淺析額敏縣經濟社會發展形勢

迪娜·哈布都拉

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）11-00-01

近年來，額敏縣緊緊圍繞“社會穩定和長治久安”總目標，按照“重基礎、謀長遠、蓄后勁”的發展思路，以經濟發展和民生改善為基礎，依托豐富的農牧業資源、良好的生態環境、深厚的人文底蘊和盆地商貿物流中心四大優勢，合力主攻“特色農業、新型工業、現代物流業、生態旅游業”四大產業，精心培育 “有機綠色”戰略性新興產業，不斷推進富民強縣進程。目前，我縣特色農業凸顯強勁活力，工業大項建設強勢推進，城鄉環境面貌明顯改觀，綜合經濟實力顯著增強，全縣呈現出經濟平穩較快發展、社會和諧穩定的良好局面，為長遠發展打下了堅實的基礎。

一、縣域經濟平穩較快發展

1.經濟運行健康平穩

2016年額敏縣實現生產總值65.32億元，。第一產業增加值17.66億元，第二產業增加值24億元，第三產業增加值23.66億元，三產比例為27：37：36。城鎮居民人均可支配收入達25280元，農村居民人均可支配收入達13508元。

2.城鄉一體化建設持續提速

2016年完成了《東部片區城市設計》《額敏縣野果林景區規劃》《特色小鎮規劃設計》等專項規劃。爭取城市基礎設施改造資金4.5億元，完成了城區3條主要道路改造及風貌改造工程，實施32公里111條巷道改造工程，城區巷道全部實現硬化。開展美麗鄉村“百日會戰”，先后完成示范鄉（鎮）場3個、示范村63個、樣板村18個，完成“美麗人家”1338戶，帶動了17個鄉（鎮）場齊頭并進發展，得到了自治區黨委和地委的高度肯定和贊揚。

3.自治區九大惠民工程全面落實

堅持民生優先，全年各類民生支出15.6億元，占一般公共預算收入的75%。

二、蹄疾步穩，突出重點，全力推進縣域經濟平穩健康發展

1.強力推動固定資產投資實現超常規增長

陳全國同志指出：“基礎設施滯后是制約新疆經濟發展最大的短板，也是最大的潛力。”堅持把推動項目工作作為應對經濟下行壓力，補短板、蓄動力、惠民生、穩增長的主要抓手，把政策優勢轉化成實實在在的項目，為固定資產投資增長提供有效支撐。要著重從5個重點領域入手，加快項目建設，確保我縣固定資產投資80億元的目標任務順利完成。

2.增量擴能，突出抓好實體經濟

陳全國書記強調，“新疆的產業支撐主要在實體經濟、優勢也在實體經濟”。要立足額敏得天獨厚的資源稟賦，堅定不移地走綠色有機發展道路、走一二三產融合發展之路。

2.1深入推動農業提質增效

堅持以增加農業經濟效益、促進農民收入為核心，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，全面落實強農惠農政策，加速釋放農業“生態紅利”，促進農業轉型升級、提質增效，力爭全年完成農業增加值19.62億元，增長7%。

2.2積極推動工業換擋提速

堅持把牢實體經濟這一基礎，強化企業運行監測，有的放矢制定政策措施，全面做好促改革、保存量、擴增量、穩增長各項工作，確保完成工業增加值14.3億元，有效促進工業經濟平穩健康發展。1-4月，我縣實現工業增加值5900萬元，增長18.5%。其中，規模以上工業企業實現工業增加值4697.3萬元，增長27.9%。招商引資到位資金2.14萬元。

2.3做大做強旅游產業

堅持把旅游業作為我縣重要支柱產業來抓，按照“全域旅游”發展思路，以地區“旅游基礎設施建設年”為契機，以打造精品景區景點和旅游線路為重點，以發展鄉村旅游為補充，以“旅游+”業態融合為拓展，打響休閑額敏品牌，努力實現額敏旅游量的擴張、質的跨越。第一季度，我縣第三產業完成增加值2.3億元，同比增長7.7%。社會消費品零售總額4.14億元，同比增長8.1%。

3.以城鄉風貌改善為切入點，加快新型城鎮化建設步伐

按照“豐富城市內涵、提升城市品位、增加城市亮點、完善城市功能”的發展思路，積極樹立“四種意識”，切實把握“五條原則”，努力做到“三個堅持”，統籌推進舊城區和東城區基礎設施建設，努力將額敏縣城打造成為塔額盆地重要區域性中心城市，形成吸引塔額盆地產業的內移“磁場”。

4.加大生態保護力度

一是繼續實施庫魯斯臺草原生態修復工程，在去年取得重大進展的基礎上，加大跑辦力度，今年爭取開工建設額敏河引水樞紐工程，同步壓茬推進牧民搬遷安置等其他階段工作。二是加大生態保護管理職能，特別是對劃定的庫魯斯臺草原區域內的一切生產活動進行監控，加大生態保護執法力度，嚴厲打擊一切開荒、打井、破壞草原、惡意毀林、非法采砂等行為，加大司法協調力度，重點查處一些影響惡劣、久拖不決的案件，提升執法震懾效應。三是落實最嚴格的水資源管理制度，通過深化農村土地清理和土地確權工作，力爭退地4.4萬畝，把地下用水總量控制在33115萬立方米以內。四是以減少土地土壤污染為目標，做好化肥零增長行動的宣傳，降低化肥及各種不合理的施肥方法，進一步加大有機肥應用技術和生物降解膜的推廣和運用，力爭達到使用有機肥達到10萬畝以上。五是繼續推進林業重點生態工程建設，加大山區林業有害生物防治，加強林業生態安全屏障建設，加快推進國有林場改革工作，為構建林業生態文明體系打好基礎。

5.發揮地緣優勢，推進融合型經濟發展

5.1健全體制機制，暢通溝通渠道

積極加強與九師周邊團場溝通，成立了額敏縣與周邊團場兵地關系協調領導小組。不斷完善學習走訪交流制度，進一步加強與九師及周邊各團場的聯系，做到“有事沒事常來往、大事小事常商量”。要求各鄉（鎮）場把融合發展列入重要日程，積極與相鄰團場、連隊開展走訪聯誼活動。通過這些機制和制度的落實，兵地雙方加強了了解，增進了感情，為融合發展奠定了堅實基礎。

5.2強化多方合作，實現共同發展

一是共建高產示范田。五年來，依托兵團農業種植技術優勢，積極加強與166、167、168三個團場的農業技術合作，建成了3個萬畝高產示范田，引導全縣建成高產示范田80余萬畝。

二是共促產業發展。著眼于做大做強優勢支柱產業，依托額敏（兵地、遼陽）工業園區，有效吸納我縣和兵團第九師農牧資源，切實做強農副產品精深加工產業。

三是共建基礎設施。按照惠及雙方的思路，加強與九師及各團場協調，共同申報、共同建設項目，扎實推進基礎設施建設。

5.3注重文化交流，同譜團結之歌

廣泛宣傳兵地雙方在科技、人才、教育、醫療等軟件設施方面的深度融合、民族團結先進典型和兵地融合發展的好經驗做法，不斷形成“邊防共守、經濟共融、文明共建、成果共享”的良好氛圍和大好發展局面。

5.4堅持開拓創新，爭做融合示范

按照“優勢互補、互惠互利、共同發展”的方針，加強溝通協作，創新思路方法，結合區域優勢，努力做到“五個合力”：即合力把額敏（兵地、遼陽）工業園區做大做強，合力打造優美宜居城市，合力打造穩定團結的社會環境，合力打造綠色有機農牧產品基地，合力打造民生保障健全的小康社會。endprint