習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨組織建設(shè)思想的研究

周慶天　李瀅宇　劉越

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，扎實推進基層黨組織建設(shè)是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針的必要前提，基層黨組織是黨的事業(yè)和執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。本文從重要性、思想內(nèi)容和思想特征幾方面分析了習(xí)近平總書記關(guān)于基礎(chǔ)黨組織建設(shè)的思想。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平總書記；基層黨組織建設(shè)；思想

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）09-0133-03

一、習(xí)總書記強調(diào)加強基層黨組織建設(shè)的重要性

（一）基層組織是我們黨的基石。習(xí)近平總書記在浙江工作時就曾指出，基層就是基礎(chǔ)。我們的黨只有依靠基層組織，才能團結(jié)各級黨組織，形成堅實的基礎(chǔ)，才能扎根于人民群眾之中，實現(xiàn)民族振興和國家富強。習(xí)近平總書記強調(diào)黨要抓基層、打基礎(chǔ)，就是要把我們黨建設(shè)成團結(jié)穩(wěn)固的執(zhí)政黨。

（二）重視基層組織建設(shè)是黨一直以來的優(yōu)良傳統(tǒng)。縱觀黨的發(fā)展歷史：土地革命時期，我們黨堅持“把支部建在連上”的原則和制度，克服重重困難，取得長征的勝利；抗日戰(zhàn)爭時期，我們黨堅持“根據(jù)地發(fā)展到哪里，基層組織就建到哪里”的原則，凝聚人心，建立起敵后革命根據(jù)地；解放戰(zhàn)爭時期，我們黨通過廣大基層黨組織密切聯(lián)系群眾，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，戰(zhàn)勝國民黨；社會主義建設(shè)和改革開放時期，我們黨堅持基層黨組織建設(shè)，克服國家繁榮富強道路上的艱難險阻，使黨的事業(yè)發(fā)展壯大。百年來，我們黨取得的一次次勝利都是重視基層組織建設(shè)的成果，這是我們黨一直以來的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（三）重視基層黨組織建設(shè)是當(dāng)前“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進的前提和保障。“四個全面”戰(zhàn)略布局是新形勢下我們黨治國理政的基本方略。村黨支部作為基層黨組織，能夠立足村實際，引領(lǐng)基層群眾發(fā)展致富，農(nóng)民收入持續(xù)增長，為全面建成小康社會助力。村黨支部和黨員群體能夠組織和動員村民參與改革，并帶頭學(xué)法、知法、守法、用法，增強村民的法治觀念和法治素養(yǎng)，是全面深化改革全面依法治國的推動力量。

（四）從當(dāng)前我國基層黨組織建設(shè)情況看，自實施群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育以來，基層黨組織成員的個人修養(yǎng)和思想覺悟普遍提高，責(zé)任落實到位，在群眾之間樹立起威信。與此同時，我們要清醒看到基層黨組織建設(shè)中仍然存在的一些問題。基層黨組織是溝通群眾的橋梁，但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時重上層、輕基層，樂于向上級勤匯報，不把精力放在群眾工作上，在群眾之中失去威信。這些問題的出現(xiàn)需要我們黨真正重視起來，以猛藥去疴的決心加強基層黨組織建設(shè)。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨組織建設(shè)的思想內(nèi)容

（一）堅持群眾路線，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

習(xí)近平總書記多次提到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。當(dāng)前，人民群眾的利益訴求日益多元化，基層黨組織是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，能夠更直接地服務(wù)群眾。因此，需要基層黨組織與時俱進，將工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，不斷提升基層黨組織服務(wù)能力和水平，把服務(wù)群眾作為基本職責(zé)和主要任務(wù)，為群眾辦實事、解難事，緊緊圍繞群眾開展工作。

（二）狠抓隊伍建設(shè)，保證黨的基層組織的戰(zhàn)斗力

首先，加強基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡，為此，以習(xí)近平總書記號召全黨自上而下開展黨的群眾路線教育實踐活動。要求各級黨員干部改進工作作風(fēng)，樹立宗旨意識，真正與群眾同呼吸、共命運。

其次，突出“關(guān)鍵”，重視帶頭人隊伍建設(shè)。習(xí)近平強調(diào)基層黨組織建設(shè)要選好、用好、管好“帶頭人”，堅決遏制黨內(nèi)不正之風(fēng)，保證基層和諧穩(wěn)定發(fā)展。大力培養(yǎng)先進典型，評選先進基層黨組織，樹立典范，起到以點帶面的輻射效應(yīng)。

第三，關(guān)愛基層干部。習(xí)近平總書記指出，基層干部工作在第一線，是推進黨的路線方針政策貫徹落實的重要力量。對廣大基層干部要充分理解和信任，多給予他們關(guān)心和愛護，在全社會樹立起重視基層、關(guān)愛基層、服務(wù)基層的理念，同時，為基層干部提供更多晉位升級的機會。

（三）堅持改革創(chuàng)新，推進基層黨建工作科學(xué)化

習(xí)近平總書記指出，要堅持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)。在推動基層黨建工作中，我們要充分發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，以改革促發(fā)展，推動基層黨建工作新突破。

首先，堅持改革創(chuàng)新是提升基層黨建工作科學(xué)化水平的動力。基層黨組織是服務(wù)群眾、凝聚人心的堅強堡壘，只有不斷提高基層黨建工作的科學(xué)化水平，才能促進發(fā)展。

其次，堅持改革創(chuàng)新，不斷擴大基層黨組織的規(guī)模。隨著改革的不斷深入，我國的經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變革，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和階級基礎(chǔ)需要不斷鞏固和完善，這就需要基層黨組織堅持改革創(chuàng)新，不斷調(diào)整和完善基層黨組織設(shè)置方式，擴大黨的工作和組織覆蓋面。

第三，堅持改革創(chuàng)新，有效利用各種載體創(chuàng)新基層黨建工作手段。基層黨組織建設(shè)需要與時俱進，習(xí)總書記曾在全國基層黨建工作手機信息系統(tǒng)開通儀式時指出，基層黨建工作有效結(jié)合手機等新媒體技術(shù)符合信息化時代的發(fā)展趨勢，不僅豐富和創(chuàng)新了基層黨建工作的方法和手段，還暢通社情民意傳達的渠道，增強黨內(nèi)信息傳達的時效性和有效性。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨組織建設(shè)思想的特征

（一）群眾性

習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建思想的群眾性是我們黨以人為本的執(zhí)政理念的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)基層黨建工作的實踐中，始終做到“從群眾中來，到群眾中去”，體現(xiàn)出“一切為了群眾、一切依靠群眾”的執(zhí)政理念。

首先體現(xiàn)在黨心中裝著人民，始終把人民群眾放在最高位置。習(xí)近平提出把人民放在心中最高位置，是黨的群眾觀點的具體體現(xiàn)，是尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神的最新闡釋。他指出：只有把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；我們只有把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。人民群眾對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標，體現(xiàn)出我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。endprint

其次體現(xiàn)在我們黨一切依靠群眾，保持與群眾的血肉關(guān)系。人民群眾是我們黨力量與智慧的源泉。當(dāng)前，我們黨提出要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。面對復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，我們黨只有緊緊依靠群眾，學(xué)習(xí)吸收人民群眾的智慧結(jié)晶，我們的發(fā)展成果才能惠及更多的人民。這是我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和力量源泉。

（二）創(chuàng)新性

習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建思想的創(chuàng)新性體現(xiàn)了與時俱進的時代精神。當(dāng)今時代，國際形勢復(fù)雜多變，社會轉(zhuǎn)型矛盾突出，面對新形勢新問題，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要以改革創(chuàng)新精神加強和改進基層黨建工作，開創(chuàng)基層黨建的新局面。

首先，基層黨建的工作載體創(chuàng)新。現(xiàn)代科技成果給社會帶來極大的便利，影響著經(jīng)濟社會生活的方方面面，基層黨建工作應(yīng)與現(xiàn)代科技成果相結(jié)合，提高工作效率。全國基層黨建工作手機信息系統(tǒng)的開通，創(chuàng)新了黨的工作方法和手段，拓寬了社情民意傳輸渠道，對于學(xué)習(xí)型和服務(wù)型黨組織建設(shè)起到積極的推動作用。

其次，基層黨建工作思路的創(chuàng)新。2010年習(xí)近平總書記在北京葉青大廈調(diào)研基層黨建工作時指出，我們黨要積極探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。2011年習(xí)總書記在河北肅寧調(diào)研時提出，農(nóng)村基層黨組織的覆蓋面廣泛，要利用創(chuàng)新方式大力開展基層黨組織建設(shè)，要向各個領(lǐng)域延伸。2016年習(xí)近平在貴州調(diào)研時強調(diào)，看清形勢適應(yīng)趨勢發(fā)揮優(yōu)勢，善于運用創(chuàng)新思維謀劃發(fā)展。

（三）示范性

習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建思想的示范性體現(xiàn)了我們黨以身作則的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。示范性首先表現(xiàn)在，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要躬身示范，做好表率。習(xí)近平總書記長期在基層工作，堅持身體力行、躬身示范，全心全意為人民服務(wù)，真正踐行人民公仆的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。當(dāng)前，“三嚴三實”教育活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動開展以來，黨員干部帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、學(xué)習(xí)好黨章黨規(guī)，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀，帶頭講好黨課，在全社會樹立起了正文風(fēng)、改會風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)的良好導(dǎo)向，贏得了廣大人民群眾的衷心擁護。

基層黨建思想的示范性還要求充分發(fā)揮先進典型的表率作用。2015年習(xí)近平在會見全國優(yōu)秀縣委書記時指出，縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，是我們黨在縣域治國理政的重要骨干力量。廣大黨員干部要學(xué)習(xí)楊善洲同志等優(yōu)秀縣委書記的先進范事跡和崇高精神，增強自身的黨性修養(yǎng)，踐行“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，做一名合格優(yōu)秀的好黨員、好干部。

（四）從嚴陸

習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建思想的從嚴性體現(xiàn)了我們黨嚴明紀律的堅定信心。習(xí)近平總書記指出，執(zhí)政黨建設(shè)的中心思想是“黨要管黨、從嚴治黨”，在思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)上發(fā)揮黨的自我提高、自我凈化能力，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央全面開展群眾路線教育實踐活動以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，要求各級黨員轉(zhuǎn)作風(fēng)、強宗旨，密切黨群關(guān)系，增強理想信念教育，為思想精神補充“鈣”。

要建立嚴格的黨員監(jiān)督機制。為使黨員更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，提高黨性覺悟，推動黨的各項工作的開展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定和要求，制定黨員監(jiān)督制度，包括堅持黨組織的民主集中制、組織生活會制度、民主生活會制度、民主評議制度、強化社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

（五）求實性

習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建思想的求實性體現(xiàn)了我們黨求真務(wù)實的思維方法。基層黨組織必須要經(jīng)過調(diào)查研究，在充分了解群眾意愿的基礎(chǔ)上開展工作，習(xí)近平在《談?wù)務(wù){(diào)查研究》一文中指出：“調(diào)查研究必須堅持實事求是的原則，樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯誤的勇氣”。基層黨組織開展工作要做到理論聯(lián)系實際，真抓實干，力戒空談和教條，著眼于現(xiàn)實，切實解決實際問題。

[責(zé)任編輯：韓璐]endprint