擔當政治之責 展現主動之為
——沈陽市工商局非公黨建工作紀實

◎本刊記者 張永輝 本刊特約通訊員 康玉強

擔當政治之責 展現主動之為
——沈陽市工商局非公黨建工作紀實

◎本刊記者 張永輝 本刊特約通訊員 康玉強

伴隨著我國社會主義市場經濟發展進程的推進，非公經濟組織已成為經濟社會發展的重要力量。在數量龐大、作用突出的非公經濟組織中，如何加強黨的建設、夯實黨的執政基礎已成為我們黨的一個全新的理論課題。2012年3月，習近平同志在會見全國非公有制企業黨的建設工作會議代表時指出：非公企業是發展社會主義市場經濟的重要力量，非公企業的數量和作用決定了非公企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。

沈陽是東北地區經濟、文化、交通和商貿中心，每年都有數萬戶的市場主體誕生，截至2017年8月底，全市各類市場主體已達到63萬戶、從業人員近200萬人。做好非公經濟組織黨建工作，是新形勢下賦予工商和市場監管部門的一項全新工作職能和重要政治任務。2016年以來，沈陽市工商局按照市委和國家工商總局、省局的部署要求，在市委組織部的強力指導下，充分發揮工商和市場監管部門職能優勢，以“小微企業、個體工商戶、專業市場”為重點，積極探索和實踐非公黨建工作的新方法和新途徑，全力推進非公經濟組織黨建工作。“小個專”黨建工作得到了中組部城市基層黨建調研組和省、市委組織部門的充分肯定。沈陽市工商局被評為“全國工商系統非公黨建工作先進單位”。

一、強化組織領導 完善工作思路

“小個專”經濟組織是非公經濟組織的重要組成部分，也是黨的基層組織建設的重要領域。抓好“小個專”黨建工作，對于夯實黨的階級基礎和群眾基礎、鞏固黨的執政地位具有十分重要的意義。

為適應新形勢、新任務、新要求，沈陽市工商局黨組進一步提高思想認識，把加強“小個專”黨建工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務，以高度的政治責任感和強烈的使命感，全面加強“小個專”黨建工作。

1.加強領導抓落實。成立由黨組書記任組長、班子全體成員參加的“小個專”黨建工作領導小組，對“小個專”黨建工作進行頂層設計、統一指揮部署，做到與業務工作同研究、同部署、同落實。

2.深入調研定目標。由市局領導帶隊，多次深入區縣（市）和企業開展專題調研，并赴先進地區學習考察。在此基礎上，制定加強“小個專”黨建工作“三年行動計劃”，明確提出實施“全面啟動年”“深化推進年”“提升達標年”，確保實現“省內領先、東北前茅、全國一流”的黨建工作目標。

3.上下合力加強指導。積極與市委組織部門溝通，市委組織部領導和相關人員多次到沈陽市工商局調研指導工作，共同謀劃進一步加強和改進“小個專”黨建的工作思路，市委常委、組織部長劉桂香先后兩次作出重要批示，為抓好全市“小個專”黨建工作指明了方向、提供了依據。

二、開展“百日攻堅” 擴大組織覆蓋

針對沈陽市“小個專”黨組織覆蓋面小、組織不健全等實際問題，沈陽市工商局堅持把建立健全黨組織作為突破口和著力點，集中開展“百日攻堅”行動，不斷鞏固擴大組建成果，有效擴大了“小個專”領域黨組織覆蓋面。

1.完善領導體系。實行市局領導包保責任制，采取1名市局領導、2名處級干部、1名聯絡員和市委組織部1名同志的“1+2+1+1”配備模式，成立了6個督導組，對全市“小個專”黨組織組建工作進行指導。

2.切實摸清底數。工商部門和個私協會經過復雜集中的摸底排查，將排查結果與登記信息認真對比、梳理分析，排查出有黨員的小微企業2725戶、個體工商戶712戶、市場93處，黨員9595名。

3.積極宣傳引導。針對部分經營者有抵觸情緒和個別黨員不愿意亮明身份等問題及時推廣了和平區局的經驗，向全市每個經營者發出公開信，耐心細致地做好宣傳教育引導工作，擴大了“小個專”黨建工作的影響力和認同感。

4.強力推進組建。通過單獨組建、依托個私協會組建、眾創空間聯合組建等多種形式，新建小微企業黨組織148個、個體工商戶黨組織30個、專業市場黨組織14個、基層個私協會黨組織37個，使“小個專”黨的組織覆蓋率得到大幅提升。

通過“百日攻堅”，主動申請要求加入黨組織的人員明顯增多了，在沈陽龍之夢小商品大世界，市場經營戶的守法誠信經營意識顯著增強，2016年市場消費投訴僅33件，同比下降了494%。

三、創新工作舉措 激發組織活力

如何有效激發組織活力、更好地發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是加強“小個專”黨建工作的重要課題。沈陽市工商局堅持把黨建工作的著力點放在開展活動、教育管理上，積極探索靈活多樣、富有成效的方式方法和平臺載體。

1.加強陣地建設。沈陽市工商局把加強陣地建設作為破解“開展活動難”的一把“鑰匙”，總結推廣和平區、大東區示范點建設經驗，并將新組建的“小個專”黨組織作為黨建聯系點，統一黨建示范點和個私協會黨建場所整體設計，按照黨委3萬元、總支2萬元、支部1萬元的標準，撥付黨建工作啟動資金，投入50余萬元用于打造規范統一的活動陣地。

2.營造濃厚氛圍。開展共產黨員經營戶評比掛牌活動，制定《共產黨員經營戶推薦評選條件》，為210戶共產黨員經營戶進行掛牌，增強了黨員的責任感和榮譽感；組織開展旅游大巴車“共產黨員先鋒號”評選活動，打造出全市非公黨建一道靚麗“風景線”。

3.創新活動載體。深入開展“兩學一做”學習教育，結合實際開展“三亮”（亮身份、亮職責、亮承諾）等主題實踐活動；先后舉辦了非公企業（小個專）黨員“慶國慶、不忘初心、繼續前進”詩歌朗誦會、“慶七一非公經濟組織（小個專）黨員‘兩學一做’學習教育知識競賽”等活動，充分展現“小個專”共產黨員的良好精神風貌，進一步激發了黨員的自豪感和歸屬感。

四、健全體制機制 推動常態長效

作為基層黨建工作新領域，抓好“小個專”黨建工作，需要持之以恒、久久為功，不斷探索、總結、提煉成功經驗，特別是需要不斷完善體制機制，為推動“小個專”黨建工作持續健康開展提供根本保障。沈陽市工商局堅持立足當前、著眼長遠，積極構建黨建工作長效機制，推動黨建工作規范化制度化、常態化長效化。

1.建立黨建組織體系。經請示市委組織部，市局專門成立“小個專”黨委，統一指導全市“小個專”黨建工作；擬進一步成立個協黨委和私協黨委，承擔具體工作。各區縣（市）局也都成立相應組織機構，并依托基層工商所和個私協會分會設立黨建工作站。同時為嚴格落實黨建工作責任制，積極推動基層市場監管部門將“小個專”黨建工作納入年度績效考核內容。

2.建立協調聯動機制。實行市委組織部、市直機關工委、市編辦、市財政局、市工商局等部門聯席會議制度，在明確各自職責分工的基礎上，及時研究和解決有關重要問題，形成了抓黨建工作的整體合力。

3.建立信息管理機制。按照“小個專”黨建工作網絡化、信息化管理的要求，組建“沈陽市工商局非公經濟組織黨建信息平臺”和“非公黨建工作微信群”，實現了資源共享、信息互通、動態更新。

4.建立理論研究機制。為進一步破解“小個專”黨建工作難題，沈陽市工商局與市委組織部、市委黨校成立黨建課題聯合研究小組，在沈陽龍之夢小商品大世界市場設立黨建教研基地，并圍繞如何強化“小個專”黨組織的整體功能，共同研究探索黨組織設置方式和工作推進方式，為抓好“小個專”黨建工作提供理論支撐和創新舉措。

五、發揮典型作用 促進企業發展

市工商局積極挖掘和樹立先進典型，讓不同類型、不同層次的非公有制企業都能找到“看得見、摸得著”的榜樣。

1.創新“小個專”黨員活動載體，從開展“黨員示范店”活動入手。目前，已經為中國小食品城市場所的15名黨員頒發了“共產黨員經營戶”牌匾，促進其充分發揮他們的示范引領作用；開展了黨員亮身份、亮職責、亮承諾的“三亮”活動，推動黨員經營戶守法經營、誠信服務、創建先進、爭當優秀，實現黨員形象更亮、企業經營更好的“雙贏”效果。

2.沈陽市工商局在培育“小個專”黨建工作示范點方面，做了大量工作。目前已有一批企業初具規模，如小蜜蜂眾創空間（沈陽）有限公司聯合黨支部、沈陽金馳物業管理有限公司聯合黨支部、沈陽市和平區曼濰保健品商行黨支部、遼寧同澤工程造價咨詢服務有限公司黨支部等。同時，與街道黨工委一起指導其制定黨員活動計劃、扎實開展黨員先鋒承諾、三會一課等工作，確保其黨建工作基礎扎實、黨員整體素質高、工作制度健全、基本活動經常、基本保障有力。

沈陽市各類經濟主體數量巨大，而且情況非常復雜。在排查中，很多的私營企業和個體工商戶不太配合工作，表示沒有黨員，沈陽市工商局有重點的邀請這些企業和個體工商戶到基層所參加黨支部組織的活動，通過豐富多彩的活動，這些企業和個體工商戶的黨員開始逐漸表明身份。企業黨組織建立起來以后，這些黨員同志在經營中起到了積極作用，讓企業得到更好地發展。一位在沈陽茶城經營的業戶興奮地向記者介紹說，“我入黨是在大學，出來創業以后黨組織關系就斷了，一直沒有找到組織。去年，我們茶城成立了黨支部，一下子就像找到家的感覺。黨支部給每個黨員制作了‘共產黨員經營戶’的牌匾，客戶一走一抬頭，看到你家是黨員經營戶，肯定是很誠實經營的，因為這張牌匾帶來了很多回頭客和新客戶。”

沈陽市工商局將繼續推進工作，從抓典型示范入手，著力機制、宣傳、工作保障“三到位”，引領“小個專”黨組織，在打造國際化營商環境中發揮作用。在市委、市政府的正確領導下，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、繼往開來、不忘初心、砥礪前行。為助推沈陽新一輪振興發展貢獻力量，以更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！□