獨山：宜居宜業宜游的活力之城

文_高祿峰 當代貴州全媒體記者 / 袁紹陽

獨山：宜居宜業宜游的活力之城

文_高祿峰 當代貴州全媒體記者 / 袁紹陽

獨山縣圍繞“容得下、愿意來、過得好、能發展”四條原則，充分突出以人為本的城鎮化建設理念，走出一條欣欣向榮的城鎮化發展之路。

獨山縣地處貴州最南端，是貴州省乃至大西南進入兩廣出?？诘谋亟浿?，素有“貴州南大門”“西南門戶”之稱，是貴州南部重要城鎮，也是西部地區連接中、東部地區的開放前沿。

“十二五”以來，圍繞“容得下、愿意來、過得好、能發展”四條原則，獨山縣充分突出以人為本的城鎮化建設理念，走出一條欣欣向榮的城鎮化發展之路。建城區面積從5平方公里拓展到18.8平方公里，城鎮化率從37%提升到48%。2016年，獨山縣經濟社會發展增比進位排全省縣域第二方陣第二位，取得歷史最好成績，并獲批第三批國家新型城鎮化綜合試點縣。

“我縣以建設‘休閑宜居城市’為抓手，以產促城，城景相嵌，著力夯實城鎮基礎配套和搶抓民生項目建設，提升承載能力和管理水平，加快城鎮人口聚集、產業聚集、人才聚集、商業聚集步伐，以不斷提高人民群眾生活質量和滿意度為服務宗旨，注重宜居環境改善，守住生態底線，使人與自然和諧共生?！豹毶娇h委書記潘志立說。

拓展空間優化布局

按照打造“歷史文化名城、新型工業新區、商貿物流中心、休閑宜居城市”的城市發展定位，獨山確定了以縣城核心區為“一體”，百泉鎮、麻萬鎮、影山鎮、基長鎮、上司鎮為“五翼”的城市總體發展空間格局和“兩城六區八鎮”的發展思路，科學指導城市發展。

根據“七分山水林、二分產城地、一分農耕田”的“721”縣域空間規劃，結合獨山作為“多規合一”試點縣總規修編的機遇，劃定“四界三區”，構建中心城市、次中心城市、中心鎮、村級產業園、新型農村社區協調發展、互促共進的現代城鎮體系。

麻尾鎮重點發展工業，以“8+X”項目為基礎，不斷完善鎮區基礎設施，全力打造成為功能完善、環境優美和集農業、旅游業、工業協調發展的全方位特色小城鎮。基長鎮依托農業生產，建設現代農業觀光園，將農業發展和旅游業融為一體。影山鎮依托資源稟賦優勢，著力打造以生態文化為主題，以自然生態、農業生態、影山文化和民俗文化為特色的影山凈心谷旅游區。

上司鎮和下司鎮均定位于旅游，傾力打造具有新西蘭風情的畜牧旅游區和集旅游觀光、水上游覽、濕地植物觀賞、運動休閑、布依風情文化為主的特色民俗生態綜合試驗區。將玉水鎮塑造成“金色溫泉、風情水鄉”特色溫泉城鎮。

同時，加強規劃編制，《獨山縣多規融合規劃專章》通過廳際評審，《獨山縣城市總體規劃（2016-2030年）》修編正抓緊實施；完成《大學城控制性詳細規劃》《高新區控制性詳細規劃》等多項控制性詳細規劃，基本編制完成《獨山縣鄉村體系規劃》，初步形成全覆蓋的規劃編制網絡。

突出歷史打造宜居之城

近年來，獨山縣按照“百湖百泉百井城”的歷史記載，采用復興-提升-再現的形式打造古國毋斂5A級休閑旅游度假區。

同時，獨山通過“品茶品燈品古韻”這條主線，將“三教文化”等傳統文化與花燈文化、抗戰文化、影山文化、民間故事、神話傳說等地方特色文化相結合，豐富文化產品內容。參與拍攝的電影《近距離擊殺》在第十四屆電影頻道百合獎中榮獲優秀故事片二等獎，入圍第十七屆上海國際電影節電影頻道傳媒大獎。電影《夜郎俠》列入貴州省“五個一工程”“十二五”時期重點項目，成功獲取《黔上聽香》影視劇版權及文化產業園獨家冠名權。

孩子們快樂奔跑在獨山縣陽地新村。（獨山縣委宣傳部供圖）

此外，始終堅持城鎮帶動、城鄉統籌、產城融合、城景相嵌，城鄉面貌大變化。在縣城，高樓大廈拔地而起，金盾大廈、溫德姆酒店等城市建筑成為獨山新地標；碧貴城等高端房開項目迅速推進；完成棚戶區改造6529戶，市民居住條件持續改善；全面開工建設南北城門、州署、大學城濕地公園等標志性建筑；建成集綠化、亮化、健身、休閑于一體的毋斂大道景觀帶13公里，城區綠化率達31%，人均綠地面積8.5平方米；金鰍濕地、影山公園等休閑場所投入使用。

在鎮區，麻尾、影山、玉水等鎮區風貌改造全面完成；經開區、高新區、基長新區“產城景”融合發展；在村莊，統籌規劃“531”新村建設，大力實施“六個小康”到村到戶行動，奮力提升村莊環境，五年共建成盧家寨、影山新城、豐陽城等“四在農家·美麗鄉村”示范點33個。

優化產業激活發展潛力

獨山縣堅持工業強縣主戰略，加快現代農業和服務業提質增效，形成產業互為支撐、協調發展的好局面。工業方面，同類企業升級改造抱團發展，規模企業快速成長……

2016年全縣規模工業增加值完成25億元，對地區生產總值貢獻率達33.8%，比2011年增加10.3個百分點；工業用電量是南部四縣總量的1.6倍；民營經濟實現上繳財稅6.5億元，占全縣財政總收入的72.2%。

農業方面，建成四個省級現代農業示范園區。培育了李記食品等一批重點龍頭企業54家，帶動農戶增收2.5億元。云上茶鄉毛尖茶獲上海國際文化旅游節“中國名茶”金獎。中國茶產業發展智庫峰會永久性會址落戶獨山。青龍農林、綠健神農在“新三板”成功掛牌。

第三產業蓬勃發展。永輝超市等一批大中型批發、零售企業入駐；黔桂商貿物流城、紫薇城建成運營，麻尾泗亭無水港、五洲物流港等物流平臺加快建設；引進阿里巴巴、蘇寧易購等網購平臺20個。凈心谷、天洞等景區景點紛紛“亮相”。

“一體兩翼”骨干路網基本建成，獨平高速建成通車；都獨同城快速干道、內環高架、南北互通項目建設快速推進，三獨高速開工建設；率先在全省實現村村通硬化路，“公交進鎮、面的進村”實現全覆蓋。

近年來， 獨山全面搭建“二城六區八鎮”創新驅動發展主平臺，開創了“鎮鎮有園區、鎮鎮有項目、鎮鎮大建設”發展格局，并完成了東峰銻礦、自來水公司等十家縣級國有企業、集體企業產權制度改革。通過保稅物流與跨境電商協同發展的帶動，外貿市場逐步拓展。博裕電子等一批外向型企業落戶獨山。2016年，全縣進出口交易額突破1億美元，同比增長716%。累計實現利用外資5230萬美元。

與此同時，獨山圍繞經濟、教育、醫療、城市管理等方面的“十大改革”任務積極推進深化改革：行政區劃調整成功經驗在全省前列、村干部職業化管理快人一步、村級發展增比進位考核獨樹一幟……

當前，獨山正進一步完善城市功能設施建設，積極探索多元化城市建設融資模式，保障城市建設投入；逐步建立完善社區管理和服務體系，提升城市整體公共服務能力，為推進新型城鎮化營造良好的發展環境。

“下一步，我們將以黨的十九大會議精神為指導，搶抓建設綠色新型城鎮化綜合試點縣機遇?！豹毶娇h委副書記、縣長蔣海航說，“要把城鎮化作為推動獨山經濟社會發展的有效途徑，全力打造創新之城、人文之城、生態之城、醉爽之城、活力之城”。

（責任編輯 / 岳振）