交互融合的一線指揮部

劉婭蘭++唐富福

武漢市江漢區通過“紅色引領”，做強街道、做優社區、做實網格，讓人們看到了城市生機勃勃的發展景象、扎實肯干的干部面貌、良性互動的干群關系，以及居民群眾安定有序的生活狀態。

為民解憂有了統籌指揮權

9月18日晚，漢興街常二社區004網格員李永紅，接到居民打來的電話，居民懷疑小區有一家飯館違規宰殺活禽。第二天一早，她來到居民反映的飯館巡查，站在門口觀察了半響，聽到里面不時傳來雞鴨的叫聲，證實居民反映屬實。她立即打電話，將這一情況上報街道黨工委。很快，漢興街綜合執法服務中心“派單”給食藥監人員前往現場查看，監督飯館老板當場處理了所有活禽。

“過去，類似的事件處置，要經過多個環節。現在，街道直接調動駐街執法力量，問題可在最短時間解決?！睗h興街黨工委副書記周云燕介紹，實行“大部制”改革以后，漢興街將原有的28個科室歸并整合為6大部門，成立了網格管理、綜合執法、政務服務3個中心。這種扁平化的組織架構和工作流程，消解了城市基層組織的“合作行動困境”，彌合了傳統體制機制下因“條塊分割”而造成的“碎片化”。

漢興街綜合執法中心集結了城管、工商、食藥、消防等執法隊伍，他們直接對街道負責，隨時聽從街道調度?！皥谭ㄈ藛T如果違背指令或者執法時敷衍了事，街道有權要求相關部門7天內更換執法人員?！眻谭ㄖ行呢撠熑私榻B。

“辦理類型：馬上辦、一次辦、網上辦。”在唐家墩街政務服務中心自助服務臺，記者隨手翻閱了一本“一次性告知書”。告知書以表格的形式，直觀列出了民政、社保、醫保、計生等100多項政務服務辦理流程。中心主任郭赟介紹，政務大廳為居民提供“一窗多能，全科服務，全街通辦”，居民也可以下載政務APP軟件直接掌上辦理或者網上提前預約，“‘互聯網+政府服務，變群眾來回跑為‘部門協同辦?！?/p>

就在這時，一位老人在護工的攙扶下走進了中心，“我都92歲了，為什么讓我跑冤枉路呢？”老人一邊喘著氣，一邊坐下來，郭赟立馬走上前詢問情況。原來，老人是來辦理優撫對象年審的。中心工作人員此前發短信通知他的家人，未得到回復，繼續打電話告知可以上門服務。由于老人家人的疏忽，忘了告訴他不必去街道辦理。了解實情以后，老人一直說“對不起”。5分鐘后，老人滿意離開，郭赟不忘提醒具體經辦人員“以后一定要注意細節”。

江漢區通過“大部制”改革，將權力下放到直接面對實際問題和提供服務的基層機構，依據不同居民群眾的不同需求提供不同類型、不同層次的服務，拓展了公共服務的總量，提高了公共服務的精準度。

社區“大黨委”發揮黨建合力

“我在社區工作了21年，雖然很累，但我義無反顧。因為喜歡，所以有激情；因為喜歡，所以有干勁?！?月10日，唐家墩街天門墩社區黨委書記鄭青霞在市委黨校講了一堂《時間都去哪兒了》的黨課。說者娓娓道來，聽者為之動容。

這不是鄭青霞第一次在大眾場合講課。今年4月，全市“整治新衙門作風”，駐區單位市工商局領導邀請鄭青霞去給工商局58名黨支部書記講了一堂黨課。當天，列席會議的還有轄區單位黨員干部70余人，會議室里座無虛席。這以后，轄區單位乃至街區部門的邀約紛至沓來。

前任社區黨委書記李和平感慨地說，成立社區“大黨委”之前，轄區單位領導見到社區干部就怕，在他們印象中，社區干部“無事不登三寶殿，不是要錢就是要物”，于是借口開會、在外出差，能推則推，能躲就躲，實在推脫不了，就找個一般干部應付一下，“現在社區開展活動，只要微信群發通知，轄區單位一呼百應，有些甚至不請自到，集體前來參加活動?！?/p>

天門墩社區是個典型的城中村，下崗職工多、困難群體多、流動人口多。同時，轄區單位也多、級別還高，分別有市工商局、食藥監、國稅局、團市委等9個市級單位。如何消除不同級別、不同部門之間的鴻溝，更好地將相關部門整合在一起，以便產生協同效應，一直是社區黨委追尋的目標。

“通過建立社區‘大黨委，吸納駐區大單位主要領導為黨委兼職委員，很多問題迎刃而解。”鄭青霞說，社區黨委現有兼職委員11個，大家給這個大家庭取了一個好聽的名字——“天門墩一家親”。每年年初，社區會拿出一張居民需求清單，轄區單位列出“資源清單”。通過黨建聯席會議多輪溝通協商，共同形成一個全年的區域化黨建項目清單。如，利用食藥監局資源，為社區黨員送上“民以食為天，食以安為先”健康課程；利用消防中隊資源，為轄區青少年開展消防安全知識講座；利用圖書館場地資源，開辦社區“微論壇”等等。

“思民生，解民難，做實事，暖民心?！辈痪们埃泄ど叹?、食藥監主動為壓延小區的居民安裝了12個防盜門。當居民把錦旗送到兩家單位時，都是局長們親自出來迎接。

通過黨建工作聯做、黨建資源聯享、精神文明聯創、服務難題聯解、公益事業聯辦、生活環境聯建，天門墩社區與轄區單位、社會組織、民營企業越來越像朋友一樣交往，像親人一樣走動，你中有我，我中有你。

網格團隊提供組團式服務

小區樹上的馬蜂總是出來“滋事”、居民因為經濟糾紛鬧得不可開交、智障老人找不到回家的路……遇到這些問題怎么辦？在江漢區，“有事就找網格員”成為居民的第一反應。

按照300戶設定一格，該區劃分了500多個網格，面向社會公開招聘540多名網格員，不留空白，不留死角，確保一格一人，“人在格中走，事在格中辦，情在格中結，心在格中聚?！彼麄兊纳砗螅€有一個強大的“網格團隊”，社區干部、城管、駐區民警、安保隊員、志愿者等活躍在社會治理第一線，為居民群眾提供“組團式服務”。

早8點，到社區網格服務工作站報到后，穿上紅馬甲，別上工作牌，背上專用背包，就開始到管轄的網格里面巡查。遇到哪里發生基礎設施損毀、安全隱患等，拿出專用手機拍照上傳。有時候遇到突發事件，見事管事，需要工商城管公安聯勤聯動的，及時上報案件并跟蹤落實情況。巡查完后，再到定期聯系的孤寡老人家里聊聊天，看看有什么需要幫忙代辦的事項。這是漢興街玉蘭里社區003網格員王利榮一天的工作日常，看似“瑣碎”，實則重要。

在江漢區，像王利榮一樣的500多名網格員，日復一日收集民意、反映民意的集體行動，使矛盾化解在了初期、解決在了基層，增強了基層社會治理的主動性，提升了城市管理的精細化程度。

在街道一季度網格員上報案件評比活動中，王利榮經手的一個案件因為“發現并消除了幼兒園重大安全隱患”而從178件上報案件中脫穎而出，獲評第一。

除了用腳步丈量管轄區域，網格員們還有自己的秘密武器——網格微信群、“社區E通”手機、社會管理與服務網等，利用這些“網上群眾服務平臺”，隨時傾聽群眾的聲音，隨時反映居民的訴求?！拔磥恚蟹?，線上辦理是常態，線下辦理是例外?！睗h興街辦事處主任何旭說。endprint