綠色生態的“遵義讀本”

文丨張曄丹 全媒體記者 楊媛媛

綠色生態的“遵義讀本”

文丨張曄丹 全媒體記者 楊媛媛

十九大指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

十八大以來，遵義市堅持始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持為生態“留白”，為自然“種綠”，在“綠色+”理念的指引下，厚植綠色優勢，有效推動社會經濟發展。

截至目前，全市已成功創建國家生態縣(市)2個，國家生態示范區5個，國家生態鎮38個，省級生態縣4個，省級生態鄉鎮174個，省級生態村63個。

一

習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。保護生態環境就是保護生產力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。”

十九大提出，要按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節約資源和保護環境的基本國策，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設美麗中國，努力走向社會主義生態文明新時代。要創新發展思路，發揮后發優勢。因地制宜選擇好發展產業，讓綠水青山充分發揮經濟社會效益，切實做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，實現百姓富、生態美有機統一。

十八大以來，遵義市一直堅持“生態為先、特色為要”發展理念，圍繞打造“宜居、宜業、宜游”城市目標，堅持寧“舍”短期倍增收益、多“干”環保設施投入、廣“聚”生態建設力量，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發展新路。

花茂村過去叫“荒茅田”，是遠近聞名的貧困村。近年來，該鎮抓住鄉村旅游興起的時機，把資源變資產，實踐好“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發展鄉村旅游，村民們實現了脫貧致富。

如今，楓香鎮成為了一個“看得見山、望得見水、守得住鄉愁的地方?！?/p>

生態興則文明興，生態衰則文明衰。生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。

習近平總書記指出：“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。”

這是遵義市一直以來踐行的行動指南，是遵義市八百萬人民的共同期許。

就赤水而言，生態是其另一“代名詞”，不僅有很高的人氣和知名度，而且越來越成為遵義的城市“新名片”，生態于赤水而言是經濟發展不可逾越的底線。

自1990年該市建市以來，始終堅持“生態立市”發展戰略不動搖，堅持走生態路、吃生態飯、唱生態戲，咬定青山綠水不放松，一張藍圖繪到底，不折不扣地堅守發展與生態“兩條底線”；始終履行“生態責任”，把“生態建設和環境保護作為第一政治責任”，市、鄉兩級黨委主要負責人擔任生態市創建領導小組組長，并嚴格實行“河長制”管理，由市長親自任河長，各鄉鎮(街道)行政一把手任轄區河段長，對鄉鎮、部門實行生態保護“一票否決”制度，形成了上下貫通、層層負責的工作機制。

始終踐行“生態優先”，根據功能分區、生態承載能力，取消了重點生態鄉鎮的工業發展、財稅收入等任務；提高項目準入門檻，限制或禁止高污染、高能耗、消耗資源性項目準入，先后關停高污染、高耗能、高排放企業32個，涉及產值1.5億元，每年因此減少稅收近5000萬元。在關停污染項目的同時，1990年以來先后投入165億元，實施與生態建設有關的項目75個，全市生態環境在“一減一增”中持續改善。

遵義呵護綠水青山守住金山銀山的歷史使命、責任擔當，將體現在始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把生態創建作為“守底線、走新路、奔小康”和“堅持紅色傳承、推動綠色發展、奮力打造西部內陸開放新高地”這一重要抓手，著力從生態創建上要環境、從生態創建上要經濟、從生態創建上要民生。

這樣的理念也是遵義其他縣(區、市)的廣泛共識，“綠水青山就是金山銀山”更加深入人心，以生態創建為引領，把國家生態文明建設示范市創建作為推進生態文明建設、推動綠色發展，建設美麗遵義，打造西部內陸開放新高地的重要載體和抓手，切實把“綠色+”理念貫穿于生產、生活、生態全過程，努力讓遵義成為西部地區的生態“新”市，讓人民群眾享受到更多的生態紅利。

二

“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”“像對待生命一樣對待生態環境”……十九大報告中這些提法，彰顯了黨對建設“美麗中國”的堅定決心。

黨的十九大在十八大的基礎上再一次吹響了加快生態文明體制改革、建設美麗中國的號角，進一步昭示了以習近平同志為核心的黨中央加強生態文明建設的意志和決心。在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我們要打好污染防治這場攻堅戰，盡快補上生態環境這塊最大短板，提供更多的優質生態產品，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，使我們國家天更藍、水更清、山更綠，真正實現人與自然的和諧共生。

鳳岡茶海之心(何玉梅/攝)

建設美麗中國，重在制度保障。

十八大以來，遵義市始終牢記習近平總書記守住發展和生態兩條底線的重要指示精神和美麗中國建設的系列部署要求，以鐵的決心、態度和措施，圍繞生態做大、做細文章。在生態創建的過程中，科學制定最嚴格的生態文明考核體系，進一步明確生態環保責任“黨政同責、終身追究”，并實施水、大氣環境質量考核、新聞媒體月月曝光和領導干部約談制度。

懂綠護綠愛綠的信心決心、底氣是敢為人先探索實踐的強大動力。遵循這一理念，遵義結合實際，率先在赤水河流域探索編制自然資源資產負債表，率先建立地區間橫向生態補償機制和資源有償使用制度，率先推進環境污染第三方治理制度，率先健全落實河長制等先行先試政策，把赤水河流域打造成為全省、全國生態文明建設的示范和樣板。

特別是赤水河流域的生態文明制度改革，探索建立了源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態文明制度體系，成為全國深化改革的先行者，在全國第一個以一條流域(赤水河)為單元推進生態文明制度改革，第一個成體系開展生態文明制度改革試點，真正開創了“改革的先河”。目前，赤水河流域的成功經驗，得到了國家的高度認可，現已在全省推廣，做到了可復制、可推廣。

這樣的行動與實踐也在其他區域同頻共振。各地結合各自地理條件、生態優勢和發展任務，進一步優化空間布局，調整產業結構，明確發展重點，實行分類指導，因地制宜推進科學發展和生態文明建設，尤其在促進城鄉一體化發展中，更加注重保留村莊原始風貌，慎砍樹、少拆房，保護好河流，多建濕地，多綠化美化環境，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。

改革激活內生動力，創新驅動綠色發展。赤水河流域、烏江流域生態紅線劃定、自然資產資源登記確權、河長考核制度等一項項新舉措；努力實現鄉鎮污水處理廠、垃圾收集轉運處置系統全覆蓋等一個個硬投入；成立生態環保法庭，開展“六個一律”環?！袄麆Α眻谭▽ｍ椥袆拥纫淮未慰鐓^域、跨行業的大行動……都是遵義以敢為人先的氣魄、勇氣和決心。

“生態是資源，是生產力，是不可逾越的底線?！笔舜笠詠恚窳x以國家環保模范城市的創建為抓手，著力解決一大批城市環?；A設施的“短板”問題；以“治污治水?潔凈家園”五年攻堅行動，用心用情用力寫好“水清、地潔、土凈、氣新”四篇文章，將解決廣大農村地區突出環境問題納入進程，全域化持續改善生態環境質量；以中央環境保護督察的重大契機，進一步處理好發展和生態環境保護的關系，守住經濟增長、人民收入、貧困人口脫貧、社會安全四條發展底線；守好山青、天藍、水清、地潔四條生態底線，堅定不移走百姓富、生態美兩者有機統一的新路。

環保路上，遵義始終不忘初心，一如既往地按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節約資源和保護環境的基本國策，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，形成節約資源、保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，為“天更藍、水更清、空氣更清新”的美麗中國、生態遵義而努力，像對待生命一樣對待生態環境，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。