補短板 譜新篇做好職業健康工作

文/國家安全監管總局 職業安全衛生研究中心 主任 樊晶光

補短板 譜新篇做好職業健康工作

文/國家安全監管總局 職業安全衛生研究中心 主任 樊晶光

剛剛勝利閉幕的黨的十九大，作出中國特色社會主義進入了新時代的重大判斷，提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，確定了新時代的新目標、新任務，進一步指明了黨和國家事業的前進方向。以黨的十九大為新起點，我們邁進實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。對于處在此關鍵節點上的我國的職業健康工作，我們應該拿出擔當，拿出勇氣，拿出干勁，創造出無愧于新時代的業績，奮力把民族復興的偉大事業推向前進。

新時代要有新作為

黨的十九大報告明確指出：“實施健康中國戰略”“要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務”。黨中央、國務院歷來高度重視、大力加強和改進職業病防治工作。黨的十八大以來，習近平總書記作出一系列重要指示，深刻闡述了職業病防治的重要意義、思想理念、方針政策和工作要求，提出“努力讓勞動者實現體面勞動、全面發展”，強調“加強安全生產工作，推進職業病危害源頭治理”，明確“沒有全民健康，就沒有全面小康”。我國的職業健康工作應針對目前存在的體制性、政策性障礙等問題進行全面改革創新，努力把職業健康工作融入全面建成小康社會和健康中國的宏偉目標之中。

我國職業健康工作短板問題突出

建國幾十年來，盡管黨中央、國務院高度重視，各級人民政府在職業衛生工作方面做了大量卓有成效的工作，但職業病防治形勢依然十分嚴峻。特別是與全面建成小康社會目標相比，目前我國的安全生產工作是短板，其中職業健康工作更是短板中的短板。主要表現為：職業病危害因素分布廣泛、接觸職業危害人群數量龐大；塵肺、職業中毒等重點職業病尚未得到有效控制，職業病人數居高不下，各類職業病每年新發病例均在3萬左右，并呈上升趨勢；接觸職業危害人群流動性大、危害轉移嚴重、體檢率低；有些職業病具有隱匿性、遲發性等特點，其危害往往被忽視；職業病所造成的經濟損失嚴重；與職業病有關的群發性和急性事件時有發生，是社會不穩定的潛在因素之一；新技術、新能源、新材料等戰略性新興產業帶來新的職業危害；用人單位職業危害防治主體責任落實不到位；職業衛生監管人員數量和專業技術水平不能滿足工作需求；職業衛生技術支撐機構基本條件較差，技術手段、能力和技術裝備相對落后，技術力量分散，在職業病危害治理方面雖各有所長，也都存在一定的短板。

新起點譜寫職業健康工作新篇章

習近平總書記指出，“十三五”時期經濟社會發展，關鍵在于補齊“短板”。我國的職業健康工作需要進一步提高認識，正視所面臨的嚴峻形勢和突出問題；需要進一步改革創新，破除體制機制上的障礙；需要進一步厘清思路，找準工作的主攻方向和著力點，以職業衛生監管工作的顯著成效助力全面建成小康社會和健康中國宏偉目標的實現。

一是加強職業健康監管工作。以塵毒危害因素和礦山、化工、冶金等行業為重點，加強職業健康專項治理，有效遏制塵肺病等重點職業病高發勢頭。二是落實職業病危害治理“十三五”規劃。各級安監部門要立足當前，謀劃長遠，認真研究，安排好“十三五”時期的工作，制定好各地區規劃；將規劃確定的工作目標和任務進行分解，明確完成的時間節點和責任人，抓好落實；狠抓重點，深入推進。三是推進國家級職業病危害綜合防治平臺建設工程。努力推進國家級職業病危害綜合防治平臺建設，提高粉塵、化學毒物、噪聲、放射性等典型職業病危害治理技術實驗能力和裝備研發水平。四是加強職業健康信息管理工作。建立職業健康信息管理大數據，實現數據共享交換、危害預警、提供公共服務、開展在線教育培訓等，更好地為實施監管以及調整相關標準、政策等提供技術支撐和科學依據。五是加強職業健康人才隊伍建設。人才資源是第一資源，專業技術人員是職業安全健康的第一生產力。要進一步優化人才結構，加大職業健康人才培養力度，創新激勵保障機制和措施，充分調動專業技術人員的積極性和創造性。專業技術人員也要自我加壓、刻苦鉆研，努力成為職業安全健康領域的復合型人才。六是完善社會化服務網絡。針對當前職業衛生技術服務不能滿足用人單位和勞動者多層次、多樣化服務需求的問題，要大力培育職業衛生技術服務機構，盡快完善職業病防治網絡建設，創新服務模式以滿足勞動者和用人單位多層次、多樣化的職業衛生服務需求。

時代潮流浩浩蕩蕩，歷史車輪滾滾向前。新時代的宏偉藍圖已經繪就，新時代的偉大征程已經開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以高度的事業責任感和時代使命感，心無旁騖、盡心竭力地做好職業健康工作，不辱使命，不負眾望，努力開創我國職業健康工作新局面！

編輯 包冬冬