代駕行業野蠻生長

于海軍

隨著代駕這塊“蛋糕”越做越大，一些問題也暴露在鎂光燈下。對于整個行業來講，

國家層面的制度規范依舊欠缺。

自“醉駕入刑”以來，“開車不喝酒，喝酒不開車”已逐步成為大家遵循的行為準則。與此同時，代駕行業的興起也給駕駛人帶來了諸多便利。

然而，隨著代駕這塊“蛋糕”越做越大，一些問題也暴露在鎂光燈下。《民生周刊》記者采訪發現，因為缺失有效的行業監管，代駕行業長期處于“裸奔”狀態，黑代駕、性騷擾、代駕碰瓷等現象時有發生。

“黑代駕”

晚上7點，李剛和幾個“同事”蹲守在北京市西城區一家飯店門口，看到有喝酒的客人出來，就主動上前搭訕，聲稱可以提供代駕服務，安全、方便、省心。

8點半左右，李剛等到了他當晚的第一個客戶，雙方簡單交談幾句將價錢談攏，李剛便將電動自行車折疊后放進后備廂，照顧幾人陸續上車后，車輛啟動駛離飯店。

李剛不屬于任何代駕平臺，客戶也并非在手機上下單，和之前做黑車司機一樣，嚴格來說李剛做的是“黑代駕”。

與正規代駕平臺的司機不一樣，像李剛這樣的司機不會給客戶出示具體的收費標準，收費比較隨意，只要對方能接受就可以。

此前，李剛接活時會穿上一件背后印有某代駕平臺LOGO的馬甲，后來因為經常和正規代駕司機搶生意，那件馬甲僅穿了幾天就不敢穿了，“一定要低調！”李剛說，至于那件馬甲的來歷，李剛絕口不提。

在李剛看來，不加入代駕平臺雖然不太容易接到活，但也相對安全，對自己也是一種保護。因為不屬于任何代駕平臺，李剛也不怕被投訴。“有些客人還是很爽快的，不遠的路，多要50或100，他們也不在乎。”李剛說。

像那樣大方的客戶畢竟還是少數，更多人選擇用他們還是因為叫價低，為了省錢。李剛坦言，部分客戶喝醉后，也不會認真數錢，甚至連財物都保管不住，“同事”中就有趁著客戶酒醉拿走財物的人。

在李剛看來，干什么都要講良心，即便是“黑代駕”也不能昧著良心干活。“價錢商量妥了再出發，絕不半路加價，保障安全送達是最起碼的標準，在路上不亂說話，不要討人嫌，”李剛說。

代駕行業門檻低，只要有駕駛證就可以注冊、申請。然而李剛和他的“同事”并不愿意加入正規平臺，因為沒有訂單記錄，李剛干完活就騎著電單車消失在夜色中，出什么事都找不到自己，因為他連電話都不會給客戶留。

亂象多

折疊電單車、斜挎包、充電寶、手電筒、口香糖和紙巾，林凱認為這些東西是一位正規代駕司機的標配，而他的熱情主動、笑臉相迎以及流利的普通話，更是為自己加分不少。

林凱曾經做過網約車司機，與此前相比，他更喜歡代駕這份工作，“白天和愛人經營自己的網店，晚上出去接幾單代駕的活，兩方面都不耽誤，最主要的是代駕這個工作更自由，打開軟件就上班，不想接單就退出，沒有強制要求。”林凱說。

在林凱看來，每一單活都要認真對待，從去年初到現在，林凱從來沒被客戶投訴過。林凱介紹說，選擇正規代駕平臺下單，每一位派出的司機都備案，這一點很關鍵。如果找“黑代駕”根本無法保證自身安全，出了事根本找不到人。

據業內人士表示，目前活躍在全國的代駕司機數量可達100萬左右，但并不是所有的代駕都很努力和敬業。據了解，個別代駕司機也會參與碰瓷的騙局，此騙局一般有兩人，一人穿代駕公司的馬甲在酒店、飯店附近主動詢問，如果同意就直接開始代駕。快到目的地時，代駕以有急事、身體不舒服為由中斷服務，其間，車主一旦自己駕車，另一名同伙就會故意制造交通事故，隨后便以車主酒駕為由逼迫車主私了。一些不知情的車主因害怕涉嫌酒駕受懲處，只好花錢了事，不想惹麻煩。

此外，針對女性車主的性騷擾事件也時有發生，南京的李女士今年夏天就有過一次這樣的遭遇。李女士說：“那天晚上我和妹妹喝得有點多，但頭腦還是清醒的，本來想著兩個女孩叫代駕應該沒事，司機看著像剛畢業的大學生，也就沒太在意。但快下車時，他卻用手機拍我妹妹，還對我姐妹動手動腳，被我呵斥后急忙騎車走了，投訴了也沒用。”

不僅如此，天津的馬先生曾遇到過代駕司機行竊，“那天晚上很晚到家，我用手機付款后，發現錢包不見了，當時就在代駕司機身上，他見我還比較清醒，就借幫我尋找為由，把錢包放回了車里。”

無監管

自“醉駕入刑”以來，酒后開車現象大幅降低，這是刺激代駕業興盛的直接因素。代駕業在巨大市場需求推動下迅猛發展，但到目前為止，代駕人、被代駕人、代駕公司三方所涉及的復雜法律關系遠未厘清。這些問題主要涉及事故理賠、財物丟失、價格糾紛等方面，背后則是不同主體之間的權責界定、代駕行為的職業化、公司管理的規范性，以及行政管理部門的監管責任等問題。

有業內人士指出，社會性因素也影響了代駕行業的規范發展，如社會契約意識和規則意識的淡漠，商業倫理的缺失，不規范的市場競爭等，都使新興的代駕業需要付出更多混亂無序的代價。有些代駕平臺，在招聘司機時甚至不需要驗看駕駛證。

據了解，2013年12月，中國汽車流通協會完成了代駕標準的制定，2014年4月，商務部及各部委的專家審核并通過了《代駕經營服務規范》（以下簡稱《規范》）。2015年5月，中國汽車流通協會開始依照《規范》精神在全國范圍內開展試點工作。2016年6月，《規范》正式發布實施。

《規范》明確要求代駕司機要持證上崗，公司要有代駕責任險，代駕司機必須滿5年實際駕齡，公司的上崗培訓分理論和實操，學習要滿9個小時，理論學習中還將教授簡單的救護知識等。

從上述內容看，《規范》對代駕準入門檻進行了把關，并對監管考核機制進行了具體細化。但是從開展試點、正式發布至今，代駕行業的亂象并未得到有效遏止。2017年8月，為了響應國家標準深化改革，中國汽車流通協會將《代駕經營服務規范》改為團體標準。

值得注意的是，《規范》雖然填補了代駕行業部分層面的空白，但其只是行業內的非強制性標準，只能寄希望于相關企業自覺遵守。而對于整個行業來講，國家層面的制度規范依舊欠缺。

（文中李剛為化名）