讓群眾在城鎮化中增強獲得感

文_當代貴州全媒體記者 / 袁航

讓群眾在城鎮化中增強獲得感

文_當代貴州全媒體記者 / 袁航

擁有著近20個城中公園的都勻，正呈現出“城在山中、水在城中、橋在水中、人在景中”的和諧畫面。

近年來，都勻市以人的城鎮化為核心，加快棚戶區改造，推動戶籍改革，建立起農業轉移人口市民化成本分擔機制，積極打造公園城市，不斷踐行著城市讓生活更美好的理念。

為人民而建

走進都勻市馬鞍山棚戶區改造紀實展示中心，“為人民而建，讓市民生活更美好”的宣傳語醒目地映入記者眼簾。

在馬鞍山棚戶區改造指揮部，今年8月份搬入新家的棚改戶李繼淑正在忙著打印資料和整理文件。60多歲的李繼淑告訴記者，她是首批拿到鑰匙的棚改戶，在指揮部的幫助下找到了工作，孫女上小學的問題也解決了。

2013年，李繼淑一家6口人，擠在都勻市水利廠宿舍一套不到80平方米的舊房子里。房子是上世紀80年代建的，又舊又小。

馬鞍山棚戶區改造指揮部副主任張正周表示，在老城區，既有高樓大廈，也有幾代人共擠一間房的棚戶區，許多平房年久失修，房屋安全隱患異常突出，污水橫流、道路泥濘，早晚充斥著嗆人的煤煙；有些路比院高、家比路低，雨季常常被淹，與城區其他區域特別是新區形成了強烈的反差。

張正周說：“世代居住在老城棚戶區的群眾要求棚戶改造的愿望非常強烈，時刻盼望住上好房子，但他們大多數是困難群體，靠自身力量根本無法改善居住環境。”

2013年，馬鞍山、七星、觀瀾片區等十個舊城區納入都勻市棚戶區改造的規劃藍圖，計劃通過3年努力，以強力推進城市“十大棚戶區”改造為抓手，推進城市核心區域整體規劃改造，實現連片開發，加大城市建設力度，讓破舊擁擠、低矮潮濕、環境臟亂差的棚戶區全部“消失”，改造棚戶區面積240萬平方米，讓2萬多棚戶區居民住上寬敞明亮、安逸舒適的新房。

都勻市委副書記、市長鄧忠學說，幾年來，都勻市棚戶區改造取得喜人成績，不僅讓成千上萬的城市低收入者和困難居民告別舊屋的夢想變為現實，同時促進了一批重大項目的啟動實施，加快了“大都勻”的建設步伐，為都勻市“發揮中心城市帶動功能”奠定了基礎。

在馬鞍山棚戶改造區的物業中心，許多市民正在申領房屋鑰匙、辦理入住手續、停車位購買及繳費業務。拿到房屋鑰匙后，棚改戶姚召粉高興地說，終于可以住上寬大的屋子了。姚召粉告訴記者，按照1∶1.6的賠率，她家換到了130多平方米的新房。

見證了馬鞍山的變遷，張正周感慨不已：棚改是實實在在的民生工程，如今老城區面貌煥然一新，老百姓的居住環境更加生態自然，出行更加通暢順達，休閑健身、娛樂生活更加豐富多彩，就醫、入學、購物更加便利，笑容更加甜美。

進得來、留得下

作為都勻市金恒星移民安置點的第一批移民，蘇金春不僅很快解決了戶口問題，還在轄區派出所的幫助下找了一個在小區當保安的工作。

蘇金春說，沒搬來以前生活在農村，還一直擔心孫子的上學問題，“現在好了，娃娃可以在附近的小學讀書，離家近，最重要的是教育條件好。”

城鎮化的核心是人，只有讓非城鎮人口在融入城市以及變成城鎮人口的過程中，逐步感受到和城鎮居民享有相同的教育、醫療、住房等待遇，城市才會健康發展，真正實現“城市讓生活更美好”的價值。

當前，都勻正以更高的標準推進城鎮化，在統籌城鄉發展上推動“都勻”變“都市”。

8月7日，都勻市廣惠街道八一小區徐明化因在都勻購房并自愿將戶籍轉入都勻市，領到了2萬元的購房獎勵。

據了解，為進一步加快都勻市新型城鎮化進程，提升市域吸納和集聚人口的能力，實現以人為核心的城鎮化。2016年6月，《都勻市外來人口市民化獎勵辦法》出臺，該辦法規定，非都勻市戶籍人口，自愿將戶籍轉到都勻市并轉為居民戶口的，均能享受到購房獎勵、就業創業優惠、社會保障等三項優惠政策。其中，對自愿轉戶并在都勻市購買首套商品住房的，在簽訂正式購房合同和完成轉戶手續30日內，將給予購房戶主及其配偶、父母、子女每人2萬元現金的購房獎勵。

為了使農業轉移人口在城鎮中“進得來、留得住”，都勻出臺了《創業獎勵補貼實施辦法》《就業小額擔保貸款實施方案》等政策，支持農民工返鄉創業，提升農業轉移人口市民化后自力更生、自主發展的能力，并鼓勵企業主動參與到農業轉移人口市民化中，積極為農業轉移人口提供就業崗位，消除城鄉勞動者就業的身份差異，實現城鄉勞動者同工同酬。

易地搬遷扶貧是小城鎮建設的重要抓手。圖為都勻市易地搬遷扶貧金恒星安置點入住儀式現場。（都勻市委宣傳部供圖）

創造更多“心靈空間”

在都勻市南沙洲陸地公園，貴州大學美術學院的學生周穎時而抬頭遠眺，時而揮動手中的畫筆，在她筆下，劍江河兩岸綠樹成蔭，岸邊植被倒映河中，一幅生態宜人的美麗畫卷正在紙上生動呈現。

周穎是都勻人，她筆下的都勻一角是她對這幾年都勻變化的記錄。

記者了解到，5年前，都勻被劍江水泥廠、都勻麻紡廠、都勻水泥廠等10多個大中企業圍困，城區被壓縮在23.8平方公里的狹窄空間里。一排排碩大的煙囪排放的廢氣讓都勻很難看得到藍天，露天停放的車輛幾個月就會被酸雨腐蝕得銹跡斑斑；楊柳街小黃河把劍江染得烏黑，沿江散發著惡臭味。

周穎告訴記者，那時別說有綠色休閑的地方，連居住環境都十分擁擠。

2013年，都勻圍繞“一江帶兩城”，積極實施“拆棚還園”“拆墻還綠”“退房讓江”“退樓顯山”工程，將相當于半個都勻面積的十大棚戶區居民安置到了功能設施更集中齊全的新區，置換出了南沙洲陸地公園、馬鞍山森林公園、青云湖森林公園、雨花湖濕地公園、173活水公園、兩江匯公園、三江堰公園、綠茵湖公園等近十個城中公園。

常在青云湖森林公園健身的都勻市民陳曉輝說，每天寫完文案后，最高興的就是能來公園里放空心靈，親近自然。“常常在行走之間，可能因為一顆樹、一簇草，抑或是一片水，寫作的靈感便出來了?！弊鳛橐幻淖止ぷ髡?，陳曉輝表示，親近自然讓他受益無窮。

采訪中，在南沙洲公園散步的吳華老人的一句話讓記者印象深刻：洗盡鉛華，我們需要的不過是平淡的真、平淡的美。樸實的語言印證了都勻城市公園建設的真義。

目前，擁有近20個城中公園的都勻，正呈現出“城在山中、水在城中、橋在水中、人在景中”的和諧畫面。

（責任編輯 / 岳振）