航運業和港口集裝箱發展，廈門、福州、泉州等設區市也分別出臺了航運業扶持政策。簡政放權提升審批效率。自2015年以來，多項省級行政許可“水運工程竣工驗收”“港口建設項目初步設計審批”“船舶、海上設施檢驗”“經營水路運輸及其輔助業的許可（三資企業除外）”等陸續下放至各地實施。

港口生產運行持續向好。2016年完成港口貨物吞吐量5.08億噸，其中集裝箱1440萬標箱，較上一年增長5.6%；全省完成水路貨物周轉量4846.4億噸公里，較上一年增長12.7%，增速居全國沿海第3位；全省船舶運力新增37.7萬載重噸，達931.4萬噸，在全國位列第7位；整合組建的福建省海運集團，國內船舶運力規模位居全國第9位，另有1家航運企業在A股成功上市；沿海集裝箱航線總數達327條，較上一年新增37條；閩臺“小三通”客運航線自開通以來，累計運載旅客超1500萬人次。

此外，港口信息化水平顯著提升。開展涵蓋港口經營管理、安全管理、港口設施保安管理等在內的港口綜合業務管理系統建設，啟動全程電子化監控的水路交通運輸網上行政審批平臺建設，互聯網與水路交通運輸行業各領域的融合發展更加深入。“省級港口危險貨物安全監管綜合服務平臺示范工程”“廈門國際航運中心港口智慧物流平臺示范工程”兩個項目列入交通運輸部智慧港口示范工程，其中廈門港集裝箱智慧物流平臺已正式發布，集裝箱進出口實現全程信息實時、準確交互共享，港口物流業態系統運作效率和水平大幅提升。全國首家油化品航運電商平臺落戶湄洲灣港，航運物流服務實現線上線下自由交易轉化。

港口物流通道的作用也日益凸顯。港口集疏運體系進一步完善，建成湄洲灣北岸、江陰港區和可門作業區疏港鐵路，全省疏港鐵路達到7條；可門、江陰、招銀、斗尾和湄洲灣北岸等開通疏港高速公路，疏港高速路網不斷延展。2016年通過海鐵聯運方式進出福建港口的外省大宗貨物完成414.6萬噸，同比增長14%；集裝箱完成16249標箱，同比增長36.6%。同時，不斷加強與內陸中西部省份的合作，港口腹地拓展到贛、粵東、浙南和長江流域部分省份，建設了吉安陸地港、贛州陸地港等多個陸地港項目，港口作為內陸省區“借閩出海”的通道效應持續擴大。2016年，外省經過福建港口進出的貨物達1543萬噸，相對2010年的826萬噸大幅增長了86.8%。

揚帆海絲 港口譜寫新篇章

5年來，福建省港口與海絲沿線國家及地區間連接更加緊密。至2016年底，全省已開通港口集裝箱外貿航線共138條，其中到東南亞、南亞、西亞、非洲、地中海等有關國家和地區的航線37條。2016年，福建港口與東南亞、南亞、西亞、非洲、地中海等有關國家和地區間進出港貨物吞吐量達8552萬噸，集裝箱186.17萬標箱。2017年，又相繼開通至菲律賓、越南、泰國的多條航線，“廈蓉歐”班列進入常態化運行，進一步推進“21世紀海上絲綢之路”與“絲綢之路經濟帶”的無縫對接。

福建省港口的“朋友圈”持續擴大。廈門港與美國邁阿密港、馬來西亞巴生港等9個國家共13個港口結為友好港；福州港與西班牙坎塔布里亞州桑坦德港、馬來西亞巴生港及馬六甲港等結為友好港。同時，福建省還積極鼓勵支持實力較強的海絲沿線國家及地區港口企業以獨資、合資或控股參股等多種方式參與開發建設和經營港口，目前已有新加坡、印尼和中國香港等國家和地區企業參與福建省港口建設，已建成投入運營的碼頭共33個泊位，在建及擬建的碼頭項目共有18個，總投資約120億元。

2017年4月19日，習近平總書記在廣西北海市鐵山港碼頭考察時強調：“在沿海地區要想富也要先建港。”“十三五”期間，福建省港航計劃完成投資530億元，全省港口發展將圍繞構建“能力充分、服務高效、開放融合、平安綠色”的現代化水運體系，進一步優化整合港口資源，加快推動重點港區整體連片開發及其配套的大型深水航道建設，形成服務全國、面向世界的規模化、集約化、專業化的現代化港口群，全力打造“21世紀海上絲綢之路”戰略樞紐。