開創安全生產工作新時代

文/中國安全生產協會 應急管理協會 副會長 劉鐵民

開創安全生產工作新時代

文/中國安全生產協會 應急管理協會 副會長 劉鐵民

十九大報告中提出的新思想、新理念，是里程碑式的。在十九大報告中，先后53次出現“安全”這兩個字，集中講安全生產工作大概有6句話。這是非常系統和全面的。在十九大報告中提出的新時代特色社會主義的思想，體現了新一屆黨的領導集體的治國理念。如果說過去安全生產是一個部門的工作，那么我們從十九大報告中受到的鼓舞是，它是我們黨和國家重要戰略中的組成部分。因此，有關我們國家的宏偉藍圖，必然包括安全生產工作。

雖然在十九大報告中，有些章節沒有具體提到“安全生產工作”，但都是和安全生產密切相關的。如“提高國家整體治理能力的現代化”就必須涵蓋安全生產的內容。我們深刻地感覺到，安全生產工作與國家基本矛盾的轉化和發展目標聯系起來，是國家整體安全觀的重要組成部分，是今后以人民為中心的民生工程的重要組成部分。這對我國的安全生產工作來說，是一個強勁的東風，它會非常有力地推動安全生產重大戰略的形成。

我在國家行政學院公共安全和應急管理培訓班中，與參加培訓的地方領導交流，他們都感到壓力很大。經過了解，壓力的來源不是責任追究。以往，地方領導們的主要任務是發展經濟，保證社會和諧穩定。他們說，十九大后，壓力來自于如何通過工作，使人民增加獲得感、幸福感和安全感。所以，安全的壓力是非常大的，因為生產安全事故的不確定性很高，一旦發生重大事故或者特別重大事故，就給黨和國家的事業造成危害，影響整個國家的發展過程。所以這樣的壓力必將轉化為動力，讓領導干部們更加重視安全生產工作，增加安全生產投入。

我理解，十九大報告將給安全生產工作開創新時代。安全監管系統的同志應該乘勢而上，結合自身實際，學習貫徹十九大精神，這也將是今后一段時期的重要工作。

在《中共中央 國務院關于安全生產領域改革發展的意見》中提出兩個發展目標，和習近平總書記在十九大報告中提出的發展階段論是非常吻合的。我認為，兩個發展目標中，最難達到的是第一個目標——事故總量繼續下降、職業危害治理體系基本完善、重特大事故得到基本遏制中的遏制重特大事故。因為重特大事故的發生，本身具有離散、隨機、小概率的特點，如果基礎工作不扎實，今后幾年內若出現重大事故的高峰，對我們會造成很大的壓力。

回顧以往，從2009年到2012年，連續4年未發生死亡100人以上的特別重大事故，但是2013年以后，形勢發生了急劇的變化，特別是2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故死亡165人、“6·1”東方之星號客輪翻沉事件死亡442人，給我們敲響了警鐘。因此，遏制重特大事故依然是今后一段時期內安全生產工作的重中之重。

在十九大之后，無論是從國家的宏偉發展目標，還是安全監管局的職責，做好重大事故的風險預防、遏制重特大事故是我們工作的重心，當然，也不能忽視事故總量繼續下降、職業危害治理體系基本完善這兩項任務。

編輯 包冬冬