榕江縣非公企業人才隊伍建設現狀調研報告

楊云婷

摘 要：近年來，榕江縣緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標，積極實施人才強縣戰略，建立健全人才發展制度，通過對人才的引進、培養和使用三個環節，不斷加強非公有制企業人才隊伍建設，為全縣非公有制經濟的發展提供了堅強的人才保障和智力支持。

關鍵詞：非公企業 人才隊伍 建設現狀

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）11-00-01

一、非公有制人才現狀

1.非公有制企業人才總量

我縣非公有制領域企業共有416家，非公企業人才總量為8661人，其中，企業經營管理人員1528人，占總數的17.64%；企業專業技術人員1054人，占總數的12.16%；企業技能人員6157人，占總數的71.08%。

2.人才結構

一是從學歷狀況上看，非公企業人才學歷普遍偏低。研究生有1人，占總人數0.012%；大學本科有177人，占總人數2.04%；大學專科有758人，占總人數8.75%；中專及以下的有7725人，占總人數89.19%。二是從年齡結構上看， 35歲以下有2732人，36-40歲有2705人，41-45歲有1678人，46-50歲有905人，51-54歲有403人，55歲以上有238人。分別占總人數比例為：31.54%，31.23%，19.37%，10.45%，4.65%，2.75%。

二、主要做法

近年來，縣委、縣政府在不斷加強非公有制企業人才隊伍建設方面主要采取了以下措施。

1.出臺政策，大力推進產業和園區建設集聚人才

我縣把不斷加強非公有制企業人才隊伍建設作為提高全縣非公經濟總體水平的重要抓手，高度重視，制定出臺了《中共榕江縣委關于實施人才強縣戰略全面加強人才隊伍建設的決定》等文件，為大力推進產業和園區建設集聚人才有了組織保障。在推進人才進園區、進企業方面，圍繞主戰略、“三化”同步發展和重點產業進行，同時完善和執行“特聘專家”制度，推進柔性引進人才方式，支持企業單位采取咨詢、兼職、業務顧問、課題攻關、委托研發等形式，吸納和利用縣外人才和智力。在發揮市場機制作用、促進人才自主流動管理、人才培養引進、給予先行先試政策等方面進行積極探索。

2.整合教育資源，加強人才培訓

充分發揮縣職技校、勞動技能培訓機構作用，優化縣行政培訓資源，對非公企業人才和專業技能人才進行管理知識、創業能力、市場營銷、使用技能等全方位培訓，提高他們的經營決策和實際工作能力。

3.建立激勵機制，促進人才成長

縣委、縣政府明確提出，一是實施大學生創業就業扶持計劃。積極引導和支持省內高校畢業生創業就業，高校畢業生申辦企業可不受出資額限制，注冊資金實行分期到位。二是科技創新創業政策支持。對引進并在我縣服務一定年限的有突出貢獻中青年專家、杰出專業技術人才等，根據實施項目情況分別給予100—500萬的科研啟動經費和提供不低于200萬元的科研成果產業化配套資金；對帶有突出科研成果項目到園區創辦、領辦企業的人才，可提供200—500萬元的科研成果產業化配套資金。對于到企事業單位、民營經濟組織工作的博士、碩士，用人單位可根據其學術、技術水平直接申報副高、中級專業技術職務；對在縣級企事業代為聘任的正高級職稱人員每月補貼1000元；對在縣級機關、企事業單位工作具有學歷學位的博士每月補貼800元。

4.舉辦人才招聘會，為非公企業招聘人才

2014年以來，我縣通過開展“春風行動”、“非公企業招聘周”等形式，舉辦招聘會，為企業引進人才提供平臺，特別是今年與榕江淘人網聯合舉辦網絡招聘會，效果較為明顯。

三、非公企業人才需求情況

近年來，我縣通過開展人才培訓，舉辦人才招聘等方式，加強了非公企業人才隊伍建設。但在非公有制企業人才資源的開發和利用中還存在著人才結構不合理，人才總量不足，特別是能夠適應我縣非公有制經濟發展需求的人才還很緊缺.因此，需要通過政府引導，加強培訓，舉辦人才招聘會等方式，逐步解決急需緊缺人才。

四、存在主要問題及原因

1.非公企業人才學歷和整體素質偏低

非公企業從業人員大部分來自農村剩余勞動力，從事的大多都是技術含量低，勞動強度大，低水平的傳統行業。

2.非公人才占從業人數的比重低

非公人才總量雖然較去年有所增加，但占總的從業人數不到10%，而發達地區的非公企業人才比例高達40%-60%。

3.人才流失嚴重

縣域內的非公企業大多是起步晚的傳統企業，公司制度不完善，環境設施差、待遇低，致使有技術有技能的人才都不愿在本地發展致使人才外流，造成經常性的招工難，留住也難的現象。

4.人才與企業缺乏良性互動關系

我縣非公有制企業存在著人才缺乏現象。一是非公有制企業吸引力不強。二是人才待遇得不到落實。三是傳統的就業觀念根深蒂固，一些優秀的人才對非公有制企業存在偏見。

5.人才有序流動的通道不暢

一是缺乏交流平臺。二是引進方式不當。有些非公企業還停留在“家族式”管理的模式上。

6.人才培訓提高機制還不健全

一是非公企業人才培訓沒有形成。二是高額的培訓費用，給企業帶來巨大的經濟壓力。三是培訓內容簡單。多數企業的培訓僅是停留在技術崗位的一種培訓，采用的方式主要是用老的技術工人培訓新的技術工人，僅是簡單的技術經驗交流。

五、對策及建議

1.更新人才觀念，創建人才施展才華的廣闊空間

引導非公企業和人才兩者之間解決好認識差別，一方面要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，要使企業認識到人才在經濟社會發展中的巨大作用。另一方面要加大對非公企業的積極正面宣傳，讓各類人才特別是大中專畢業生認識到當前非公企業的發展在縣域經濟發展中的重要作用，意識到到非公企業工作也有廣闊的天地，也可大有作為。

2.創新工作機制，為企業引進人才提供便利條件

一是定期舉辦人才招聘會。二是利用網絡平臺發布用工信息。三是組織非公企業參加省內外各類人才招聘會，引進急需緊缺人才。

3.整合培訓資源，加大對企業人才的培訓

一是整合職能部門培訓資源。二是實施“企業人才陽光工程”。三是建立企（高）校合作機制。

4.拓寬服務領域，建立人才激勵保障機制

首先堅持以服務企業發展出發點。其次建立人才激勵保障機制，切實做到用良好的制度、政策、事業、感情留住人才，使人才為非公企業服務。endprint