京滬高鐵對宿州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

蔡 貝

(上海師范大學(xué) 上海 200000)

京滬高鐵對宿州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

蔡 貝

(上海師范大學(xué) 上海 200000)

近20年來，我國交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展得到了質(zhì)的飛躍，其紐帶作用可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮、人民生活水平的提高和國家的富強(qiáng)等。本文從京滬高鐵對宿州市提升新的交通經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和區(qū)域間合作，加長加寬產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效轉(zhuǎn)移剩余勞力增加社會(huì)積累，人才外流現(xiàn)象，資源產(chǎn)品無法有效輸出，城市空間結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展，人地關(guān)系矛盾愈益突出等幾方面影響的實(shí)證研究。宿州市完全能夠借助京滬高鐵促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并且可以設(shè)立編組站、貨運(yùn)站，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略，建立開放統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也會(huì)在成各種社會(huì)矛盾，影響城市群的空間等級結(jié)構(gòu)，使區(qū)域空間結(jié)構(gòu)變得更為復(fù)雜。

高鐵;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;影響;宿州市

一、引言

交通運(yùn)輸是社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系的紐帶，對國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生活、文化等社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展，都起著非常重要的推動(dòng)作用［1］。每一次的交通運(yùn)輸方式的革命性突破都深刻的影響著城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速鐵路也不例外［2］。從國外的經(jīng)驗(yàn)看，高鐵不僅在與其他交通方式的競爭中改變交通模式構(gòu)成，同時(shí)對于帶動(dòng)沿線區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及空間結(jié)構(gòu)演變都起著重要的影響作用。

2008年開工建設(shè)，2012年全線竣工通車的京滬高速鐵路正線全長約1318km，位于中國東部地區(qū)的華北和華東地區(qū)，兩端連接環(huán)渤海和長江三角洲兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。宿州段位于京滬高鐵的中間位置，且在宿州境內(nèi)長達(dá)63千米，具有較好的交通可達(dá)性。宿州段作為京滬高鐵的一個(gè)重要的地段［3］。其建設(shè)會(huì)對宿州地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極大的帶動(dòng)作用，也對加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

二、京滬高鐵建設(shè)

京滬高鐵、又名京滬客運(yùn)專線，作為京滬快速客運(yùn)通道，是中國“四縱四橫”客運(yùn)專線網(wǎng)的其中“一縱”，也是中國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中投資規(guī)模大、技術(shù)水平高的一項(xiàng)工程。是新中國成立以來一次建設(shè)里程長，投資大，標(biāo)準(zhǔn)高的高速鐵路，線路由北京南站至上海虹橋站，全長1318公里，縱貫北京、天津、上海三大直轄市和冀魯皖蘇四省，連接環(huán)渤海和長江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)。總投資約2209億元，設(shè)23個(gè)車站，全線鋪設(shè)無縫線路和無砟軌道，鐵路線路、牽引供電、通信信號等基礎(chǔ)設(shè)施，采取多種減振降噪、低能耗、少電磁干擾的環(huán)保措施。

京滬高鐵沿線有京、津、滬三直轄市，穿越河北、山東、安徽、江蘇省，經(jīng)過十幾個(gè)人口密集的城市，通道吸引區(qū)域人口占全國人口的比例超過四分之一，國土面積占全國的6.5%，人口占全國四分之一，GDP占全國30%，可以說是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為活躍和具潛力的地區(qū)。京滬高鐵的建設(shè)使城市間的時(shí)空距離大大壓縮，給人們出行帶來極大的方便，另一方面，使與高鐵并行的既有線貨運(yùn)能力得到釋放，推動(dòng)中國鐵路主要通道實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸。2011年6月30日，京滬高速鐵路正式通車運(yùn)營，是世界上一次建成線路最長標(biāo)準(zhǔn)最高、速度最快的高速鐵路。

三、區(qū)域概況

(一)宿州區(qū)域介紹

宿州市位于東經(jīng)116°09'－ 118°10'，北緯 33°18'－34°38'之間，位于安徽省北部襟連沿海，背倚中原，承東啟西，是安徽的北大門。其東、北、西部分別與江蘇淮安、徐州，山東荷澤，河南商丘等市、地接壤。現(xiàn)轄碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、埇橋區(qū)四縣一區(qū)。臨江近海，境內(nèi)鐵路公路交織，交通運(yùn)輸以鐵路和公路為主，已形成以京滬鐵路、隴海鐵路和連霍、合徐高速公路和4條國道、11條省道為主干，輔以符夾、青蘆鐵路支線，另有汴河等內(nèi)河水運(yùn)，市中心距徐州觀音國際機(jī)場僅70km的便捷航空運(yùn)輸，共同形成綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。總體來看，宿州市經(jīng)濟(jì)區(qū)位較優(yōu)越。基本形成了“兩縱三橫”的鐵路網(wǎng)和“三縱兩橫”的高速公路網(wǎng)，特別是京滬高鐵通車，標(biāo)志著宿州昂首邁入高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代。1小時(shí)到達(dá)南京、2小時(shí)到達(dá)上海、3小時(shí)到達(dá)北京，距出海口連云港碼頭200公里，是安徽距離出海口最近的城市。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，宿州通江達(dá)海、連東貫西的樞紐地位將更加突出。

宿州下設(shè)埇橋區(qū)一個(gè)市轄區(qū)，轄碭山縣 (其中特產(chǎn)碭山梨聞名全國)、蕭縣、靈璧縣 (被譽(yù)為“中國觀賞石之鄉(xiāng)”)、泗縣四個(gè)縣及宿州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、宿州高新區(qū)、宿州循環(huán)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、埇橋區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等9個(gè)省級開發(fā)區(qū)，有著技術(shù)發(fā)展的支持。

宿州市鐵路、公路交通十分便捷。京滬鐵路位于東郊，公路網(wǎng)四通八達(dá)，水路可連接洪澤湖、淮河，是東部沿海省市經(jīng)濟(jì)向中西部梯度發(fā)展的過渡地帶和交通要道，具有良好交通區(qū)位優(yōu)勢。京滬、隴海兩大鐵路干線呈“十”字狀貫穿全境，京滬高速鐵路經(jīng)過宿州市，并設(shè)有車站。宿州車務(wù)段擔(dān)負(fù)京滬干線和符夾線接發(fā)列車以及安徽省宿州市、蚌埠市經(jīng)濟(jì)區(qū)域等的客貨運(yùn)輸，管轄宿州、宿州南、徐家港等15個(gè)車站，全長117.5公里［4］。

(二)宿州經(jīng)濟(jì)基本格局

宿州是淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的核心城市之一，也是安徽省距離出海口最近的城市［5］。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是改革開放以后，宿州市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)［6］。2013年全年生產(chǎn)總值 (GDP)1014.33億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長10.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值251.17億元，增長4.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值425.95億元，增長13.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值337.2億元，增長10.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為24.8:42.0:33.2。其中，二、三產(chǎn)業(yè)比重分別比上年提高0.5、0.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值比重提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值18784元(折合3081美元)，比上年增加1746元。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率28129元/人，比上年增加2976元/人。全年民營經(jīng)濟(jì)增加值562.8億元，增長18.9%。［7］但是在國家兩次進(jìn)行經(jīng)濟(jì)東西部發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)，宿州都被邊緣化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國的中下水平。

表1 2013年宿州市與全國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

圖1 宿州市2013三產(chǎn)比重

宿州市相對農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、人力資源豐富，經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，基本形成了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)資源型、勞動(dòng)密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的基本經(jīng)濟(jì)格局 (圖1)。

宿州市由于地處中原內(nèi)陸，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展，本區(qū)對外開放較晚，致使高素質(zhì)人才流失，智力支撐不夠，整個(gè)市場的投資環(huán)境不理想，資本市場難以進(jìn)入，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，市場經(jīng)濟(jì)體制不健全，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀格局不利于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

四、京滬高鐵對宿州的影響

(一)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)時(shí)代背景下無法回避的現(xiàn)象，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的世界性規(guī)律，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的迅速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是提高全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力絕對規(guī)模較大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)突出的社會(huì)問題。

從一份剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查調(diào)研報(bào)告中得知，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有自身和外在因素，轉(zhuǎn)移到去向主要是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的大城市［8］。中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長曾湘泉表示，宿州市埇橋區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新模式值得從學(xué)術(shù)層面進(jìn)行深入研究和推廣，以便為國家“十二五”規(guī)劃的制定提供有關(guān)“三農(nóng)”方面的參考，并就失地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)安置等方面的問題與陪同人員和基層勞動(dòng)保障工作人員進(jìn)行了廣泛的探討與交流［9］。這足以說明宿州不僅是個(gè)人口大市，而且剩余勞動(dòng)力的數(shù)量也是很大。京滬高鐵連接了包括北京、上海、天津、南京等在內(nèi)的京津塘、淮海、長三角三大城市群，這些大中城市二、三產(chǎn)發(fā)達(dá)，對勞動(dòng)力需求大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，將會(huì)促進(jìn)宿州市剩余勞動(dòng)力，特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效的轉(zhuǎn)移、伴隨京滬高鐵建設(shè)宿州市各產(chǎn)業(yè)將會(huì)空前大發(fā)展，可以對剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，可以節(jié)約勞動(dòng)人口外出就業(yè)機(jī)會(huì)成本。

(二)提升交通區(qū)位

京滬高鐵的建設(shè)對于宿州交通、經(jīng)濟(jì)區(qū)位的提升作用明顯。一是提升交通區(qū)位優(yōu)勢，京滬高速鐵路建設(shè)將北京和上海兩個(gè)全國性經(jīng)濟(jì)中心城市首尾相接，同時(shí)大大縮短城市間的時(shí)空距離，使得宿州市作為沿線城市到達(dá)發(fā)達(dá)的中心城市更為便捷，從而提高了宿州市在區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中的重要性;二是提升了經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢，京滬從而高速鐵路的建設(shè)為宿州市提供了一種新的交通運(yùn)輸方式，并會(huì)優(yōu)化宿州市市的交通結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其形成更加完善優(yōu)化的交通網(wǎng)絡(luò)體系，利于區(qū)域內(nèi)客貨集散，增強(qiáng)宿州市成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈的變化

生產(chǎn)要素資源的流動(dòng)半徑有多長，往往并不完全取決于其地理位置上的距離，在很大程度上取決于交通條件。京滬高速鐵路運(yùn)營，可以“用時(shí)間縮短空間”，有利于加速區(qū)域內(nèi)資源合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源配置一體化［10］。從而使區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈得以加長加寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化調(diào)整。京滬高鐵在宿州設(shè)立站點(diǎn)必將推動(dòng)宿州工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)昌業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高其產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

宿州市地處淮北平原東北部，西北黃河故道地勢略高，中部有相山丘陵，其余大部分平原洼地。［5］資源豐富，特色鮮明。小麥、玉米、花生產(chǎn)量居全省第一，蕭碭百里黃河故道是中國最大的連片水果產(chǎn)區(qū)，靈璧、泗縣均為畜牧強(qiáng)縣。糧食作物主要有小麥、玉米等。經(jīng)濟(jì)作物主要有棉花、花生、蔬菜、西瓜等。［8］果品貯藏加工能力強(qiáng)。［13］蕭縣葡萄種植已有千年歷史，為全國四大葡萄基地之一。碭山酥梨年產(chǎn)量15億斤，占全國梨總產(chǎn)量的八分之一，系全國水果生產(chǎn)10強(qiáng)縣之一，是全國水果加工第一大縣。［14］符離集燒雞更是作為中國四大名雞之首享譽(yù)八方，其中宿州市徽香源食品有限公司的燒雞是其典型代表。伴隨京滬高鐵的建設(shè)宿州市的農(nóng)產(chǎn)品，特別是新鮮的水果、蔬菜、花卉、蛋奶產(chǎn)品等，可以通過高鐵快速的輸送到全國消費(fèi)市場，尤其是長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為其“菜籃子”和“后廚房”。同時(shí)，可以隨著交通便捷性的增強(qiáng)吸引更多區(qū)外資金和設(shè)備、技術(shù)，根據(jù)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城市群發(fā)展需要，大力發(fā)展諸如營養(yǎng)食品、方便食品等高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)能延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

宿州各種礦產(chǎn)資源豐富，大力推進(jìn)黃金莊、祁南二礦等煤炭項(xiàng)目建設(shè)，加快冠軍陶瓷、海螺水泥、蕭縣陶瓷工業(yè)園、靈璧新型建材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，目前形成鞋業(yè)基地、紡織服裝產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地，基本形成食品、紡織、建材、能源、醫(yī)藥等五大支柱產(chǎn)業(yè)，但宿州的支柱產(chǎn)業(yè)都是依靠于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來很多的負(fù)面影響，京滬高鐵建設(shè)將改善宿州市地理區(qū)位，更加有利于外資和人才引進(jìn)，加速工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整，加大發(fā)展資金密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，解決其發(fā)展后勁不足的問題。另一方面宿州市可以借助京滬高鐵的同城效應(yīng)，在承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，抓住皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。

對于第三產(chǎn)業(yè)來說，對宿州市咨詢業(yè)和商業(yè)飲食業(yè)、旅游業(yè)的支持和推動(dòng)。京滬高鐵的建成必定會(huì)增加宿州的人口流動(dòng)，帶動(dòng)交通、餐飲等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，由于高速鐵路比較合適的運(yùn)行距離300－600公里，最適合商務(wù)辦公人士的出行，這就為第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)類的產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的發(fā)展條件。所以，京滬高鐵的建設(shè)會(huì)極大的宿州市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響整個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。

(四)推動(dòng)宿州加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系與合作

宿州位于安徽省最北部，與蘇、魯、豫3省11個(gè)市縣接壤，是淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的核心城市之一，也是安徽省距離出海口最近的城市。目前雖然已有比較完善的公路、鐵路和水運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，但是與長三角和淮海兩大經(jīng)濟(jì)圈的互動(dòng)聯(lián)系不夠快捷。而京滬高鐵規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)速380km/h，全程運(yùn)行時(shí)間僅為4小時(shí)以內(nèi)，其建成后，將實(shí)現(xiàn)交通一體化發(fā)展，從而加快沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，提升宿州與高鐵沿線各城市之間的同城效應(yīng)［11］，實(shí)現(xiàn)了宿州市與沿線城市的互融，促進(jìn)了對外相互聯(lián)系。并且高鐵還有利于空間要素的流動(dòng)與整合，在很大程度上加快區(qū)域之間要素的流動(dòng)，特別是人流和資本流［12］。迅速提升宿州市對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的敏感程度。

五、結(jié)論和建議

京滬高速鐵路會(huì)促進(jìn)各城市轉(zhuǎn)向與更大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)紐帶融合，必然進(jìn)一步促進(jìn)資源的有效分配和社會(huì)分工協(xié)作，使沿線城市的一二產(chǎn)業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移，并帶動(dòng)商業(yè)、飲食業(yè)、信息咨詢、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化提供了保障。宿州市可以借助京滬高鐵將長三角發(fā)達(dá)地區(qū)的資金流、信息流和技術(shù)流流入本市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和優(yōu)化，加快自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。目前宿州的外資大多數(shù)是中小型的三來一補(bǔ)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，借助高鐵的優(yōu)勢盡快調(diào)整招商引資結(jié)構(gòu)，制定招商引資的優(yōu)惠政策，要從建立腹地等新途徑為突破口，改變被動(dòng)聯(lián)合局面。發(fā)展高新技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)升級與轉(zhuǎn)型，是增強(qiáng)宿州國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)綜合競爭能力必要之舉，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、交通運(yùn)輸便捷的前提下，搞好勞動(dòng)力資源的綜合開發(fā)利用，整合勞動(dòng)力市場，擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。對于位于京滬高鐵沿線的宿州而言，要能科學(xué)有效地采取一定調(diào)控措施和手段，盡快融入長三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，使自身成為處在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心，南北經(jīng)濟(jì)文化交匯的要沖，快速提升自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

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［2］蘇文俊，施海濤，王新軍.京滬高鐵對魯西南沿線主要城市的影響.復(fù)旦學(xué)報(bào) (自然科學(xué)版)，2009，48(1):111－115.

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［4］投資環(huán)境.宿州市人民政府.

［5］宿州市簡介.宿州政府網(wǎng).

［6］概述.宿州市志

［7］宿州市2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).宿州市人民政府.2014－04－03

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［9］來源:拂曉新聞網(wǎng)——拂曉報(bào)

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［11］王軒，林玳玳.石太高速鐵路對沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究 ［J］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，32(1):60.

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蔡貝 (1993－)，女，漢，安徽人，碩士研究生，上海師范大學(xué)，研究方向:區(qū)域旅游開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游研究。