蒙古農牧業發展概況

文│李建軍（全國畜牧總站）

蒙古農牧業發展概況

文│李建軍（全國畜牧總站）

中國連續10多年成為蒙古最大的對外貿易伙伴和最重要的投資來源國，中國政府出臺了一系列鼓勵雙邊開展經濟貿易、裝備與產能合作的資金和政策措施。一方面，中國政府提供的無償援助和優惠性質貸款、亞投行、絲路基金、商業銀行等金融資金，都將蒙古作為重點投向國家，全力支持對蒙項目合作；另一方面，兩國政府打造了中蒙博覽會這一全方位合作平臺，解決了蒙古牛羊肉對華出口問題，積極推進二連浩特-扎門烏德跨境經濟合作區建設，開展雙邊能源、交通、金融等各領域的互聯互通規劃，雙邊合作的深度與廣度正在不斷加強。

中蒙雙邊各經貿部門交流頻繁。農牧業領域合作更是兩國務實合作的重要內容。在畜牧方面，2016年2月19日，第一批蒙古牛羊肉對華出口儀式在中蒙邊境老爺廟-布爾嘎斯臺口岸舉行，中國駐蒙古國大使邢海明發表書面賀詞。

2016年7月14日，李克強總理訪蒙期間，與蒙方領導人就全面深化中蒙畜牧業領域合作達成重要共識。

2016年10月10～14日，應蒙方邀請，時任農業部總畜牧師王智才率團訪問蒙古，與蒙古食品農業與輕工業部部長色爾格楞舉行雙邊會談。考察了蒙古畜牧業全產業鏈發展情況，與蒙古農業主管部門就發展集約化畜牧業、開展畜產品深加工合作、加強雙邊獸醫領域合作、促進中國企業赴蒙開展農牧業投資等雙方共同關心的內容進行了深入廣泛交流，并就雙邊畜產品加工與獸醫領域合作提出務實舉措，雙方商定將保持密切溝通，推動中蒙畜牧業合作邁上新臺階。

一、概況

蒙古地處亞洲中部，屬內陸國家，首都烏蘭巴托海拔約1350米。北與俄羅斯，東、南、西與中國接壤，中蒙兩國邊境線長達4710千米。蒙古地域總面積156.65萬平方千米，居世界第17位。與地域面積相當的其他國家相比，蒙古所處時區為東八區，首都烏蘭巴托與北京無時差。蒙古按行政區劃分為21個省和首都烏蘭巴托市，全國共有331個縣和1681個自然村。蒙古主要的經濟中心城市還有額爾登特市、達爾汗市。

蒙古可利用土地面積為15646.64萬公頃，其中，農牧業用地面積占80%，森林面積10%，水域面積占1%。另外，蒙古礦產資源較豐富，大規模勘探開發未全面開展。畜牧業在蒙古國民經濟中占據重要地位，是其支柱產業之一。

2 0世紀9 0年代以后，蒙古實行私有化改革，并于1997年1月加入世界貿易組織。當前，蒙古經濟正在復蘇并呈現較快增長態勢。英國智庫萊加頓研究所（Legatum Institute）于2016年11月3日發布了2016年全球繁榮指數，蒙古位列第76位（全球繁榮指數以經濟質量、商業環境、政府管理、教育、健康、安全、個人自由、社會資本和自然環境作為衡量指標，對149個國家和地區進行排名）。

根據聯合國“千年發展目標”，蒙古政府制訂的2007—2021年發展總體規劃目標是：2007—2015年實現經濟年均增長14%，人均GDP不低于5000美元（1美元≈6.63元人民幣），為經濟快速發展打好基礎；2016—2021年經濟年均增長不低于12%，人均GDP不低于1.2萬美元，進入世界中等收入國家行列。世界銀行和國際貨幣基金組織預計，2017年蒙古的經濟增速有望達到2.5%～2.7%。中國駐蒙古經商參處介紹，從投資環境的吸引力角度看，蒙古的競爭優勢有：礦產資源豐富、經濟增長前景良好、市場化程度較高。

二、農牧及其相關產業介紹

1.畜牧業。畜牧業是蒙古的傳統產業，是蒙古國民經濟的基礎，也是蒙古加工業和生活必需品的主要原料來源。蒙古地廣人稀，自然條件差、氣候比較惡劣，目前，蒙古每年仍需要進口部分肉、奶來滿足國內的需求。

據統計，蒙古的牲畜絕大多數為私人所有，畜牧業產值占農牧業總產值的80%、占出口收入的10%。中國駐蒙古使館經商處編譯的蒙古國家統計局公布的2016年蒙全年經濟社會運行數據指出，2016年，蒙古的牲畜數量繼續保持增長，達歷史新高。截至2016年年底，蒙古的牲畜存欄量共計約6154.92萬頭，同比增長9.9%。其中，馬363.55萬頭，占5.9%；牛408.09萬頭，占6.6%；駱駝40.13萬頭，占0.7%；綿羊2785.66萬頭，占45.3%；山羊2557.49萬頭，占41.6%。

據蒙古食品農牧業與輕工業部報告估計，蒙古每年消費相當于820萬頭牲畜的肉類。據蒙古國家統計局的初步統計，2016年蒙古的牲畜數量為6150萬頭，較上年增長9.9%，達到有記錄以來的歷史新高。

2.種植業。種植業雖然并非蒙古國民經濟的支柱產業，但關系到國計民生，歷來受到蒙古政府的重視。蒙古的主要農作物有小麥、大麥、土豆、白菜、蘿卜、蔥頭、大蒜、油菜等。私有化以來，由于經濟衰退及投入不足，生產力大幅倒退，種植面積和產量銳減，農業從業人口僅6萬人，占社會就業的6%，農業產值約占農牧業總產值的20%。2016年，蒙古種植谷物總產量48.35萬噸，是上年的2.2倍；土豆16.53萬噸，同比增加1.0%；蔬菜9.44萬噸，同比增加30.5%；飼料作物127.54萬噸，同比增加24%。

3.加工業。蒙古工業起步較晚，除采礦業和燃料動力工業外，以畜產品為主要原料的輕工業和食品加工業在蒙古工業部門中占有一定地位，此外還有部分礦產加工業。2016年，蒙古工業品銷售總額為110835億圖格里克（1圖格里克≈0.003元人民幣），同比增加10.5%。其中，加工制造業銷售額為23573億圖格里克，同比增加11.0%，占工業銷售總額的21.27%。

4.對外合作。2016年，蒙古與世界157個國家和地區的貿易總額為82.75億美元，同比減少2.3%。其中，出口總額49.17億美元，同比增長5.3%；進口總額33.58億美元，同比減少11.6%；貿易順差15.59美元，是上年同期的1.8倍。

2 0 1 6年，蒙對華貿易總額4 9.6 3億美元，較上年同期減少6.4%，占蒙同期外貿總額的60.0%。其中，對華出口貿易總額39.02億美元，較上年減少0.2%；自華進口貿易總額10.61億美元，較上年同期減少23.7%。

據蒙古政府相關部門的研究估計，2017年蒙古有望生產肉類29萬噸，其中10.7萬噸可供出口。2017年，蒙古計劃出口牛肉3.8萬噸、馬肉2萬噸、小麥面粉1.5萬噸、小麥1萬噸，綿羊肉和山羊肉出口規模不設上限；計劃進口牛肉500噸、奶粉4240噸、小麥種子1萬噸，同時將不再進口液態奶。