“印—太戰略”的軍事切入點

宋曉軍

12月2日，以色列戰機空襲了敘大馬士革以南14公里處的基斯瓦鎮（Al-Kiswah）附近一處疑似有伊朗軍事顧問的基地。同一天，駐日美軍的6架F-22A隱形戰機抵達韓國，準備參加將于本月4～8日進行的代號為“警惕王牌”的美、韓空軍聯合演習。同時，美參議院在當天以51票對49票通過了參院版本的減稅方案。正是這三條新聞，讓我想到了本期專欄的標題——“印-太戰略”的軍事切入點。

其實用這三條新聞詮釋文章的標題很簡單，因為在前兩條的軍事新聞中，一條與瀕臨印度洋的伊朗有關，另一條與瀕臨太平洋的朝鮮有關，而第三條新聞則與美國懸而未決的2018財年國防預算有關。簡單說，在第一條軍事新聞的背后，顯然是以色列（包括沙特等海灣國家）希望特朗普“印-太戰略”的軍事切入點向瀕臨印度洋的伊朗方向傾斜，而在第二條軍事新聞的背后是韓國（包括日本和澳大利亞）更希望特朗普“印-太戰略”的軍事切入點向瀕臨太平洋的朝鮮和中國方向傾斜。至于第三條新聞，雖然46名民主黨參議員全部投下了反對票也沒能阻止減稅方案的通過（有兩名獨立參議員和一名共和黨參議員也投了反對票），但接下來民主黨很可能在12月8日前后在參院狙擊包括近7000億美元國防預算在內的2018財年聯邦預算的通過（提高預算上限需參院三分之二的票通過）。那么在國防預算不確定的背景下，特朗普的“印-太戰略”軍事切入點在哪里呢？

眾所周知，在特朗普上任后廢除了奧巴馬的“亞太再平衡戰略”，并推出了他所謂的“印-太戰略”。雖然這個戰略還沒有十分清晰的路線圖，但如果從純軍事的角度看，有兩組數字可以提供一定的線索：一是截止到今年9月30日，特朗普政府將奧巴馬政府在阿富汗的美軍駐軍從8400人提升到了1.53萬人;二是從今年1月截止到10月30日，在特朗普執政期間美軍共向塔利班目標投下了3554枚炸彈，而在奧巴馬執政的2016年一年期間美軍只向塔利班目標投下1337枚炸彈。除了上述這兩組數字外，據11月28日《華盛頓郵報》報道，美軍駐阿富汗司令尼克爾森（John Nicholson）表示，在特朗普政府決定向阿富汗增兵和擴大美軍參與軍事行動范圍后，美國計劃到2019年將阿富汗政府控制的國土從目前的64%提升到80%。換句話說，特朗普“印-太戰略”的第一個軍事切入點應該是在阿富汗。

如果以上分析成立，就可以看出特朗普的選擇既是現實的，又是符合“政治正確”原則的。也就是說，在軍事資源有限的情況下，選擇印度洋與太平洋之間的阿富汗作為其“印-太戰略”的軍事切入點是現實的;同時選擇共和黨政府發動、花費了近6萬億美元打了16年多的反恐戰爭的起點——阿富汗作為軍事切入點先找回“政黨自信”，又是符合“政治正確”原則的。當然，選擇在與伊朗和中國都接壤的阿富汗先立足維持軍事存在，也不排除特朗普政府有從長計議再慢慢勾勒出“印-太戰略”完整路線圖的用意。現在的問題是，與阿富汗都接壤的伊朗和中國對此有什么反應呢？

12月1日，美國國會參議院將對共和黨稅改法案進行辯論及全體表決。美國參議院以51比49通過稅改法案，這將是31年來國會首次修改稅法 ??

值得注意的是，12月1日中國最高領導人在“中國共產黨與世界政黨對話會”上說：面對日益復雜化、綜合化的安全威脅，單打獨斗不行，迷信武力更不行。而同一天，伊朗外長扎里夫（Mohammad Javad Zarif）在巴庫舉行的“阿富汗問題伊斯坦布爾進程”第七次外長會上說：阿富汗的外國軍事存在不僅不能解決恐怖主義和極端主義的問題，而且歷史證明這反而會成為煽動者招募恐怖分子的借口。