打造創新載體 助推轉型升級

打造創新載體 助推轉型升級

9月15日至21日，以“雙創促升級，壯大新動能”為主題的2017年全國大眾創業萬眾創新活動周廣東省分會場啟動儀式在中山火炬高技術產業開發區舉行。

國家中山火炬高技術產業開發區（以下簡稱火炬區）于1990年3月由國家科技部、廣東省政府和中山市政府聯合創辦，并于1991年經國務院批準為第一批國家級高新區。選擇在這里舉行啟動儀式，有著深遠的意義。

經過二十多年的艱苦創業，2016年，兩區（含翠亨新區）生產總值506億元，同比增長11.5%；規模以上工業總產值1966.24億元，工業增加值382.65億元，增長11.45%；固定資產投資187.17億元，增長22.42%。全區目前有規模以上工業企業約300家，其中世界500強投資企業10家。

三級管理架構激發活力

火炬區這些年來能夠不斷取得新的突破，離不開一套運行起來高效、靈活的管理模式。這里實行旳是政府背景、企業經營、市場運作的園區管理模式。

火炬區探索建立了“領導小組—管委會—產業公司”三級管理架構?；鹁骈_發區管委會是中山市政府派出機構，管理上分為中山火炬開發區領導小組和中山火炬開發區管委會兩級架構。區管委會下屬11個全資公司，包括八個工業總公司和三個經營實體。

工業總公司負責招商引資、園區開發、外商服務等工作；三個經營實體負責中心城區土地物業儲備和開發、產業轉移園區開發建設、部分社會服務機構管理、會展經濟等。八大工業公司中，中陽公司、潮州中炬公司是為落實省委省政府關于產業轉移和產業幫扶戰略，分別負責開發管理中山火炬（陽西）產業轉移工業園和潮州市中炬科技產業園，設在陽西縣和潮州市的區屬公司。其他六個工業總公司分別歸類對口管理、服務一個國家級基地（園區），每個基地聚集一個主題產業。

這種管理體制實行以來有幾點好處。其一是實現了園區經營管理和企業服務的專業化。比如，健康科技產業基地發展有限公司專門負責開發管理國家健康產業基地，發展健康科技產業；工業開發有限公司專門負責開發管理中國電子（中山）基地，發展電子信息產業；張家邊企業集團有限公司專門負責開發管理中國包裝印刷生產基地。這些都提高了園區管理和服務的效率。

其二是減輕了政府的負擔。管委會向區屬公司“分權”，不僅有效降低行政成本，更將服務滲透到經濟、科技、貿易、后勤服務等各個領域，實現投資和服務的社會化。管委會不再負責開發建設園區，不再負責引進企業和科研機構。

其三是激發了活力。八大工業總公司和三個經營實體各顯身手，通過園區運營積累了龐大的集體資產和成熟的招商、外商服務、企業經營人才，具備較高的資產經營能力。各區屬公司在招商引資、外商服務過程中獲得收益，不斷壯大集體資產規模，實現自負盈虧，區財政不用為區屬公司開支費用。

高企數量望3年連續翻番

火炬區成立了珠三角（中山）國家自主創新示范區建設工作領導小組，由區主要領導任組長。明確將自主創新示范區建設作為“十三五”期間最重要的工作之一，從打造創新載體、發展創新主體、利用創新資源、注重創新人才、融合創新資本、應用創新成果、完善創新政策、營造創新文化等角度，全力打造創新載體。

火炬區積極實施高新技術企業（以下簡稱高企）提質增效，2016年新增高企88家，全區有202家高企。今年兩批次高企申報數達232家，有望實現3年連續翻番。全年R&D占GDP比重達5.91%。高技術制造業增加值152.81億元，比增21.2%。獲批省工程中心13家、市工程中心30家；獲批省級新型研發機構2家，市級4家，市級協同創新中心7家。

在知識產權保護方面，火炬區獲批國家知識產權試點園區，上半年，火炬區專利申請量1857件，專利授權量1043件，其中發明專利申請量為483件，占全市申報數20.7%。

另外，火炬區積極打造以市場為導向，產學研結合的科技創新體系。以中山市工業技術研究院“1+4”平臺為載體，為企業提供高效科技服務，累計搭建公共服務平臺20余個，承擔合作項目157項，服務企業達1271家，創造新增產值超過12.3億元。

在火炬區，專業孵化器、留創園等也加速了科技成果產業化。火炬區被認定為首批省級“雙創”示范基地，今年6月，被認定為第二批國家級“雙創”示范基地。引進了英諾創新空間、中關村E谷、創客邦等一批國內品牌孵化器，目前國家級2個、省級2個、市級9個；孵化面積55.8萬平方米，在孵企業379家，累計畢業112家。成功孵化培育了聯合光電、康方生物等一批骨干龍頭企業。

同時，該區堅持引資引技引智相結合。積極實施“人才新政18條”。上半年，通過展會、企業引薦等途徑，共洽談項目40個，組織26個項目參與入園評審，其中22個項目通過專家組評審，20個項目獲批入園，已正式入園孵化10個，引進海外人才32人（博士23人）。

眾專業工業園區“比翼齊飛”

全區規劃建設了電子信息、健康科技、包裝印刷、汽車配件、裝備制造等幾個專業園區，引導產業歸類聚集，每個園區發展一個主題產業，并爭取一個國家級產業基地牌子，目前已擁有國家健康科技產業基地、中國電子（中山）基地、中國包裝印刷生產基地、國家高新技術產品出口加工基地、國家火炬計劃中山（臨海）裝備制造業基地、國家先進裝備制造（中山）高新技術產業化基地、中山國家現代服務業數字醫療產業化基地等八塊國家級產業基地牌子。

火炬區堅持走產業轉型升級之路，不斷推動產業結構優化升級。堅持“創新驅動、科技引領、產業先導”的辦區宗旨，發揮自身對外創新接口和對內創新樞紐的作用，重點打造“3+1+1”的創新載體（即建市級的體制機制創新先行區、省級的科技金融產業融合創新綜合試驗區、國家級的創新型產業集群集聚區，建現代產業工程技術研究院，推進“一區多園”工作），從而建設具有標桿意義和獨具特色的國家自主創新示范區。

實施產業轉移和技術改造。通過成本倒逼機制和建設產業轉移園，積極引導企業技術改造，目前全區企業技術改造經費投入每年約33億元。通過產業轉移和技術改造，勞動生產率不斷提高，近3年來，全區各項經濟指標均增長50%以上。

引進重大項目，提升產業規模。引進了投資總額過10億元的大項目近20個，其中央企項目近10個，一舉改變了“只見星星不見月亮”的局面。

該區建設產業集群，提升產業聚集能力，推動產業布局由分散型向聚集型轉變。根據自身區位、產業基礎，通過實施“產業規劃、平臺建設、龍頭帶動、上下游延伸”的產業發展戰略，培育形成了裝備制造產業、健康科技產業、光電產業等三大在全省乃至全國有較強競爭力的特色產業集群。

以康方生物、拓普基因、中智藥業等生物醫藥龍頭企業為依托，契合中德生物醫藥產業重點合作區建設，做強做大生物制藥、醫療器械和醫療信息服務，全力打造健康科技產業集群。

以明陽風電等“高精尖”先進裝備制造企業為龍頭帶動，支持企業增強自主創新能力，同時聚焦工作母機，打造裝備制造業發展新引擎。今年1—5月，全區裝備制造業投資22.01億元，比增55.3%；增加值95.79億元，比增19.7%，工作母機企業105家，32家規上工作母機企業實現增加值26.07億元，占全市規上工作母機增加值的64%。

以激光引擎為產業鏈核心鏈節為切入點，引進重大重點項目，實施產業共性技術攻關，重點扶持聯合光電等骨干企業，打造激光電視等高端產品的光電產業。

（來源：科技日報）