保障性住房衛(wèi)生間“精細化設計”問題研究

■ 周曉紅 Zhou Xiaohong

0 引言

大力推進保障性住房建設是我國住房建設今后幾年的工作重點，其中公共租賃住房更是以量大面廣，時間緊迫，凸顯建設任務的繁重與緊迫。按照相關規(guī)定，公共租賃住房套型建筑面積應限制在40m2左右，與中、小戶型商品住房（70/90m2）、經(jīng)濟適用住房（≤60m2）、廉租住房（≤50m2）的標準相比仍存在一定差距。要想在小“道場”中實現(xiàn)居住功能齊全、使用方便，器具小型化、位置擺放合理、空間利用緊湊必不可少。

我國城市住房建設的設計標準經(jīng)歷了建國初期的“大躍進”“文革十年”的停滯、“八五”和“九五”住宅的恢復建設，直至21世紀初房地產(chǎn)開發(fā)熱潮中的“限小不限大”，住房套型建筑面積越建設越大，各類住宅技術(shù)標準中的相關設計標準也持續(xù)得到了提高。

2008年以后，套型建筑面積偏小的保障性住房的大量建設，引發(fā)了人們對現(xiàn)行工程建設技術(shù)標準、產(chǎn)品規(guī)格、設計要求等技術(shù)文件適用性的諸多討論。其中，衛(wèi)生間作為功能性要求最嚴格的空間單元，現(xiàn)行住宅衛(wèi)生間面積標準是否可行？相關工程建設技術(shù)標準、文件等是否可直接作為保障性住房衛(wèi)生間設計的參考？同時，在保障性住房衛(wèi)生間的實際使用過程中，又反映出哪些問題？這些都需要我們重新進行思考和梳理。

本研究以保障性住房衛(wèi)生間布局及尺度為對象，通過對保障性住房衛(wèi)生間相關工程建設技術(shù)標準、文件的文獻調(diào)查，以及使用實態(tài)的入戶調(diào)查，探討在保障性住房衛(wèi)生間設計中存在的不足。

筆者曾就上海市保障性住房相關政策、居住者戶內(nèi)外生活行為展開過廣泛的調(diào)查研究[1-4]；還對同屬弱勢群體的農(nóng)村居民自建住房的建設與使用實態(tài)進行過深入的實態(tài)調(diào)查[5-7]；同時，筆者還從住宅工業(yè)化、模數(shù)化、部品化的角度，對工業(yè)化前提下的住宅“精細化”設計做過細致研究[8-11]。

1 工程建設技術(shù)標準、文件中的保障性住房衛(wèi)生間

1.1 住宅衛(wèi)生間面積標準

自20世紀70年代開始，我國城市集合住宅建設即對套型建筑面積標準做出了諸多限制（表1）。

以1998年底我國中央政府取消公有住房分配制度為界線，之前的主要建設戶型為“2室戶”，并且對“2室戶”套型建筑面積的限制歷經(jīng)了42m2、45m2、45～50m2、50m2、60～70m2，逐步擴大。

21世紀初，隨著城市商品住房的大量建設，對住房套型建筑面積的限定也開始逐漸放寬，由原來的“指定大小”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋扌〔幌薮蟆保辉瓉碇饕芍醒搿⒌胤秸?guī)定主要建設戶型的做法也改由住房市場根據(jù)需求來決定。仍以“2室戶”為例，目前住宅設計規(guī)范僅規(guī)定了它最小的使用面積為45 m2，折算為套型建筑面積則約為53～60 m2[本研究為便于對比前后時期戶型面積的大小變化，將《住宅設計規(guī)

范》（GB50096—1999）中規(guī)定的戶型最小使用面積折算為套型建筑面積。同時，考慮到不同住棟類型（高層、中高層、多層）的影響，使用系數(shù)取值75%～85%]，不但面積標準下限有了一定的提高，而且對面積上限無任何限制要求，規(guī)制緩和，住宅建設標準明顯得到了大幅提高。

除了對住房套型建筑面積的若干要求外，我國住宅建設標準還對衛(wèi)生間的潔具配置內(nèi)容、水平、衛(wèi)生間使用面積等提出了一定要求。

在1986年最早的一版《住宅建筑設計規(guī)范》（GBJ96-86）中，首次明確，當衛(wèi)生間空間只設便器時，使用面積不應小于1.1 m2（外開門）；增設淋浴時最小使用面積為2 m2（外開門）。在1996年頒布的《城市住宅建設標準》中進一步規(guī)定，衛(wèi)生間設坐便、淋浴、手盆共3件潔具時，最小使用面積為3 m2。在此后不久頒布的《住宅設計規(guī)范》（GB50096—1999）中，延續(xù)了上述規(guī)定，直至“2011年版”修訂規(guī)范的出臺，才最終打破了上述“逐步擴大”的傳統(tǒng)，衛(wèi)生間使用面積標準開始有所縮小，設置3件潔具時，衛(wèi)生間最小使用面積為2.5 m2，適用于保障性住房設計（圖1）。

與住房套型建筑面積標準逐步提高相比，衛(wèi)生間面積標準的擴大是和衛(wèi)生間洗、浴、便功能的增加緊密相伴的。不同潔具組合方式的衛(wèi)生間最小使用面積長期穩(wěn)定在一個面積標準上，衛(wèi)生間最小使用面積的擴大與住宅套型建筑面積標準的提高，相互之間的關系并不是特別緊密。

1.2 技術(shù)文件與住宅衛(wèi)生間

在開展工程項目勘察設計的過程中，除要依據(jù)相關技術(shù)規(guī)范、標準外，還要參考作為技術(shù)支撐的各類準則、規(guī)程、標準圖等技術(shù)文件。本研究搜集、整理了現(xiàn)行住宅衛(wèi)生間相關技術(shù)文件。

圖1 住宅設計標準的變遷

上述住宅衛(wèi)生間技術(shù)文件均頒布于本世紀初，主要編制的依據(jù)為《住宅設計規(guī)范》（GBJ96—1999），它們受該規(guī)范對衛(wèi)生間最小使用面積的限制，但無對使用面積上限的限制，并且在滿足基本設備設施配置內(nèi)容的基礎上，平面設計布局可自由發(fā)揮。

從上述技術(shù)文件中抽取所有有效住宅衛(wèi)生間推薦平面，依據(jù)衛(wèi)生間開間、進深，整理所有衛(wèi)生間平面布局。當設置1件潔具時，衛(wèi)生間使用面積多在1.1～1.8 m2之間；設2件時，一般1.8～3 m2；3件時，3～4 m2；設置4件（附加洗衣機），或者衛(wèi)生間附帶前室，衛(wèi)生間空間2分離時，則至少需要4 m2以上。

上述衛(wèi)生間平面均選自現(xiàn)行國家技術(shù)規(guī)程、標準圖集等技術(shù)文件，是上述文件中的推薦優(yōu)選平面。按照一般技術(shù)規(guī)程、標準圖集編制要求，上述推薦平面應基于工程實踐經(jīng)驗，其平面中的潔具配置和定位應該可以反映出當前普通住宅衛(wèi)生間潔具設置、布局的常規(guī)定位尺寸（表2）。

觀察上述現(xiàn)行技術(shù)文件中推薦的衛(wèi)生間平面布局具有如下特點。

當潔具與實體界面（如墻面、玻璃隔斷等）貼鄰設置時，潔具中心定位線距實體界面的最小水平距離，按照手盆、坐便、淋浴的次序，依次分別為300mm、350mm、450mm，常用尺寸為450mm。

當潔具沿著墻壁設置時，潔具中心線之間的距離——手盆、坐便沿著墻壁水平擺放時，最小水平距離為600mm，常用尺寸為700mm。

在上述技術(shù)文件中的推薦衛(wèi)生間平面中，實現(xiàn)洗浴功能的潔具主要采用淋浴房（900mm×900mm）或浴缸。并且，在現(xiàn)行技術(shù)文件中，并未對使用普通淋浴器的情況做出相應定位尺寸的規(guī)定。同時，也未對淋浴頭分別與手盆、坐便之間的距離做出進一步的定位推薦。因此，總體上講，在上述相關技術(shù)文件中，對最為常用的普通淋浴器的定位是較為不足的。

按照規(guī)定，保障性住房一般裝修標準較低，衛(wèi)生間洗浴功能多普遍選用普通淋浴器。因此，上述技術(shù)文件的推薦平面對保障性住房衛(wèi)生間設計的參考指導存在一定不匹配。

在上述技術(shù)文件的推薦平面中，考慮了洗衣機擺放的衛(wèi)生間平面共13例，并且，使用面積均在4 m2以上，衛(wèi)生間使用面積較大。其中，9例是衛(wèi)生間設有前室，洗衣機擺放在前室內(nèi)，實現(xiàn)了“干濕分離”。4例是無前室，洗衣機與洗、便、浴3件潔具同置一室，但是洗衣機擺放位置遠離淋浴，并且，洗浴功能潔具選用的多是淋浴房或浴缸，可以認為在衛(wèi)生間內(nèi)部實現(xiàn)了“干濕分離”。

表2 住宅衛(wèi)生間潔具定位尺寸/mm

但是在2011年全國保障性住房（公共租賃住房、廉租住房）使用調(diào)查中，課題組發(fā)現(xiàn)，在保障性住房的建設實踐中，衛(wèi)生間不但使用面積狹小，而且洗衣機上下水多集中設在衛(wèi)生間里。因此，上述技術(shù)標準、文件對保障性住房衛(wèi)生間設計的指導性存在不足。

在上述技術(shù)文件推薦平面中，大面積衛(wèi)生間一般能通過設置臺式手盆解決物品收納問題。而對小面積衛(wèi)生間則多僅考慮潔具定位，沒有充分考慮臉盆、拖布等日用雜品等的存放。因此，技術(shù)文件與實際工程實踐之間存在一定差距。

從以上討論可以知道，現(xiàn)行住宅衛(wèi)生間相關技術(shù)文件適用于普通住宅衛(wèi)生間設計，但由于保障性住房衛(wèi)生間面積小，裝修標準低，上述技術(shù)文件在如何確保保障性住房衛(wèi)生間淋浴、洗衣、收納功能上存在一定不足。

2 使用實態(tài)中的保障性住房衛(wèi)生間

2.1 保障性住房調(diào)查概要

為了掌握保障性住房衛(wèi)生間使用的真實狀況，明確在上述住宅衛(wèi)生間相關技術(shù)文件支撐下，保障性住房工程設計實踐中仍存在的問題，課題組于2011年7～8月，分別對全國11個大、中、小城市的公共租賃住房、廉租住房小區(qū)進行了城市低收入家庭保障性住房居住實態(tài)調(diào)查（圖2）。

在本次調(diào)查中，共走訪了全國10個城市、26個公共租賃住房、廉租住房小區(qū)，獲得有效樣本共284個（表3）。

在本次調(diào)查中，保障性住房衛(wèi)生間使用面積多數(shù)在3m2以上，但仍有超1/3的實例在3m2以下，衛(wèi)生間使用面積較小。

另外，在衛(wèi)生間內(nèi)留有洗衣機上下水位置的情況較多，衛(wèi)生間內(nèi)需要擺放潔具、洗衣機共4件。與同期設計標準中規(guī)定的衛(wèi)生間最少配置3件，并且使用面積最小3 m2的規(guī)定相比，在全國保障性住房建設實踐中，衛(wèi)生間內(nèi)實際配置、安裝的潔具、洗衣機件數(shù)偏多（表4）。

2.2 保障性住房衛(wèi)生間使用評價

在本次全國保障性住房使用實態(tài)的調(diào)查中，居住者對住房衛(wèi)生間的意見較多。在回答“對衛(wèi)生間大小是否滿

圖2 調(diào)查地點

表3 調(diào)查城市屬性與調(diào)查樣本數(shù)量

在本次調(diào)查中，對洗漱空間“不滿意”“不太滿意”“一般”的實例共有85戶，占總數(shù)的30%，對便溺空間“不滿意”“不太滿意”“一般”的實例共79戶，占總數(shù)的28%。究其具體原因，存在有如下問題。

在建設實踐中僅僅將保障性住房衛(wèi)生間按照普通技術(shù)標準，簡單“瘦身”后，即確定了實際衛(wèi)生間平面布局，導致了行為空間按比例縮小，或者潔具選用小型規(guī)格，但導致“水”到處噴濺；或者潔具雖選用普通規(guī)格，但是，因為行為空間縮小，而嚴重限制動作幅度，動作變形，導致使用舒適度下降等等。

如：“地方小，選了個小手盆，結(jié)果手盆太小，刷牙洗臉，水就濺到外面，地上到處都是水（青島）”，“夏天在手盆手洗衣服，手盆顯得小一些（青島）”，“目前最小的手盆尺寸，有點兒太小了，一用，水就溢出來（天津）”，“大便器有點兒小，用著特別不舒服，并且坐便器離墻也太近（常州）”。

保障性住房衛(wèi)生間空間緊湊，縮小潔具實際占地面積，擴大使用者可以活動部分的空間面積，這是很多設計者的一般選擇，但潔具規(guī)格過小，導致潔具本身不好用，也會引發(fā)居住者不滿。

2.2.2 洗浴、洗衣

在本次調(diào)查中，對洗浴空間“不滿意”“不太滿意”“一般”的住戶共有120戶，占總數(shù)的42%。對洗衣機設置的位置明確表示“不滿意”“不太滿意”“一般”的住戶共有68戶，占總數(shù)的24%。意”提問時，回答“不滿意”的共有3戶，“不太滿意”的有11戶，回答“一般”的共有40戶，三者共占總量的19%，數(shù)量較多。

表4 保障性住房衛(wèi)生間使用面積與潔具件數(shù)

進一步細分衛(wèi)生間主要使用功能和行為，將其劃分為洗漱、便溺、洗浴、洗衣、收納，然后，深入分析對各行為以及行為空間的意見，把握設計實踐中存在的問題。

2.2.1 洗漱、便溺

在全國保障性住房建設實踐中，在很多場合，衛(wèi)生間的淋浴位置與洗衣機位置相互重疊或緊緊貼鄰，使用時，一方嚴重影響另一方正常擺放和使用。

如：“衛(wèi)生間地方小，里面有洗衣機，洗澡比較礙事兒（青島）”，“洗衣機平時放廳里，用時搬到衛(wèi)生間里面去（西安）”，“洗澡水到處亂濺，洗衣機怕水，所以洗澡時，洗衣機要挪出去。最好有個淋浴房（沈陽）”，“衛(wèi)生間太小了，洗衣機以后一定要設置在陽臺，現(xiàn)在一洗澡就往洗衣機上濺水（武漢）”，“便器應該離開淋浴頭，最好淋浴與坐便分離，獨立出來。曾想裝淋浴房，但是放不進去（深圳）”，“地方小，洗衣服時候，不好放盆兒，轉(zhuǎn)身也轉(zhuǎn)不開，活動起來也非常不方便（營口）”，“洗衣機上蓋了一層塑料布，防止洗澡時洗衣機被淋濕（天津）”。

除武漢、常州、深圳等地的部分保障性住房居住家庭的洗衣機上下水被設置在生活陽臺外，其他地區(qū)（特別是北方地區(qū)）的洗衣機上下水，在絕大多數(shù)情況下都是設在衛(wèi)生間。但是，由于保障性住房衛(wèi)生間的使用面積小，洗衣機上下水與淋浴往往貼鄰，或者干脆相互重疊設置。一方面，為了避免洗澡時的水花噴濺；另一方面，也是為了給洗澡讓出更多空間，洗衣機擺放位置常常是與它的上下水位置相互脫節(jié)。平時洗衣機多擺放在起居廳、戶內(nèi)走道等地，使用時則再搬到衛(wèi)生間內(nèi)，使用較為麻煩、不便。

2.2.3 收納

在本次調(diào)查中，對衛(wèi)生間收納空間表示“不滿意”“不太滿意”“一般”的住戶共76戶，占總數(shù)的27%。

在保障性住房實際設計中，普遍不考慮洗漱、清潔物品的存放位置，細節(jié)需求考慮得頗為不周。

如：“東西沒有地方放，自己做了架子（武漢）”，“衛(wèi)生間有點兒小，肥皂等物品只能放到窗臺上（深圳）”，“臉盆什么的沒有地方放，放在洗衣機上面，地上也有，有些亂（沈陽）”，“里面沒有地方，只能滿屋子到處塞（青島）”。

在建設實踐中，保障性住房的衛(wèi)生間設計雖然滿足了洗、浴、便3件潔具的最低配置要求，但是，其他生活細節(jié)考慮嚴重不足，極易引發(fā)居住者在入住后“按需設置”的二次調(diào)整或改造。不但居住者費事、生活不便，而且也不符合公共租賃住房、廉租住房均應精裝修交房，不允許居住者裝修改動的準入和日常物業(yè)管理要求。

保障性住房衛(wèi)生間雖小，但五臟俱全。越是小面積，愈需要充分考慮各種日常生活使用要求，緊湊、完備、細致地做好空間設計應對——即做好衛(wèi)生間整體設計，需在設計之初，就做好“精細化”裝修的準備。在我國保障性住房工程建設實踐中，各地衛(wèi)生間設計普遍存在著缺乏洗衣機擺放位置、淋浴空間緊張、收納空間缺失等潛在問題，給低收入家庭的使用帶來了諸多的不便。

3 結(jié)語

通過以上對衛(wèi)生間相關技術(shù)標準、技術(shù)文件，以及保障性住房衛(wèi)生間使用實態(tài)調(diào)查的研究，課題組發(fā)現(xiàn)如下一些現(xiàn)象與問題。現(xiàn)行住宅衛(wèi)生間相關技術(shù)標準、技術(shù)文件僅適用于普通住宅。它們以《住宅設計規(guī)范》（1999年版）作為基本編制依據(jù)，并且，通過提供推薦優(yōu)選戶型平面的方式，給出了住宅衛(wèi)生間各潔具定位的相關尺寸。但是，由于保障性住房衛(wèi)生間的使用面積較小、裝修標準偏低，因此，上述現(xiàn)行技術(shù)標準、技術(shù)文件在如何滿足洗浴、洗衣、收納等功能行為方面，對保障性住房衛(wèi)生間“精細化設計”提供的技術(shù)參考和支持存在不足。同時，在保障性住房建設實踐中，居住者實際使用住宅衛(wèi)生間時，存在著例如：洗衣機擺放位置尷尬、淋浴空間緊張、收納空間缺失等潛在問題，也反映出我國保障性住房衛(wèi)生間等空間“精細化設計”時，標準制定者、設計者對細節(jié)需求考慮不周，從而給居住者日常生活帶來了諸多困擾和不便。

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