促進(jìn)社會(huì)公平正義，提高人民幸福指數(shù)

黃璇

摘 要：社會(huì)公平正義，是指社會(huì)各種矛盾得以合理解決，各種利益訴求能夠得到妥善處理。在適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上，切實(shí)形成權(quán)利公平、規(guī)則公平和分配公平。社會(huì)公平正義作為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值之一，它的力量比太陽(yáng)還要光輝。在政治經(jīng)濟(jì)體制改革的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何提高人民的幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義的真正落實(shí)，是我們當(dāng)前需要切實(shí)解決的重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：社會(huì)公平正義；發(fā)展中國(guó)家；政治措施

社會(huì)公平正義是一個(gè)古老而又恒久的話題。從古希臘的哲學(xué)大師到中國(guó)古代的圣賢，再到現(xiàn)代社會(huì)的智者精英們，都為社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了不懈追求和探索。柏拉圖強(qiáng)調(diào)公平正義是國(guó)家和個(gè)人的善舉；亞里士多德也提出公正平等是德性的總匯；西塞羅認(rèn)為沒(méi)有正義，和諧就永遠(yuǎn)不可能存在；羅爾斯則堅(jiān)持社會(huì)制度的首要價(jià)值就是公平正義；孔子提出了“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的均富論；孫中山也主張均貧富的“三民主義”。社會(huì)公平正義是國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)持續(xù)和諧發(fā)展的重要主題，符合人民的迫切愿望，是歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出全面深化改革，必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。自新中國(guó)成立，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活已基本解決溫飽問(wèn)題，正在向全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。我們逐步建立和完善了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使資源得到更加合理配置，人們可利用的資源更加廣泛，因此也獲得了更多的發(fā)展機(jī)遇；我們重點(diǎn)加大了扶貧的力度和幅度，普及九年義務(wù)教育，城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)，使全社會(huì)的學(xué)齡兒童獲得了同等的教育機(jī)會(huì)；我們不斷完善了社會(huì)保障制度，免除農(nóng)業(yè)稅，建立全民醫(yī)保體系，社會(huì)成員的基本生活得到有效改善。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也不能忽視社會(huì)公正方面存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。教育改革有一定成效，但教育資源不均，師資配備不齊，“天價(jià)學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象不容忽視；醫(yī)療水平雖明顯提高，但困擾群眾的“看病貴、看病難”問(wèn)題并沒(méi)有得到真正解決；貧富差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)發(fā)展水平差距也依然明顯。另外，侵犯群眾利益，司法不公等亟待解決的問(wèn)題也廣泛存在。社會(huì)公平問(wèn)題是轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)階段性問(wèn)題，倘若解決得好，就能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，否則會(huì)引起資源利用不均，從而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終引起社會(huì)動(dòng)蕩。對(duì)于如何處理社會(huì)發(fā)展中的公平問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面入手妥善解決。

一、 思想重視，真正認(rèn)識(shí)公平正義的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

思想指導(dǎo)行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)首要的不可或缺的前提就是必須從思想上真正認(rèn)識(shí)到社會(huì)公平正義的重要性，把其作為社會(huì)有序運(yùn)行的基礎(chǔ)和不懈追求的理想。從日常生活中，我們可以明顯感受到社會(huì)中的絕大多數(shù)人都不愿意被輕視、貶低，都渴望公平正義，并希望能得到他人尤其是社會(huì)管理者的公平對(duì)待。然而在實(shí)際工作中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到公平正義的真正價(jià)值，在實(shí)際工作中只追求政績(jī)工程和短期效益，無(wú)限制地“追捧”房地產(chǎn)，把地區(qū)GDP的增長(zhǎng)作為自己的政治生命，卻忽略了真正有利于民生的實(shí)際工作。部分官員以權(quán)謀私，利用權(quán)力貪污腐敗，進(jìn)行各種尋租行為，置人民群眾的利益于不顧。只顧效率，不顧公平，往往遇到問(wèn)題就繞著走，多一事不如少一事，結(jié)果造成問(wèn)題越積越復(fù)雜，矛盾越來(lái)越激化，最后造成了無(wú)法挽回的惡果。因此，深入理解公平正義的內(nèi)含，將公平正義作為治國(guó)理政的指導(dǎo)理念，整合各種資源，依靠各方力量，在全社會(huì)形成一種合力，是有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論自覺(jué)和積極回應(yīng)。

二、 制度完善，為社會(huì)公平正義提供制度保障

有這樣一個(gè)故事，甲乙兩人分蛋糕，由于擔(dān)心誰(shuí)來(lái)切都會(huì)為自己多切一些而爭(zhēng)執(zhí)不下。這時(shí)，有人給他們出了一個(gè)主意，讓一個(gè)人來(lái)切，另一個(gè)人來(lái)挑，這樣分蛋糕的公平問(wèn)題就解決了。這說(shuō)明，只有合理的規(guī)則才能真正實(shí)現(xiàn)公平。習(xí)近平同志曾明確指出，制度是實(shí)現(xiàn)公平正義的保證。克服違背公平正義的現(xiàn)象，就要努力通過(guò)制度安排，保證人民的平等權(quán)利。在現(xiàn)代條件下，這就必須要加強(qiáng)民主政治建設(shè)，豐富民主形式，實(shí)現(xiàn)民主制度的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，進(jìn)而保障人民的民主政治權(quán)利，使每個(gè)個(gè)體都有平等的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和受教育權(quán)等權(quán)利，而不受背景、種族、性別等因素的限制和制約。完善公開(kāi)透明的市場(chǎng)機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)作為資源配置的決定性作用。大力構(gòu)建公正開(kāi)放的市場(chǎng)秩序，健全公平的價(jià)格機(jī)制，形成消費(fèi)者自主選擇、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，保證公平的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，在保證公有制經(jīng)濟(jì)合理有序發(fā)展的前提下，也應(yīng)該促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的平等發(fā)展。健全公平的分配制度，規(guī)范利益分配秩序，繼續(xù)調(diào)節(jié)過(guò)高收入，提高低收入者水平，堅(jiān)決取締非法收入，形成惠及全體人民的合理有序的分配格局。暢通政策信息渠道，構(gòu)建信息直接對(duì)流的“窗口”。要切實(shí)改變以往“從政策到政策，從文件到文件”的現(xiàn)象，完善政策信息宣傳解釋的橋梁通道，使人民群眾能第一時(shí)間了解信息、掌握信息、利用信息，切實(shí)保證中央政策能更好更快落地，從而真正維護(hù)人民群眾的利益。改善社會(huì)保障體系，兼顧不同階層尤其是低收入者群體的利益，在實(shí)踐中切實(shí)將維護(hù)最廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、 舉措得力，實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)社會(huì)的公平正義

管子有言：“倉(cāng)廩食而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的前提是要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾作支撐。為滿足全社會(huì)對(duì)公平正義的要求，要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)而把“蛋糕”做大，為最大限度實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平提供物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，改革作為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是促進(jìn)公平正義的活力源泉。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，必須以增進(jìn)人民福祉為立足點(diǎn)。哪里不符合公平正義，哪里就是改革的重點(diǎn)。在我國(guó)現(xiàn)行發(fā)展過(guò)程中，貧富差距“擴(kuò)大化”，保障體系“碎片化”，司法權(quán)力“特殊化”等一系列社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題阻礙國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展。同時(shí)，由于受教育水平的提高，人民群眾的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)于不公現(xiàn)象的反應(yīng)也愈發(fā)強(qiáng)烈。因此，要以更大的勇氣和智慧切實(shí)改變分配、住房、醫(yī)療、教育等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，突破體制障礙，破除利益藩籬，繼續(xù)深化政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民生、生態(tài)文明的改革，從各方面增進(jìn)社會(huì)公平，使改革紅利真正惠及百姓。endprint

四、 監(jiān)督到位，系統(tǒng)監(jiān)督切實(shí)保證公平與正義

公平正義不是奢侈品，它應(yīng)該惠及最廣大人民群眾，尤其是弱勢(shì)群體的發(fā)展。從一定意義上來(lái)說(shuō)，司法系統(tǒng)的有效監(jiān)督，是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道防線。在現(xiàn)實(shí)情況中，沒(méi)有司法公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義的公平正義，人民的平等參與，發(fā)展的權(quán)利也不能得到保證。這就必須要繼續(xù)深化司法體制改革，增強(qiáng)司法公信力，培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、能力卓越、作風(fēng)優(yōu)良的“手持正義之劍”的司法行政隊(duì)伍。這樣一支隊(duì)伍技能領(lǐng)導(dǎo)人民群眾科學(xué)制定憲法法律，又能帶領(lǐng)人民群眾自覺(jué)遵守憲法法律，既能反映人民的切身利益，又能確保政府權(quán)力真正為人民所用。絕不會(huì)讓群眾打不起官司，絕不會(huì)對(duì)群眾的合理訴求置之不理，絕不會(huì)濫用權(quán)利侵犯群眾利益，絕不會(huì)故意制造冤假錯(cuò)案，也絕不會(huì)讓“人民當(dāng)家作主”成為一句空話，通過(guò)設(shè)置“隔離墻”“高壓線”，使人民群眾真正感受到自身利益得到有效維護(hù)，權(quán)益受到公平對(duì)待；另一方面，要規(guī)范司法行為，加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)督，完善責(zé)任追究制度，嚴(yán)查司法腐敗。按照中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。面對(duì)“歪風(fēng)邪氣”，決不能聽(tīng)之任之，要用零容忍的態(tài)度對(duì)待司法腐敗，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都不能腐、不敢腐、不要腐，切實(shí)做到對(duì)群眾渴望急盼的事決不拖延，對(duì)群眾深?lèi)和唇^的事決不容忍，爭(zhēng)取使人民群眾在社會(huì)生活的方方面面都能夠真正體會(huì)公平正義。

中國(guó)特色社會(huì)主義的公平正義不同于資本主義國(guó)家所推崇的以自由為核心的公正，也區(qū)別于形式上的絕對(duì)平均主義。它既是公平型正義，也是正義型公平；它既是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要基石。只有通過(guò)認(rèn)識(shí)上重視它，體制上完善它，舉措上構(gòu)建它，監(jiān)督上促進(jìn)它，才能切實(shí)保證公平正義在全社會(huì)范圍內(nèi)的真正實(shí)現(xiàn)。

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