內部控制視角下行政事業單位資產管理優化分析

◎侯良風

內部控制視角下行政事業單位資產管理優化分析

◎侯良風

隨著我國行政事業單位改革的不斷發展，行政事業單位的發展速度不斷加快。加強行政事業單位資產管理，有利于提高行政事業單位內部控制水平和服務質量。鑒于此，本文對內部控制視角下行政事業單位資產管理進行分析，通過分析行政事業單位資產管理存在的問題，提出問題優化對策。本文研究的主要目的是為了更好地優化行政事業單位資產管理，進一步提高行政事業單位資產管理水平。

事業單位主要是從社會公共利益的角度出發，從事教育﹑文化﹑衛生等相關活動的組織。我國事業單位大多是由國家出資成立，事業單位與政府保持緊密的聯系。事業單位與非營利組織間存在一定的差異。資產管理作為行政事業單位工作中的重要組成部分，內部管理成效的高低對行政事業單位的資產管理質量產生重要影響，需要優化內部控制視角下行政事業單位資產管理，完善行政事業單位資產管理工作。

行政事業單位資產管理發展現狀

現階段，我國行政事業單位的資產管理水平呈上升趨勢，但在行政事業單位資產管理過程中仍有弊端。在行政事業單位內部管理控制方面，其內部環境和評先評估活動要高于一般水平，但與優秀水平還存在一定的差距，而信息溝通能力和監督能力低于一般水平。在資產管理層次方面，行政事業單位，資產處置和監督方面低于一般水平，資產評估﹑產權界定高于一般水平，但與優秀水平還存在一定的差距。面對內部控制下行政事業單位資產管理發展現狀，及時解決行政事業單位資產管理方面存在的問題，對行政事業單位的資產管理進行優化。

內部控制視角下行政事業單位資產管理存在的問題

缺乏風險管理意識。行政事業單位在完成資產管理工作過程中，工作內容具有較高的重復性，導致事業單位工作人員在資產管理處理相關內容時，大部分員工都是依據自身的經驗對工作內容處理，即便內容已經發生變化，但工作人員仍依據自身的經驗進行處理。行政事業單位管理人員及相關工作人員缺乏資產管理意識，一旦在資產管理過程中出現風險問題，工作人員不能及時采取相關措施解決問題，使國家財產受到損害。

控制機制不完善。我國行政事業單位的內部控制模式是依據企業內部控制模式為主體而發展起來的，在行政事業單位內部控制模式中存在不可行操作行為，使內部管理模式在行政事業單位資產管理過程中容易出現問題。行政事業單位資產管理的控制機制制度不全面，使資產管理部門的控制能力下降。除此之外，行政事業單位中資產管理制度存在缺陷，資產管理過程中資產管理人員資產管理的目的不明確，導致行政事業單位資產管理利用不合理﹑資源浪費現象嚴重。

信息系統不健全。部分行政事業單位在資產管理過程中只有會計信息系統，認為可以會計系統進行資產管理工作，可以不利用資產管理系統，僅僅在會計信息系統中就可以完成簡單的管理工作，造成資產管理長期處于閑置狀態，使行政事業單位的服務質量下降。

內部控制視角下優化行政事業單位資產管理的對策

建立全面風險管理機制。為了更好地進行行政事業單位的資產管理工作，完善資產管理工作，提升管理水平，相關部門應該建立全面風險管理機制。首先，行政事業單位資產管理部門應該做好風險識別工作。資產管理工作是一個完整系統，在整個工作過程中存在許多層次等級，為了避免在資產管理過程中由于風險造成財產損失的情況，行政事業單位應該做好資產管理過程中風險識別工作。其次，行政事業單位應該做好風險應對工作，資產管理部門在識別風險之后，應該及時對風險出現的原因進行有效地分析，根據風險的原因，做出相應的對策。行政事業單位應該提升相關工作人員的風險管理能力，保證資產的完整與安全。最后，行政事業單位應該做好風險監控工作。

完善內部控制體系。行政事業單位應該完善內部控制體系。首先，應該完善資產管理預算控制工作。預算控制工作是資產管理中最有效的手段，能夠及時有效地規范資產管理工作，對資產進行預算。其次，應該完善內部收支工作。行政事業單位應該在設置部門時將收入部門和支出部門進行區分，在資產管理過程中避免出現舞弊的現象。最后，行政事業單位應該加強資產管理采購控制。資產管理部門應該及時收集各部門所需的資料，進行相應的資產采購工作，在采購過程中應該注重采購的透明性和公平性，提高采購效率。同時，行政事業單位也應該完善信息應用系統，在資產管理工作中不僅要進行常規的數據處理，還應該注重資產存量統計工作，提高統計數據的準確性。

建立績效考評機制。行政事業單位資產管理過程中應該建立績效考評機制，在建立過程中，首先，行政事業單位應該明確績效考評主體，保證考評主體的獨立性和公平性，確保考評主體確實負責了相關資產管理工作。其次，行政事業單位應該設置績效考核標準，構建科學的考核體系，在資產管理工作中，不僅要考慮資產的共性，還應該考慮到資產的特殊性。在績效考評標準中，應該明確通用指標和專用指標，進而保證考評的合理性，提升考評主體的積極性，及時發現考評主體存在的問題，及時解決存在的問題，提升行政事業單位資產管理效率。

本文主要分析了內部控制視角下行政事業單位資產管理存在的問題，提出了建立全面風險管理機制﹑完善內部控制體系﹑建立績效考評機制等具體有效措施，這對研究內部控制視角下行政事業單位資產管理有重要的指引作用，望此次研究對行政事業單位資產管理人員提供借鑒和參考，解決資產管理存在的問題，提高行政事業單位資產管理水平。

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