湛江海事局：全力以赴保障演練順利舉行

張超

中國—東盟國家海上聯合搜救實船演練是國家近年來與東盟國家開展的最大規模的海上聯合搜救實船演練，是踐行習近平總書記提出的“一帶一路”國家戰略的具體體現。這一地區盛事不但關系著海事形象和交通人的形象，更事關國家形象。

記者獲悉，此次此次演練活動由中國海上搜救中心主辦，廣東省海上搜救中心承辦，湛江海上搜救分中心協辦。作為主辦地的“東道主”，湛江海事局（湛江海上搜救分中心）舉全局之力積極籌備中國—東盟國家海上聯合搜救實船演練，在中國海上搜救中心、廣東省海上搜救中心的正確領導下，始終秉承“顧全大局、服從命令、團結合作、以演代戰”的準則，以“精細策劃、有效組織、求真務實、安全有序”為抓手，全面協助廣東省海上搜救中心做好演練承辦工作，先后組織6次集中辦公，召開多次全局籌備工作協調會；協助廣東省海上搜救中心在湛江承辦了中國—東盟國家海上聯合搜救實船演練第二次協調會，并根據第二次協調會通過的實施方案，扎實推進落實工作。經過近10個月的努力，最終圓滿完成中國—東盟國家海上聯合搜救實船演練籌備、預演、正式演練各項工作，受到國內各級領導、嘉賓，以及東盟各參演國家代表的充分肯定和高度贊揚。

精心部署，舉全局之力籌備演練

2017年年初，在接到協助廣東省海上搜救中心承辦中國—東盟國家海上聯合搜救實船演練工作通知后，湛江海事局高度重視，一是組織人員精心編制了《湛江海事局2017年中國—東盟國家海上聯合搜救實船演練工作方案》，成立了以局長王爭鳴為組長的籌備領導小組，下設策劃協調小組、文件翻譯小組、接待小組、宣傳報道小組、后勤保障小組、水上交通保障小組、通訊保障小組、安保小組、財務預算小組等9個工作小組，各組組長分別由局相關處室主要負責人擔任；二是局黨組專門召開會議審議通過了《工作方案》，并指出此次演練籌備工作應作為湛江海事局2017年的頭等大事，要求各單位、部門無條件支持籌備工作。全局層層壓實責任，構建起“局長全面抓、分管局領導重點抓、小組組長負責全組工作開展、各組員具體落實”的籌備工作體系；三是各工作小組實施組長負責制，在各組長帶領下，制定各自工作計劃，按照工作計劃有序推進各項籌備工作，從9月6日起每周四上報籌備工作進展和工作計劃；四是為籌備好此次演練活動，湛江海事局于6月23日到廣州海事局學習承辦大型演練活動好的宣傳經驗和做法。

精心策劃，不斷完善演練相關方案“凡事預則立，不預則廢”，演練的相關文案策劃是本次活動的基礎和載體，關系本次演練活動的成敗，湛江海事局深刻意識到這點，不僅配齊配強策劃協調小組成員，而且專門組織策劃協調小組成員在徐聞脫產封閉兩個星期，精心策劃編寫演練實施方案、各參演力量細化方案、整體腳本等材料；并指派策劃小組兩名成員從8月份起專門負責演練相關資料的編寫工作，力求使演練實施方案和整體腳本專業性、可操作性更強、更貼近實際。經過反復修改、完善，湛江海事局制定的演練實施方案在第二協調會上順利通過。演練實施方案通過后，該局第一時間就開展落實工作，發函給各參演單位收集各單位參演船舶、飛機、專業救助隊情況，并編制參演力量信息表，同時根據各單位反饋意見和派出的參演力量實際情況對實施方案進行調整優化，并及時告知相關參演力量。此外，在演練時間發生變化后，第一時間通知各參演

單位；在菲律賓參演船舶發生改變時，及時調整實施方案，重新分配參演船舶演練任務，協調新的參演力量，確保演練順利實施。

10月29日預演結束后，湛江海事局在10月30日上午即召開預演評估會議，對發現的問題及時進行逐一分析，提出整改意見。一是針對船舶演練活動水域太分散的問題，重新對演練水域進行收縮，使水域更加緊湊；二是針對現場拍攝效果受陽光影響背光問題，我們考慮到下午太陽在西面、演練時海上吹東北風、漲潮等特點，將所有船舶都集中在觀摩船舶的東北面水域；三是針對檢閱時間過長的問題，我們隊船舶檢閱順序進行了調整，早完成任務的船舶排在前面，便于盡早形成隊形，在檢閱時采取檢閱船舶與被檢閱船隊對駛的方式。

精心組織，有序協調各參演力量

為確保各參演力量抵湛后，快速高效地參加演練各項活動，湛江海事局在前期廣泛收集各參演力量信息的基礎上，充分考慮轄區實際情況，采取多項措施，精心組織，有序協調，確保各參演力量演練所需物資到位、人員到位、離演練水域距離合理：一是演練前合理安排船舶待命位置。考慮到參演船舶大多數抗風浪能力較差，而湛江內錨地較少，湛江海事局要求湛江本地參演船舶盡量在各自碼頭待命，并清空湛江長橋錨地作為外來參演船舶待命錨地，專門制定外來參演船舶錨位安排表；二是專門為每條參演船舶安排1名經過實施方案培訓的海事隨船工作人員，配合船舶完成演練任務；三是將參演力量聯系人、隨船人員、參演力量所需物資融入到一張表格中，并將該表格交給海事隨船人員，要求其登船后要確保表格中的隨船人員、參演物資全部在船后才能離港駛往演練水域；四是細心編制參演船舶演練物資分發和回收表，確保演練物資分發到位、回收有序；五是在預演和正式演練時，專門安排三名對實施方案、整體腳本熟悉人員協助現場指揮組織協調各參演力量完成各自演練任務，及時提醒各參演力量按照實施方案完成指定動作，依照整體腳本及時報告完成情況；六是預演后及時組織召開評估會，廣泛征求各參演力量意見和建議，并以此對實施方案進行調整，以達到最好的演練效果。

精心服務，竭力做好會務接待

此次演練活動共邀請了中外觀摩嘉賓及媒體記者共340多人，會務接待工作是此次演練最重要的工作之一，湛江海事局專門制定了接待方案和后勤保障方案，接待小組、后勤保障小組分別編制了任務分工表，明確接待工作各重要節點、重要位置，將接待和后勤保障中每個環節明確到人、重要節點明確到天，并指派專人與外包服務公司進行對接，建立工作交流微信群組，及時快速處理各類問題，為國內外嘉賓、記者以及各參演力量提供最優質的服務，展現海事人的熱情，為演練活動的開展提供一個溫馨、舒適的大環境。endprint

精心準備，密切配合媒體宣傳

在整個演練活動過程中精心安排，湛江海事局成立記者接待、宣傳報道以及現場執行三個小組，全力配合做好宣傳工作：一是做好媒體接待工作，提前制定媒體接待計劃，認真做好本次宣傳報道記者的行程安排、交通接送、住宿餐飲、現場采訪等，協助廣東海事局作好本次實船演練的宣傳報道工作；二是做好會場布置工作，對接會務公司、廣東省搜救中心和廣東海事局宣傳處，協助布置啟動儀式現場，裝備展、船艇開放日布置等工作；三是做好新聞宣傳工作，配合廣東海事局宣傳處共邀請國家級、省級和行業媒體26家的45名記者參與本次演練宣傳報道，充分利用湛江媒體的宣傳效應，在湛江日報整版宣傳報道演練專題策劃內容，在湛江電視臺策劃制作三期演練專題宣傳節目；四是做好影像資料收集工作，安排9名攝影師分別到9艘演練船舶，從不同角度對整個演練活動進行攝影攝像，并收集整理保存好所有資料；五是組織廣東海洋大學部分學生、港航企業、市民等數百人參加了開放日體驗之旅，近距離感受我國海上救助力量，了解我國與東盟國家的海上救助體系。

演練活動前，中國海上搜救中心在湛江舉行了新聞通氣會，專門介紹此次演練的目的、意義及影響。為了營造良好的氛圍，湛江海事局在中國交通報、中國水運報、湛江日報等更是開展了全方位的專題宣傳策劃。湛江電視臺則在演練期間的三天重點策劃三期專題宣傳節目，全面關注和報道此次國際重大演練情況。

演練活動期間，為了讓觀摩領導及嘉賓及時、有效地觀看到演練的全過程，我們聘請了廣東電視臺的專業團隊將此次演練各場景實時傳輸到兩艘觀摩船上。在觀摩船上，我們設置了多個觀摩區域，每個區域都布置有顯示設備，為觀摩人員提供了清晰、多角度、專業的現場演練信息。

演練結束后，中央電視臺、新華社、人民網、中國新聞網、鳳凰衛視等中央媒體、廣東電視臺、南方日報等省級媒體以及中國交通報、中國水運報等行業媒體都對中國—東盟國家海上聯合搜救實船演練進行了報道，在國內外形成了較好的影響。

精心安排，全面落實各項應急保障措施

安全是演練活動的首要問題，湛江海事局采取多項措施，確保演練活動全過程不出任何安全事故：一是制定《中國—東盟國家海上聯合搜救實船演練突發事件應急保障預案》，確保演練過程中發生意外事件時有章可循，快速高效處置各類突發事件；二是兩次向湛江市政府發文請示，分別召開專項會議，與湛江市公安局、湛江市食品與藥品監督局、湛江市交警支隊、湛江市衛計局、湛江市國安局、湛江市外事局、湛江市口岸局建立聯系制度，明確工作分工，以保障演練期間的安保、餐飲安全、交通疏導、外賓安全等工作；三是在啟動儀式現場布置應急通信車，保障啟動儀式現場通信，協調湛江市供電局派出專業備用供電設備，保障啟動儀式現場應急電力供應；四是協調湛江市衛計局在活動酒店和觀摩船舶設置醫療急救點，并派出醫生和救護車全程守護演練各環節，防止意外發生；五是購買了300件救生衣，發放了模擬旅客、媒體記者，要求船上所有室外活動人員都要穿著救生衣；六是為作為模擬旅客的廣東海洋大學航海學院的65名師生進行了專門的培訓，并購買意外保險。endprint