金鐸：讓國有企業家成為斗志昂揚的改革主力軍

金鐸

作為國企領導人，我們期待改革真正落地，讓國有企業家成為斗志昂揚的改革主力軍，為推動社會主義市場經濟發展進步作出自己的最大貢獻

習近平總書記指出，“我們全面深化改革就是要激發市場蘊藏的活力，市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神”。李克強總理強調：“要健全激勵約束機制，弘揚企業家精神，推動國企在改革創新中實現更大發展?！?017年9月，《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚企業家精神更好發揮企業家作用的意見》出臺，這是中央首次以專門文件明確企業家精神的地位和價值。筆者認為，這是不斷深化國企改革的重要信號，為加強國有企業市場化管理等配套機制改革提供了依據，意義十分重大。

遲來的肯定，鼓舞士氣。過去輿論大多認為，國企是靠政府扶持、壟斷、給予特殊政策而存在的，國企領導者并不是面對市場的真正企業家。因此其價值長期以來沒有得到充分的尊重和體現，造成大量的人才流失，這也是造成部分國企效率、效益低下的原因。隨著經濟體制改革，政府需求拉動向供給側結構性改革轉變，大家越來越清楚地認識到，不管是國企還是民營企業或者其他企業，在市場面前地位平等，公平參與市場競爭、實現優勝劣汰，絕大部分國企處于競爭性行業之中。尤其在目前國企正處于改革、轉型、創新的關鍵階段，是否具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的企業家作為改革主力軍，克服市場不確定性帶來的影響，是國企能否在競爭中脫穎而出、國企改革成功與否的關鍵一環。如改革開放以來，即使身份不確定、外界諸多干擾，一大批有強烈責任擔當的國企領導者，仍然義無反顧，全情投入到企業發展中，為企業謀求最大的發展空間，取得了公認的成就。如中國建材集團宋志平、云南白藥的王明輝等國企領導者，都是積極推動企業發展的國有企業家?！兑庖姟肥状翁岢觥皣衅髽I家”這個角色，確立了國有企業家在國企價值創造中的主體地位，這是對過去那批堅守者遲來的認可和肯定，肯定了國有企業家的貢獻，極大鼓舞國有企業家的士氣，也會吸引更多人才加入到國企。

打破“手銬”，鼓勵創新。改革是探索未知的過程，需要企業家改變固有思維模式和工作習慣，突破機制障礙，在敢闖敢試中探索新路，大膽創新。然而，由于行政干預、機制不完善等諸多因素，國企領導者大多背負著較大的思想包袱，擔憂在闖和試的過程中把握不準邊界，造成改革創新的動力和冒險擔當的動力不足，“不求有功，但求無過”?！兑庖姟诽貏e提出，“對國有企業家以增強國有經濟活力和競爭力等為目標、在企業發展中大膽探索、銳意改革所出現的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，要予以容錯，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰”?！叭蒎e機制”的建立，預示著對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，這將打破“手銬和腳鐐”，解除了國企領導者的后顧之憂，喚醒了國企被壓抑的企業家精神，有助于激勵國有企業家“擼起袖子大膽干”。

更高的要求，牢記使命。國企領導肩負著黨和國家賦予的責任和使命，這是國企區別民企、西方企業的本質。《意見》提出，國有企業家要自覺做履行政治責任、經濟責任、社會責任的模范，積極投身國家重大戰略，要具有愛國敬業遵紀守法艱苦奮斗的精神、創新發展專注品質追求卓越的精神、履行責任敢于擔當服務社會的精神。筆者所服務的瀚藍環境股份有限公司（600323），是廣東省佛山市南海區縣一級的國有控股上市公司，2005年前為在本地區從事單一供水業務的市政公用行業公司。作為國企負責人，筆者深切感受到企業家精神“三位一體”的責任屬性，深入思考和領會國家環保行業戰略規劃，提出打造“城市好管家、行業好典范、社區好鄰居”的“三好企業”社會責任理念和戰略轉型，帶領員工不斷摸索創新，銳意進取，馬不揚鞭自奮蹄，2005年起大膽改革，成為同行中最早向環境服務業轉型的企業，積極開拓市場，一舉完成區域性公司向全國性公司、市政公用行業向環境服務業的轉變，為全國19個城市提供優質環境服務，為國家建設綠水青山，共建人與自然和諧生活作出了應有的貢獻，同時為包括國有股東在內的全體股東創造了價值?！兑庖姟诽岢龅母叩囊螅薏咂髽I和管理團隊牢記使命，不忘初心。

以前的國企改革存在“上熱下冷”，“只有原則沒有細則”，使改革的效果大打折扣。因此，建議國務院國資委根據文件精神至少從以下幾個方面出臺相關政策或指引，要求地方國資體系切實貫徹執行文件精神，加大改革力度，確保改革落在實處。

一，改革國有企業家選任機制。當前我國經濟進入新常態，要完成我國經濟社會結構調整和國企改革的艱巨任務，需要浩浩蕩蕩的企業家隊伍。國有企業家選任機制應從行政任命轉向多渠道選任，既可以由原來的國企領導者實現身份轉換，特別是原創業者身份應轉入市場化；也可以通過市場化選聘，鼓勵原國企領導者與市場化職業經理人同臺競聘，由董事會聘任并實施考核；原國企領導者應與原體制內身份脫鉤。

二，健全公司法人治理結構。喚醒國有企業家精神、保障國有企業家干事的氛圍和活力，應給予國有企業家創新創業的土壤——建立現代化公司法人治理結構，推進政企分開，保持公司的獨立性。尤其在公司決策中，應回歸公司治理的核心（特別是國有上市公司），特別是建立真正的董事會制度，由專業化程度高的董事會履行重大決策權。

三，建立科學有效的激勵和利益分享機制。國有企業家的提法，是對國有企業家作為公司價值創造者地位的認可，是對其稀缺性及其勞動特殊性的認同。因此，應以市場的眼光和標準對國有企業家的價值進行審視。實施市場化激勵，建立長期利益分享機制（包括股權）是國有企業家的應有之義。為此，國企原有行政化的、與市場脫軌的薪酬考核和分配機制應予改革，取而代之以市場化的激勵和利益分享機制，激發國有企業家的創新創業激情和最大潛能。

四，建立科學的評價體系。對于國有企業家的評價，可充分引入客觀的第三方評價體系，使改革健康持續發展。

作為國企領導人，我們期待改革真正落地，讓國有企業家成為斗志昂揚的改革主力軍，為推動社會主義市場經濟發展進步作出自己的最大貢獻。

作者系瀚藍環境總經理endprint