區(qū)域融合下的黨建綜合體

龍丹++李根

隨著宜昌城市化進程加快，在伍家崗區(qū)，90%的人口、86%的黨員和84%的基層黨組織都集中在城市。在新形勢下，伍家崗區(qū)以區(qū)域融合理念打造城市黨建綜合體，用城市黨建引領(lǐng)基層治理，破解基層難題，不斷夯實基層黨組織根基。

社區(qū)里的“黨建綜合體”

“昨天我們在市安監(jiān)局開展道德講堂積10分，這個月底我就可以兌換一次免費體檢啦。”力行街社區(qū)黨員于秀蘭興奮地說。

力行街社區(qū)位于宜昌市中心城區(qū)，轄區(qū)有4個小區(qū)、7個機關(guān)單位、商戶200余家、居民近萬人，而社區(qū)工作人員卻只有12人。社區(qū)書記胡運桃說，傳統(tǒng)社區(qū)黨建面臨“小馬拉大車”的難題，轄區(qū)單位、企業(yè)調(diào)動不起來，黨建工作難免陷入“自娛自樂”的窘境。

城市黨建在社區(qū)如何破題？力行街率先提出打造“黨建綜合體”。胡運桃說，通過召開黨建聯(lián)席會議、簽訂“共駐共建協(xié)議”、派駐黨建指導(dǎo)員等，社區(qū)黨委和轄區(qū)機關(guān)商戶等組成了一個密切聯(lián)系的整體，實現(xiàn)區(qū)域各類組織互聯(lián)互通、雙向服務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，社區(qū)充分摸底各類組織、黨員群眾情況，列出資源、需求、服務(wù)項目三類清單，將每項服務(wù)、每類資源都賦予分值。組織提供資源、獲得服務(wù)，黨員群眾開展服務(wù)、獲得積分、兌換資源。在雙向服務(wù)的過程中，社區(qū)處于核心，承擔(dān)著整合資源、設(shè)定項目、考核評價的重要作用。

從義務(wù)服務(wù)到積分激勵，越來越多的黨員群眾主動參與。據(jù)介紹，截至目前已經(jīng)有35家單位、600名黨員群眾參與其中。區(qū)委常委、組織部部長夏明海說：“力行街社區(qū)黨委的探索，有效解決了‘工作依靠誰、資源從哪來、如何保持工作永久動力三個問題，真正讓社區(qū)黨委成為了基層治理的核心。”

樓宇里的“紅色管家”

在金江銀座商務(wù)樓，物業(yè)公司經(jīng)理張衛(wèi)的“官銜”突然變了。過去大家總是喊他“張經(jīng)理”，可如今，大家悄然改口叫他“張書記”。

從“經(jīng)理”到“書記”，體現(xiàn)出大家對黨組織的親近。“這棟樓共有入駐企業(yè)50多家，從業(yè)人員900多人”，張衛(wèi)介紹，入駐企業(yè)并沒有全部建立黨組織，不少黨員依然掛靠在居住地，難以正常參加組織生活。基于此，2011年，經(jīng)大公橋街道黨工委批準(zhǔn)，金江銀座以物業(yè)公司為基本載體，成立了伍家崗區(qū)首個樓宇黨支部，打造樓宇黨建綜合體。黨支部共有黨員7人，分別來自興業(yè)公司、長城瑞氣東來酒店等不同企業(yè)。

支部脫胎于物業(yè)公司，參與治理是天然使命。大樓的每一層，支部都安排了“紅色管家”——1名黨建指導(dǎo)員、1名“樓層長”聯(lián)系企業(yè)、開展工作。“我們的目標(biāo)是‘小事不出樓宇，大事不出社區(qū)。”支部委員趙向前說，大家對黨組織有天然的親近與信賴，有什么事兒都愿意向組織傾訴。今年以來，支部已經(jīng)破解企業(yè)難題5個、化解矛盾糾紛30余件。

覆蓋了眾多企業(yè)的樓宇黨支部，服務(wù)發(fā)展是本職本責(zé)。有一次，聽說信誠評估公司在尋找辦公用地，支部主動對接，將公司負責(zé)人請來考察。臨江寸土寸金，支部將周邊的廢舊垃圾房改造成停車位，徹底消除了入駐公司的后顧之憂。感動之下，信誠公司當(dāng)場拍板入駐。如今，不少業(yè)主將房屋鑰匙交給支部保管，連房租都是委托支部幫忙收繳，有的甚至請支部代為招商。

支部建在樓上，黨員們示范帶動，大樓內(nèi)的氛圍越來越好。市房產(chǎn)交易中心專門拿出會議室，改造成樓宇黨群活動中心。在樓宇黨支部的協(xié)調(diào)下，不同組織、不同單位的黨員在這里聯(lián)合開展活動，大家的心貼得越來越近。經(jīng)過“全樓上下”討論，大家一致同意將大樓200多平米的露臺打造成樓宇“紅色驛站”，設(shè)置閱讀角、茶飲間等，供黨員群眾們開展文體活動。張衛(wèi)說：“紅色驛站開辦以來，吸引了300多名常客，其中不少人主動加入‘紅色管家隊伍。”

萬達商圈里的“黨建地圖”

自金江銀座商務(wù)樓沿江而下，不多遠就是萬達廣場商圈。與其他商圈一樣，這里高樓林立、商戶云集。不同的是，這里多了些紅色元素。

走進萬達商業(yè)步行街，迎面就是一塊巨大的顯示屏，展示著萬達商圈“黨建地圖”。地圖上，商圈企業(yè)分布縱橫分明，其間散布著200面黨旗。“每一面黨旗都標(biāo)識著這里的紅色氛圍。”萬達商圈黨總支書記息揚介紹，今年5月萬達商圈黨總支成立，有效管理商圈黨員、流入黨員89名，覆蓋商戶829家，從業(yè)者萬余人。

“沒想到黨總支默默做了這么多工作。”商圈黨員、華祥苑茶樓負責(zé)人沈婧文說。8月25日，黨總支在萬達步行街開展支部主題黨日活動，通過小游戲亮出商圈“紅色元素”，吸引近千名顧客駐足觀看、參與。息揚笑著說：“商圈日均人流量8萬人，一年近3000萬人。通過商圈黨建，讓每一名顧客在日常生活中受到黨組織和黨建文化的沁潤，讓大家發(fā)自內(nèi)心聽黨話、跟黨走，這就是我們開展商圈黨建工作的重要目的之一。”

商圈紅色，亮的不僅是氛圍，更是黨建工作。商圈黨總支建立了“多元化協(xié)商議事、集成式投資服務(wù)、融合式志愿服務(wù)、黨員積分管理”四項工作機制，用基層黨建工作推動商圈治理和經(jīng)濟發(fā)展。

周志鵬打算在商圈投資經(jīng)營餐飲連鎖店，可人生地不熟的他，對怎么跑證照“兩眼一抹黑”。得知情況后，商圈黨總支安排人員幫助他代辦各項證照、租住房，并聯(lián)系工商、食藥等部門前來指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，一站式服務(wù)讓他十分感動。息揚介紹說：“我們聯(lián)合工商、稅務(wù)等多部門，以及萬達商管、物業(yè)公司等，建立‘投資者服務(wù)中心，打造一站式服務(wù)。”成立以來，黨總支已經(jīng)累積為萬達商圈入駐的商家企業(yè)提供了證照代辦、政策咨詢、矛盾調(diào)解等各種服務(wù)1000余次。

宜昌萬達商業(yè)管理有限公司黨支部書記、總經(jīng)理楊敏說：“在黨建有效牽引下，商圈內(nèi)原本因行業(yè)分散、競爭激烈而不相往來的企業(yè)、員工，成為了緊密合作的伙伴，實現(xiàn)抱團發(fā)展、共同服務(wù)。”

像這樣的商圈、樓宇黨組織，在伍家崗區(qū)還有很多。針對城市發(fā)展現(xiàn)實特點，全區(qū)共示范建立小區(qū)黨組織128個，社區(qū)黨建綜合體、商圈樓宇、行業(yè)黨組織7個，初步形成了以小區(qū)黨建橫向全覆蓋為基礎(chǔ)，商圈、樓宇、行業(yè)以及群團組織黨建重點突破的城市黨建工作格局。

“開展商圈、樓宇等黨建工作，是適應(yīng)城市發(fā)展需求、引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新的必然選擇，不僅能填補傳統(tǒng)黨建空白陣地，而且能推動區(qū)域黨建整體推進、協(xié)同發(fā)展。”區(qū)委書記汪元程說，下一步伍家崗將繼續(xù)放大城市黨建的探索經(jīng)驗，在擴大商圈、樓宇等新興領(lǐng)域黨建覆蓋的基礎(chǔ)上，健全區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)黨組織聯(lián)動機制，提高城市基層黨建工作整體效應(yīng)。endprint