只有產(chǎn)業(yè)“造血” 才能精準(zhǔn)扶貧—“中國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)秀模式活動(dòng)”總結(jié)

文│何新天（中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）

只有產(chǎn)業(yè)“造血” 才能精準(zhǔn)扶貧—“中國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)秀模式活動(dòng)”總結(jié)

文│何新天（中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮典型模式的示范作用，引導(dǎo)我國(guó)畜牧業(yè)因地制宜，整合各方資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，助推畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧體系的構(gòu)建。在農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司的指導(dǎo)下，中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)在全國(guó)畜牧行業(yè)中開展了2017“中國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)秀模式活動(dòng)”，經(jīng)專家評(píng)選委員會(huì)綜合評(píng)審，最終決定38家具有代表性的企業(yè)和區(qū)域扶貧模式，并于2017畜博會(huì)期間予以推介展示。

總的來(lái)看，活動(dòng)得到農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司的大力支持，協(xié)會(huì)一把手負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化了組織保障及全員參與，不管是宣傳還是深入企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，工作都扎實(shí)有效，并通過在2017畜博會(huì)上的集中展示，切實(shí)形成了行業(yè)關(guān)注扶貧、重視扶貧的良好氛圍，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程。

一、基本情況

中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)于2016年10月啟動(dòng)各畜牧行業(yè)和區(qū)域扶貧模式征集工作，各分會(huì)組織行業(yè)企業(yè)和核心會(huì)員，將區(qū)域和企業(yè)扶貧模式進(jìn)行自薦與推薦，通過電話、郵件、網(wǎng)站、微信平臺(tái)等方式，發(fā)布和征集相關(guān)代表性的扶貧模式。經(jīng)過專家評(píng)選委員會(huì)綜合評(píng)審和甄選，最終選定豬業(yè)、禽業(yè)、牛業(yè)、羊業(yè)、兔業(yè)、驢業(yè)、鹿業(yè)、駱駝、飼料共九個(gè)行業(yè)中，38家具有代表性的企業(yè)和區(qū)域扶貧優(yōu)秀模式，于2017畜博會(huì)期間予以推介展示，得到了行業(yè)好評(píng)。

二、主要做法

從企業(yè)實(shí)施扶貧情況和報(bào)送的材料看，他們主要通過四個(gè)方面，做好精準(zhǔn)扶貧工作：

1.突出特色養(yǎng)殖。因地制宜地發(fā)展特色養(yǎng)殖，是一條短平快、易長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

2.突出質(zhì)量效益。強(qiáng)化品種、品質(zhì)、品牌“三品”戰(zhàn)略，加強(qiáng)良種繁育、飼草飼料、疫病防治、產(chǎn)品加工、商品銷售等體系建設(shè)，深入推進(jìn)工作重點(diǎn)、區(qū)域布局、組織模式，促進(jìn)養(yǎng)殖主體、模式、品種、技術(shù)、規(guī)模轉(zhuǎn)型。

3.突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)航燈、資源為定位器，合理規(guī)劃布局，突出山地、林地資源抓特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)草食畜禽。

4.突出市場(chǎng)銷售。將市場(chǎng)銷售作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好，市場(chǎng)引領(lǐng)銷售，銷售促進(jìn)加工，加工帶動(dòng)基地，積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，提高合作社、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的銷售能力；強(qiáng)化畜禽食品加工，為加工企業(yè)和市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，幫助養(yǎng)殖基地和農(nóng)戶暢通銷售渠道，從而提高產(chǎn)業(yè)扶貧能力。

三、幫扶方式

畜牧企業(yè)以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，以帶動(dòng)貧困戶脫貧致富為原則，以多種方式，鼓勵(lì)貧困戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施、扶貧到戶資金等參股到新型經(jīng)營(yíng)主體或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“量化到戶、股份合作、保底分紅、滾動(dòng)發(fā)展”方式，抱團(tuán)入股參與經(jīng)營(yíng)決策，最大限度保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

1.龍頭企業(yè)+貧困戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，根據(jù)貧困戶家庭情況及發(fā)展條件，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和需要，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、資金幫扶、訂單養(yǎng)殖、協(xié)議收購(gòu)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)用工等多種方式，多渠道、多形式地帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。如重慶恒都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司就是這種做法。重慶恒都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司是一家肉牛產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，自成立以來(lái)，公司以廣大農(nóng)戶直接收益作為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共富。一是飼草收購(gòu)促農(nóng)增收。公司集中流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地1.5萬(wàn)畝，統(tǒng)一提供牧草種植技術(shù)服務(wù)，招聘農(nóng)戶規(guī)模種草，農(nóng)戶通過土地租金、勞務(wù)傭金脫貧致富，全縣參與農(nóng)戶就達(dá)到1萬(wàn)余戶。并帶動(dòng)農(nóng)戶種植牧草3.5萬(wàn)畝，其中貧困農(nóng)戶600余戶，直接增加農(nóng)民收入上億元。二是合作養(yǎng)牛助農(nóng)增收。創(chuàng)新推出“政府搭臺(tái)、購(gòu)養(yǎng)分離、收入分成”的肉牛托養(yǎng)模式，共計(jì)向農(nóng)戶發(fā)放母牛6800余頭，大力推行“土地流轉(zhuǎn)租金、土地入股股金、返聘就業(yè)傭金”的“三金”增收機(jī)制，對(duì)參與農(nóng)戶提供統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一回收的“四統(tǒng)一”服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶通過育肥牛增重增值實(shí)現(xiàn)脫貧致富。三是返聘就業(yè)穩(wěn)農(nóng)增收。大力推行“土地流轉(zhuǎn)+返聘就業(yè)”的勞動(dòng)合作方式，優(yōu)先吸納土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶就近務(wù)工。目前，已有1300余名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加入公司發(fā)展，其中貧困農(nóng)戶600名，年薪金收入已突破3500萬(wàn)元。隨著公司生產(chǎn)規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大，吸納農(nóng)民就業(yè)能力將大幅增加，農(nóng)戶增收進(jìn)程提質(zhì)增速，勢(shì)必將幫助更多的貧困農(nóng)戶通過肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶。對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶，采取農(nóng)民專業(yè)合作社與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，采取入股分紅、包購(gòu)包銷、技術(shù)服務(wù)、管理培訓(xùn)等方式，與貧困戶進(jìn)行合作，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)無(wú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶，采取入股分紅、代種代養(yǎng)代銷等方式，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。河南省濟(jì)源市陽(yáng)光兔業(yè)科技有限公司，就是以肉兔產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，依托企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，探索實(shí)施“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的扶貧帶動(dòng)模式，取得明顯成效。

公司通過與當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)或養(yǎng)殖合作社合作，精選一批貧困戶作為幫扶帶動(dòng)的對(duì)象，提供伊普呂優(yōu)良種兔、優(yōu)質(zhì)飼料和綜合配套技術(shù)服務(wù)，實(shí)行商品兔保護(hù)價(jià)回收，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。公司相繼幫扶濟(jì)源市王君民等養(yǎng)兔專業(yè)戶百余戶，洛陽(yáng)市伊川縣省級(jí)貧困村西牛莊村、西安臨潼區(qū)春華養(yǎng)殖專業(yè)合作社、山西侯馬張孟軍養(yǎng)兔合作社、自貢市鄉(xiāng)巴佬生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、重慶兔管家科技發(fā)展有限公司等做好扶貧示范，帶動(dòng)貧困戶1000余家發(fā)展肉兔養(yǎng)殖。

3.育種帶動(dòng)+貧困戶。企業(yè)與貧困對(duì)象簽訂幫扶協(xié)議，采取提供種禽、技術(shù)指導(dǎo)、管理服務(wù)、保底收購(gòu)等多種形式，幫扶貧困戶掌握實(shí)用技術(shù)和發(fā)展門路，發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)增收。以內(nèi)蒙古小尾羊牧業(yè)集團(tuán)為例，為了貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見精神，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，內(nèi)蒙古小尾羊牧業(yè)集團(tuán)本著“龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收”的宗旨，采用育種帶動(dòng)模式：一是政府用項(xiàng)目資金購(gòu)買小尾羊公司優(yōu)質(zhì)進(jìn)口種羊胚胎，由公司澳大利亞技術(shù)團(tuán)隊(duì)給示范牧戶種畜的受體母羊移植，受孕率達(dá)到了74%。二是產(chǎn)下的純種種羊羔子3個(gè)月斷奶后，由小尾羊公司全部回收，帶動(dòng)農(nóng)牧民300多戶。三是小尾羊公司回收后，采用先進(jìn)的飼喂方式育成到1歲齡，種公羊按照政府扶持補(bǔ)貼、企業(yè)優(yōu)惠、個(gè)人出資的原則，再發(fā)放1000多只胚胎移植種公羊給牧戶手中用于雜交改良，涉及50多萬(wàn)只羊改良雜交。四是牧戶與小尾羊公司簽訂雜交羊收購(gòu)合同，收購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格。優(yōu)質(zhì)純種公羊進(jìn)行品種改良，雜交產(chǎn)下的下一代早期生長(zhǎng)快，出肉率高；解決了賣羊難的問題，而且每只肉羊增收230元，每年回收雜交羊50多萬(wàn)只。

4.家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶。家庭農(nóng)場(chǎng)與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，采取承包租賃、合作聯(lián)營(yíng)等方式，吸納利用貧困戶土地、勞力和其他資源，就地帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。寧夏向豐家庭農(nóng)場(chǎng)即是如此。近年來(lái)，寧夏向豐家庭農(nóng)場(chǎng)依托向豐現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，把激發(fā)“內(nèi)力”與借助“外力”相結(jié)合，蹚出一條精準(zhǔn)扶貧新路子，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾特別是貧困戶增產(chǎn)增收。一是“借母產(chǎn)犢”幫扶模式。對(duì)有場(chǎng)地、有技術(shù)、有養(yǎng)殖能力但缺乏流動(dòng)資金的“需氧”的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶，向豐家庭農(nóng)場(chǎng)采取“添氧強(qiáng)血”的方式，把已孕基礎(chǔ)母牛進(jìn)行定價(jià)后借給農(nóng)戶飼養(yǎng)，待產(chǎn)犢牛斷奶后歸還基礎(chǔ)母牛。 二是“代養(yǎng)托管”幫扶模式。對(duì)殘疾家庭和生活確實(shí)困難沒有條件養(yǎng)殖的建檔立卡戶，向豐家庭農(nóng)場(chǎng)采取“一對(duì)一”代養(yǎng)托管幫扶模式，農(nóng)戶到養(yǎng)殖園區(qū)選號(hào)認(rèn)牛，來(lái)確定自己所選的良種基礎(chǔ)母牛，由農(nóng)場(chǎng)代養(yǎng)至產(chǎn)犢并斷奶后，由農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)雙方協(xié)商定價(jià)，協(xié)商完成后向豐家庭農(nóng)場(chǎng)向建檔立卡戶兌現(xiàn)犢牛款。

5.養(yǎng)殖場(chǎng)+貧困戶。這種方式既適合一家一戶庭院飼養(yǎng)，又適合規(guī)模飼養(yǎng)，容易形成當(dāng)?shù)胤鲐毺厣a(chǎn)業(yè)。寧夏愛飛翔清真兔業(yè)股份公司目前就是這種做法。愛飛翔公司與寧夏殘聯(lián)合作，共建了六個(gè)兔養(yǎng)殖場(chǎng)，開展了“兔業(yè)精準(zhǔn)扶貧助殘”工程，現(xiàn)已初見成效，解決了150名殘疾人長(zhǎng)期就業(yè)脫貧問題。寧夏扶貧辦、移民局調(diào)研后認(rèn)為，肉兔養(yǎng)殖周期短、見效快、經(jīng)濟(jì)效益好，是一個(gè)難得的扶貧富民項(xiàng)目。決定在寧夏1000多個(gè)移民新村中，選擇規(guī)劃60個(gè)村籌建“精準(zhǔn)扶貧”兔場(chǎng)，3月5日，月牙湖移民新村兔養(yǎng)殖場(chǎng)已開工建設(shè)。

6.代理商+貧困戶。依托企業(yè)平臺(tái)，通過線上網(wǎng)店、線下實(shí)體店等渠道，采取代理商+貧困戶等途徑，幫助貧困戶解決生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、信息等制約，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。這種方式以新疆旺源生物科技集團(tuán)為代表。新疆旺源生物科技集團(tuán)前身為新疆旺源駝奶實(shí)業(yè)有限公司，成立于2007年4月，2014年8月升級(jí)為旺源集團(tuán)公司，是一家以駱駝系列產(chǎn)品研發(fā)、深加工、銷售為一體的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)。

企業(yè)在發(fā)展過程中，不僅帶動(dòng)了農(nóng)牧民增收致富，也壯大了奶源就業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。企業(yè)由最初的“公司+基地+合作社+養(yǎng)殖戶”的經(jīng)營(yíng)模式帶領(lǐng)牧民發(fā)展駱駝養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)，為解決牧民發(fā)展奶駝養(yǎng)殖過程中遇到的資金短缺問題，公司聯(lián)合金融部門為牧民擔(dān)保貸款，近五年來(lái)，已經(jīng)為近1000戶牧民擔(dān)保貸款和直接借款達(dá)到五千余萬(wàn)，平均每年為牧民富余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位1000余個(gè)，貧困戶人均增收1500元以上，連續(xù)五年送優(yōu)秀養(yǎng)駝牧民100余人到香港、澳門、廣州、珠海等地參觀旅游，有效帶動(dòng)了新疆北疆區(qū)域的5000余戶奶駝養(yǎng)殖戶增收致富。

為響應(yīng)國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)召，公司探索出“企業(yè)+旺源駝奶代理商+貧困牧戶”的扶貧聯(lián)結(jié)機(jī)制，聯(lián)合全國(guó)各地500多位旺源駝奶銷售代表，組建成十個(gè)幫扶團(tuán)隊(duì)，對(duì)福海縣十個(gè)牧業(yè)貧困村進(jìn)行期限為3期的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。三期累計(jì)投入駱駝產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶貧資金1.6億元，精準(zhǔn)扶持1600戶貧困牧民通過養(yǎng)駝、售奶，快速實(shí)現(xiàn)脫貧、致富、奔小康。

四、典型案例

各地通過科學(xué)謀劃、匯聚優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新機(jī)制，努力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧和集體增收的共贏局面，涌現(xiàn)出了一些典型案例：

1.溫氏模式。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)久細(xì)致的“繡花”工作，必須因地制宜、因戶制宜，為貧困戶提供全面系統(tǒng)和持續(xù)的政策支持。溫氏成立三十多年來(lái)始終和廣大農(nóng)戶在一起，累積了豐富的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定了“定制式”脫貧方案，以溫氏模式為基礎(chǔ)，溫氏股份根據(jù)當(dāng)?shù)睾拓毨舻膶?shí)際情況，創(chuàng)造性地提出了直接幫扶、股份幫扶、勞動(dòng)雇傭等扶貧模式，達(dá)到了貧困戶短期增收、中期脫貧、長(zhǎng)期致富的目的。

溫氏的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在農(nóng)村大地，生存基礎(chǔ)是農(nóng)民兄弟。作為國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)龍頭，溫氏積極投身精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，憑借自身在現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)脫貧。

溫氏獨(dú)創(chuàng)的溫氏模式，誕生之初就對(duì)準(zhǔn)每一戶合作貧困戶，對(duì)其進(jìn)行精細(xì)化服務(wù)和管理。近年來(lái)，依托獨(dú)特產(chǎn)業(yè)模式，溫氏股份積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)家致富。2016年，公司投入扶貧基金、物資折款708萬(wàn)元，開展產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目207個(gè)。

2.東阿阿膠模式。作為驢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和優(yōu)秀民族企業(yè)代表，東阿阿膠積極履行社會(huì)責(zé)任，充分利用驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，將毛驢養(yǎng)殖與國(guó)家精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃相結(jié)合，積極在貧困地區(qū)開展養(yǎng)驢扶貧工作，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。扶貧養(yǎng)驢在冀魯豫、陜甘寧、東三省、山西、陜西、青海、四川等省區(qū)遍地開花，使眾多養(yǎng)殖戶擺脫了貧困，并根據(jù)不同地區(qū)、不同條件創(chuàng)新發(fā)展了不同扶貧模式。

在山東聊城推廣由貧困戶無(wú)償代養(yǎng)孕驢并獲得驢駒收益；配合市扶貧辦在貧困村建設(shè)100個(gè)扶貧養(yǎng)殖場(chǎng)，解決技術(shù)問題和產(chǎn)品銷路。在內(nèi)蒙古敖漢旗出資500萬(wàn)元并放大貸款、協(xié)助貸款貼息；成立扶貧基金，農(nóng)戶以租代買，公司補(bǔ)貼租金，協(xié)調(diào)養(yǎng)殖保險(xiǎn)；企業(yè)租賃資產(chǎn)，租金收益扶貧；扶貧資金入股，穩(wěn)定分紅托底。同時(shí)，為了讓貧困戶掌握技術(shù)長(zhǎng)久脫貧，公司每年在全國(guó)各地舉辦多場(chǎng)免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。

3.大偉嘉模式。為響應(yīng)中央扶貧政策，大偉嘉股份作為一家以“志在興農(nóng)”為使命的農(nóng)牧業(yè)高科技企業(yè)集團(tuán)，利用自身在蛋雞產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的巨大優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任，投身國(guó)家扶貧攻堅(jiān)事業(yè)。大偉嘉股份在華東、華北、遼寧、河南、湖北等省區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)183家規(guī)模蛋雞場(chǎng)的自養(yǎng)、托管和協(xié)管，養(yǎng)殖蛋雞近2000萬(wàn)只規(guī)模。從河南、河北、山西、內(nèi)蒙古、湖北五省區(qū)中優(yōu)選五家規(guī)模蛋雞場(chǎng)作為扶貧示范場(chǎng)，幫扶貧困戶5210戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

4.牧原模式。近年來(lái)，河南牧原集團(tuán)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，率先形成“1+2+N”的扶貧工作模式。

“1”是指產(chǎn)業(yè)扶貧。牧原集團(tuán)持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)投資，吸納貧困人口就業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖、種植、物流、建筑、制造等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“2”是指養(yǎng)殖扶貧和光伏扶貧。集團(tuán)與內(nèi)鄉(xiāng)縣政府和金融機(jī)構(gòu)共同探索出“政府+銀行+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的“5+”養(yǎng)殖扶貧和光伏扶貧模式。僅養(yǎng)殖扶貧每年可使貧困戶不低于3200元的收益，內(nèi)鄉(xiāng)已覆蓋13020戶貧困戶，正逐步走向脫貧。

“N”就是就業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、合同種植扶貧、高效農(nóng)業(yè)分紅扶貧、易地搬遷扶貧等多種方式，靈活結(jié)合推進(jìn)。

5.陽(yáng)信模式。近年來(lái)，山東省陽(yáng)信縣畜牧獸醫(yī)局以發(fā)展肉牛特色產(chǎn)業(yè)、打造“中國(guó)第一牛縣”為總體目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，通過積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市畜牧獸醫(yī)相關(guān)支持政策，大力開展“糧改飼”試點(diǎn)、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁增量、牛肉電商交易平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，成功開創(chuàng)了農(nóng)區(qū)養(yǎng)牛的“陽(yáng)信經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)了全縣肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有效帶動(dòng)全縣4900余個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧。開發(fā)出了肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧的六種模式：

一是土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧。貧困戶按照每畝900～1000元的價(jià)格將土地流轉(zhuǎn)給肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，由企業(yè)集中聯(lián)片種植青貯專用玉米發(fā)展“糧改飼”養(yǎng)牛，貧困戶通過土地出讓金增收，同時(shí)到企業(yè)打工種植青貯專用玉米或養(yǎng)殖肉牛，由農(nóng)民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，獲得工資報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)脫貧。

二是訂單種植實(shí)現(xiàn)脫貧。有勞動(dòng)能力的貧困戶與肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂青貯專用玉米訂單種植回收協(xié)議，由貧困戶按照企業(yè)要求種植青貯專用玉米品種，企業(yè)按260～300元/噸的協(xié)議價(jià)格全株回收，貧困戶種植青貯專用玉米畝均受益1350元，較種植普通玉米畝均增收450元，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

三是企業(yè)務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧。積極協(xié)調(diào)肉牛養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)吸納有勞動(dòng)能力的貧困戶入場(chǎng)務(wù)工，領(lǐng)取工資報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)脫貧。

四是合同養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)有勞動(dòng)能力和養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)、缺乏購(gòu)牛資金的貧困戶，通過賒牛養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)脫貧。由廣富、億利源、鑫源、華勝、華陽(yáng)等龍頭企業(yè)將犢牛、肉牛賒銷給貧困戶，簽訂回收協(xié)議，采取“賒小收大、賒瘦收肥”的模式，貧困戶年每頭牛增收3000元；由龍頭企業(yè)將母牛賒養(yǎng)給貧困戶，貧困戶養(yǎng)母牛繁育犢牛，企業(yè)訂單回收犢牛，年繁育一頭犢牛收入4000～4500元，養(yǎng)殖母牛10頭以上的優(yōu)先納入母牛擴(kuò)繁增量項(xiàng)目支持，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖脫貧。

五是買牛托管實(shí)現(xiàn)脫貧。無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，通過政府支持貸款、貸款貼息等方式獲得資金買牛，托管給肉牛養(yǎng)殖企業(yè)或合作社，企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)牛，養(yǎng)牛利潤(rùn)由企業(yè)和貧困戶按比例分成，貧困戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

六是合作養(yǎng)牛實(shí)現(xiàn)脫貧。貧困村成立肉牛養(yǎng)殖合作社，由合作社與肉牛龍頭企業(yè)簽訂養(yǎng)殖回收協(xié)議，合作社建設(shè)養(yǎng)牛場(chǎng)，吸納村民進(jìn)場(chǎng)養(yǎng)牛，由合作社統(tǒng)一種植青貯玉米、統(tǒng)一購(gòu)牛、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售給龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困村整體增收脫貧。

五、推進(jìn)建議

整體來(lái)看，各地在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得新成效。但也存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、勞動(dòng)力素質(zhì)不高等問題，今后謀劃和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，應(yīng)堅(jiān)持以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，聚焦精準(zhǔn)扶貧，突出產(chǎn)業(yè)培育，通過科學(xué)謀劃、匯聚優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)培訓(xùn)、創(chuàng)新機(jī)制，努力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧和集體增收的共贏局面。因此，特提出如下建議：

1.確定畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧路子是前提。規(guī)劃是否科學(xué)合理，路子是否選對(duì)，直接影響扶貧項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。因此，必須把科學(xué)規(guī)劃放在首位，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，將項(xiàng)目分解落實(shí)到每個(gè)貧困戶，滾動(dòng)發(fā)展，形成小規(guī)模、大市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力，確保貧困群眾穩(wěn)步脫貧，使扶貧項(xiàng)目都能發(fā)揮出較高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是重點(diǎn)。目標(biāo)確定以后，關(guān)鍵是實(shí)施，研究制定各項(xiàng)優(yōu)惠扶貧政策，加大扶持力度，才能促進(jìn)畜牧扶貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加大資金扶持力度，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。二是提供技術(shù)服務(wù)，解決群眾的后顧之憂。三是實(shí)行“放養(yǎng)還種”工程，擴(kuò)大扶持面。即把可繁育畜禽扶持給貧困戶，簽訂合同，明確責(zé)任，貧困戶與管理員、基層政府與貧困戶簽訂養(yǎng)殖責(zé)任書，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分紅的形式，進(jìn)行集中養(yǎng)殖，解決養(yǎng)殖業(yè)投資大、技術(shù)要求高、飼養(yǎng)難度大的問題，從而加快畜牧業(yè)的發(fā)展步伐。

3.構(gòu)建大扶貧工作格局是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是扶貧開發(fā)的必由之路，也是精準(zhǔn)扶貧的必然選擇。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以項(xiàng)目扶持為主要手段，因地制宜、精準(zhǔn)施策，實(shí)施連片開發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。按照高起點(diǎn)、大手筆、全方位的要求，編制特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)規(guī)劃，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化、品牌化，提高組織化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成生產(chǎn)加工銷售一條龍?bào)w系，為貧困農(nóng)戶脫貧致富構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。

4.推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展是保障。龍頭企業(yè)、合作組織、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧、帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶脫貧致富不可替代的市場(chǎng)主體，要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，構(gòu)建市場(chǎng)主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把公司（基地）、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶與貧困農(nóng)戶、扶貧資金有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使新型經(jīng)營(yíng)主體成為項(xiàng)目實(shí)施和資金周轉(zhuǎn)的有效載體，促進(jìn)扶貧工作市場(chǎng)化。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧成效，必須引入外力、激活內(nèi)力，變簡(jiǎn)單給錢給物的“授人以魚”為分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果和效益的“授人以漁”，堅(jiān)持“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民（貧困戶）”的理念，創(chuàng)新“政府扶龍頭—龍頭建基地—基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧體系，推動(dòng)市場(chǎng)主體和貧困農(nóng)戶雙贏。