農村危舊房改造建設的特點與研究

陳武松

摘要：在現代社會發展中，城鎮化的推進對人們的日常生活質量和水平提升有非常積極影響。但是農村用地問題一直存在，很多農村地區已經相繼出現建房用地需求、指標緊張的現象，對農村用地的整體情況而言，具有非常嚴重的影響。因此，本文針對農村危舊房改造建設實際操作流程進行詳細分析和研究，并且根據其中存在的問題提出有針對性的解決措施，為農村危舊房改造建設升級提供有效保障。

關鍵詞：農村；危舊房；改造建設；特點

在社會經濟不斷快速發展的背景下，城鎮化推進速度越來越快，對農村的整體發展要求也越來越高。特別是農村建房新增用地指標已經處于嚴重短缺的狀態，但是同時農民建房需求卻越來越旺盛，這兩種狀態逐漸呈現出一種矛盾現象。因此，針對這一現狀，各個農村地區政府在針對農村危舊房改造建設問題進行研究的時候，要與實際情況進行有效結合，采取有針對性措施，這樣才能夠保證農村危舊房改造建設的質量和水平達到一定標準和要求。與此同時，通過對農村實際情況進行調查分析可以看出，農村人均用地規模已經超出了基本標準要求，人均建設用地面積雖然比較富裕，但是農村建房問題越來越嚴重，主要是由于現階段很多農村地區仍然有很多危舊房存在于其中。因此，針對這一現狀，很多農村地區將建房重點放在危舊房的改造升級上，創新思路，從根本上緩解農村建房指標緊缺的問題。

一、農村危舊房改造建設的初步實踐

針對當前存在于農村地區危舊房改造建設中問題，在對其進行處理的時候，要與各個地區的實際情況進行體現分析和勘查研究，這樣才能夠制定出與實際情況相符和的改造建設方案，保證農村危舊房改造建設效果。在針對農村危舊房進行改造建設升級的時候，要實行“不下指標，村級自愿、先改造后補助”的基本原則。但是當前由于農村危舊房改造建設中有很多問題，對改造建設很容易造成制約性影響，所以該改造工程的實施難度必要大。因此，針對這一現狀，在實施中，為了保證能促使財政資金得到科學合理的使用，避免出現資金浪費現象，各個農村地區在危舊房改造工作落實時，應當將“動態管理”作為基本依據支持[1]。與此同時，要根據實際情況建立科學合理的退出機制，并且實行先完成先獎勵補助的政策方案，這樣能夠調動起各農村危舊房改造地區的積極性，讓群眾都投入到危舊房改造建設升級當中，為自己的日后居住環境打下良好基礎。

二、農村危舊房改造建設中存在的問題分析

（一）村莊規劃不夠完善

通過對現階段農村建房的實際情況進行調查分析可以看出，在之前農村建房過程中具有非常強的隨意性特征，并沒有將整個地區的建房進行統一合理的規劃和設計。很多農村地區在建房布局上處于非常混亂的狀態，比如有很多農村建房是沿著鄉村公路“一字長蛇、或者是村莊周圍以攤大餅式”方式進行房屋建造，這樣很容易導致整體規劃過于混亂。之前在針對村莊進行規劃編制的時候，大多數情況下，都是直接以村莊整治規劃作為主體，無論是規劃的理念或者是深度都缺乏有效性，所以很難對農民建房起到良好的規范化作用[2]。

（二）置換建房指標落地具有難度

在針對農村土地利用情況進行規劃設計的時候，由于在總體規劃中，將重點放在城市建設當中，所以對新農村的一些建設預留用地空間明顯有很多不足之處。農村在房屋建設過程中，所使用的土地或者是代置換地大多數都會與城郊一些工業區展開有效結合。除此之外，通過實際調查情況分析可以看出，在現階段仍然有很多農村地區并沒有建設留用地或者是代置換地等，甚至一些村莊的農保率能夠達到100%。雖然在當前有很多農村地區已經有危舊房改造建設的意愿和認識，但是在實際建設過程中，卻沒有與實際情況相符和的帶置換地[3]。

三、農村危舊房改造建設的具體落實措施

（一）立足實際，切實做好美麗鄉村建設規劃

在針對農村危舊房進行改造建設的時候，要根據各農村地區實際情況采取有針對性措施進行完善和優化，這樣才能夠起到良好的改造建設效果。各個農村、鄉鎮自身具有不同的區位優勢、功能定位、旅游資源等，只有保證科學合理對土地資源進行規劃和利用，才能夠保證農村土地的綜合開發效果。與此同時，只有保證規劃效果，才能夠打破傳統農村用地時的隨意性和盲目性，這樣不僅能夠保證資金、時間的節約使用，而且還能夠從根本上促使資源的科學合理的配置，盡可能提高資金和土地的整體利用率。除此之外，在針對農村土地進行科學合理規劃和編制的時候，要與農村人民生活水平、實際經濟承受能力以及具體住宅情況進行有效分析和結合，這樣才能夠保證農村危舊房改造建設的質量和水平能夠有所提升。

（二）因地制宜，科學合理選擇舊村改造模式

在針對農村危舊房進行改造建設的時候，要保證因地制宜的原則落實到實處，根據實際情況科學合理的對舊村改造模式進行選擇。基本上可以利用以下三種改造模式，包括拆遷新建模式、整理改造模式以及保留治理模式[4]。首先，拆遷新建模式就是針對一些住房條件比較差，但是經濟基礎比較良好的農村地區，將其進行統一規劃和設計，對其進行統一拆遷、集中建設，建設出一批新型居住小區。其次是整理改造模式，該模式主要是將規模調整之后的行政村作為依據對其進行相對應的支持，遵循因地制宜的基本原則，編制好相對應的規劃設計方案。最后是保留治理模式，該模式主要是將村莊環境建設作為重點，針對一些基礎條件比較良好的村莊對其進行內部整理建設，拆除一些違章建設或者是危房，促使整個環境能夠有明顯的質量提升。

四、結束語

綜上所述，在社會經濟的快速發展帶動下，農村危舊房改造建設已經受到了社會各界的廣泛關注和重視。在具體落實過程中，要各農村地區實際情況進行有效結合，針對存在于其中的問題進行處理，這樣才能夠保證編制出的改造建設方案具有真實性和有效性，為農村危舊房改造建設升級提供有效保障。

參考文獻：

[1]馬亮，王芬.農村危舊房改造在傳承村莊特色方面的探索-以瑞金市黃沙村華屋小組為例[J].建筑設計管理.2015.02

[2]魏道俊.我州部署農村危舊房改造和“美麗家園”建設工作[J].紅河日報.2015.09

[3]趙慶雙.新形勢下“空心村”治理的意義與對策[J].湖北農業科學.2016.07

[4]龔世海.全力推進農村舊村及危舊房改造提升新農村建設新水平[J].浙江國土資源.2016.08