信息公開需要把握好隱私安全尺度

文丨江德斌

信息公開需要把握好隱私安全尺度

文丨江德斌

用來獎勵特別優秀學生的國家獎學金，在江蘇、廣西、陜西一些高校進行名單公示時出現了隱私信息泄露現象。河海大學、廣西民族大學、西安音樂學院等高校近幾年在進行國家獎學金候選人或獲得者名單公示時，均披露了學生完整的公民身份證號碼。

近日，部分地方政府官方網站被曝存在泄露個人信息的情況，包括居民身份證號、聯系方式、銀行卡號等個人信息，甚至有的還公開了病情信息，相關部門迅速進行了整改。而類似的情況在部分高校的官網上也有發生，在對國家獎學金候選人或獲得者名單進行公示時，學生的身份證號、學號、入學時間等遭到完整披露。顯而易見，信息公開本是滿足公眾知情權，保障公平性，但是不恰當的、缺乏保護性措施的信息公開，卻變成了隱私公開，令被公示人的隱私安全埋下隱患，則就需要反思了。

將行政權力、政府信息置于陽光之下，便于接受人民群眾監督，防范弄虛作假、鉆政策空子。《中華人民共和國政府信息公開條例》明確提出，行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但是，經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。不過，由于缺乏標準化的實施細則，導致辦公人員“很困惑”，不知道信息公開的界限如何判斷。

2017年6月，國務院法制辦公布的《中華人民共和國政府信息公開條例（修訂草案征求意見稿）》，對涉及公民個人信息的內容，做了更加詳細具體的補充，明確行政機關“不得公開涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財產狀況等個人隱私的政府信息”。由此可見，政府意識到這方面的問題，需要在信息公開與隱私保護之間，找到適當的平衡點，以把握好公開尺度。

從過往的網絡信息安全事件看，個人隱私信息泄露隱患非常大，也是安全事件發生的源頭，給民眾造成很大的經濟損失。現在通過網絡搜集個人信息的方法很多，途徑也很多，除了個人要注意保護隱私信息外，行政機關也要做好安全防護工作，對敏感信息進行遮掩處理，或者不予公開，以避免被不法分子利用。

事實上，就拿高校獎學金公示名單來講，也有部分高校注意到隱私保護，并未將學生的個人信息完全公示，而是只公示姓名、班級等粗略信息，如此即可達到信息公開的目的，業內防范個人信息泄露問題。可見，在信息公開界限方面，行政機關并未達成一致，各行其是的結果，就容易陷入標準不一的尷尬。

因此，基于保護個人信息安全的角度考慮，政府信息公開的標準化和規范化很重要，建議把每個行業、單位可公開的內容和流程，用制度一一規范，采取細化、量化的公開標準，以明確信息公開的界限，讓行政機關得以依規而行，主動掌握公開尺度，防范超范圍曝光個人隱私信息。

信息社會是在互聯網基礎上建立起來的，隨著各個領域被網絡高度滲透，企業、行政機關需要采取用戶信息數據，以提供相應的服務，而每個人的信息數據都在網絡上有跡可循，雖然帶來了便利的服務，卻也會產生信息安全問題，需要加以警惕。十九大報告中提到要“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”。有必要通過法律統一信息采集、使用、公開的規范標準，維護個人隱私信息安全，讓信息在法律界限內合理流動。

喜好撰寫財經類評論，在全國百余家報刊發表過文章