政治清明視域下的選人用人策略

何芳+胡瓊峰

【摘要】政治生態是否清明，黨員干部作風是否純正，是關系到政通人和，家國興旺的關鍵因素。本文從政治清明與選人用人的維度，闡述了用人導向與建設良好政治生態環境的關系。

【關鍵詞】政治；清明；選人；用人

【基金項目】項目：衡陽市社會科學基金項目，項目編號2008D009。

【中圖分類號】F323.6 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）11-0295-02

古人云：“所任者得其人，則國家治、上下和、群臣親、百姓附；所任者非其人，則國家危、上下乘、群臣怨、百姓亂。”用人導向正了，風才能清、氣才能正，人心就順；用人導向不正，則會渙散黨心、冷了人心，污濁政治生態的源頭。習近平總書記多次強調，要凈化政治生態，營造一個良好的從政環境。為此，本文就政治清明與選人用人談五點體會：

一、選人用人是政治生態的風向標

政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。良好的政治生態是全面從嚴治黨的重要取向，是實現干部清正、政府清廉、政治清明的必然要求。建設良好政治生態內涵豐富，包括嚴明黨的紀律、堅決懲治腐敗、正確選人用人、加強作風建設、嚴格黨內生活等。其中，正確選人用人具有導向作用，是政治生態的風向標。

人才作為事業的根本，興衰成敗在識人、選人、用人和管人。怎樣把握人的選拔、使用和管理之要，如何慧眼識人、甄選取優、量才而用，把德才兼備、群眾公認的干部選上來，把志向基層、心系一線的優秀干部派下去，把精通業務知識、具有真才實學的專業化人才引進來，始終是各級領導干部所注目。

二、選人用人導向要鮮明

選人是個難題，選好人更不容易。黨的十八大以來，習近平總書記對培養選拔黨和人民需要的好干部提出了一系列新思想、新論述、新觀點，為我們選人用人指明了方向。評價一個地方選人用人工作，最核心的指標應當是選人用人的導向是否正確，選人用人的風氣是否清正、選出來的干部結果是否公正。用人標準和導向是緊密聯系的，選什么人就是風向標，用人導向要旗幟鮮明，要想一個地方政治清明，應當做到四個堅持：一是堅持任人唯賢的導向；二是堅持崇尚實干的導向。三是堅持重視基層的導向。四是堅持群眾公認導向。

三、選人用人標準要嚴格

“士有百行，以德為先。”只有注重培養選拔德才兼備、以德為先的干部，加快發展才更有底氣、更有動力。按照習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”新時期好干部的五條標準，著力培養選用德才兼備的干部。一是大力培養選拔敢于擔當、敢于負責的好干部。圍繞激活干部活力，堅持把重要工作、重點工程作為培養選拔干部的主渠道，注重培養選拔敢于堅持原則、敢于承擔責任、敢于直面矛盾的干部，培養選拔在急難險重、民生工程中敢于負責、成績突出的干部，引導和促進各級領導干部增強責任意識、大局意識、服務意識、發展意識。二是大力培養選拔業務精通、本領過硬的好干部。堅持培養選拔遵循科學規律辦事、堅持依法依章辦事、有專業精神和業務能力的干部，培養選拔在思想、作風、組織等方面忠于黨的事業、表里如一的干部，培養選拔在經濟建設中有思路、有實干、有實績的干部，努力把各級領導干部凝聚到干事創業、加快發展上來。三是大力培養選拔任勞任怨、勤政廉政的好干部。堅持培養選拔作風正派、品行端正、勤政為民、務實清廉的干部；培養選拔不事張揚、不爭名利、不跑不要，長期在條件艱苦、工作困難地方埋頭苦干，注重謀長遠、打基礎的干部；培養選拔身處艱苦崗位任勞任怨、兢兢業業的干部，讓想干事的有機會，能干事的有平臺，干成事的有地位。

四、選人用人程序要規矩

要始終把《干部任用條例》作為選人用人的根本遵循，嚴格規范執行，用好機制好辦法把好干部選出來、用起來。特別是全面規范干部工作程序，從“動議”到“決策”每個環節都制定具體辦法，以程序的公平公正保證選用干部結果的公平公正。一是嚴把動議關。堅持集體醞釀研究動議方案，堅持定原則、定目標、定方向、定方式、定標準。探索開展無任用非定向推薦（不定職位、不即推即用），在個別提拔任職民主推薦時，將任前推薦情況與無任用非定向推薦情況相比較，科學分析民主推薦情況，做到既尊重民意，又不唯票取人。二是嚴把考察關。把任前考察作為發現識別好干部、剔除不合格人選的重要環節。實行預先審查制度，凡發現有“六種不得列為考察對象情形”的一律取消考察對象資格。實行延伸考察制度，不僅考察政治品質和道德品德、考察工作實績，八小時內的工作圈，還要考察干部的朋友圈、八小時外的生活圈；加強作風考察，不僅考察工作作風、還要考察生活作風，建議聽取考察對象家人的意見（父母、岳父母、配偶等），強化廉政考察，切實防止帶病提拔。三是嚴把醞釀關。堅持把醞釀貫穿干部選任全過程，擬提拔對象必須書面征求紀檢、檢察、信訪、計生、綜治等部門的意見，做到沒有征求意見的不上會；堅持在市委常委會研究前對干部任免建議事項在一定范圍內充分醞釀、反復比較、好中選優；堅持對干部人事事項的民主協商，提高選人用人民主度。四是嚴把決策關。嚴格遵循票決工作機制，實行黨委組織部部務會、常委會、全委會任用干部“三會票決”制度。

五、監督管理要經常

好班子、好干部既是選出來的，更是管出來的。選與管同等重要、不可偏廢。選出了好班子、好干部便覺得萬事大吉，不監督、不管理，好班子、好干部也可能會慢慢變質。唯有把選干部配班子與管思想管作風管紀律結合起來，才能保證干部隊伍建設的長治久安。思想是行動的先導。思想上的滑坡病變，必然導致行動上的出軌越界。從嚴監督管理干部，第一位任務就是“管思想”。管好了“思想”就管住了根本。加強黨性和道德教育，引導黨員干部堅守共產黨人的精神家園，才能讓黨員干部不搖擺、有定力。加強警示教育，以反面典型為鏡，“見不賢而內自省”，才能讓黨員干部受警醒、明底線。endprint