賽迪智庫(kù)：如何推動(dòng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新

縱觀(guān)各國(guó)發(fā)展歷程，顛覆性技術(shù)既是把握科技和產(chǎn)業(yè)變革的重要抓手，也是塑造制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迭代加速。如何把握顛覆性技術(shù)的產(chǎn)生與演進(jìn)規(guī)律，營(yíng)造有利于顛覆性技術(shù)發(fā)展的政策環(huán)境，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)的前沿布局，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，已成為我國(guó)深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》、推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心任務(wù)之一。

顛覆性技術(shù)是重塑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的重要驅(qū)動(dòng)力。與漸進(jìn)性技術(shù)相比，顛覆性技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)格局的沖擊力更強(qiáng)、破壞性更大，有可能短時(shí)間內(nèi)徹底改變行業(yè)的格局。一旦某個(gè)行業(yè)出現(xiàn)顛覆性技術(shù)，本行業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品可能在短時(shí)間內(nèi)被完全取代。如上世紀(jì)90年代出現(xiàn)的數(shù)碼相機(jī)產(chǎn)業(yè)，只用了短短二十幾年，就基本取代了擁有百年歷史的膠卷相機(jī)產(chǎn)業(yè)；而隨著手機(jī)拍照功能的日益強(qiáng)大，卡片式數(shù)碼相機(jī)市場(chǎng)又被極大壓縮。此外，上世紀(jì)末，DVD機(jī)取代了錄像機(jī)，而當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)與視頻傳播相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，又導(dǎo)致DVD機(jī)行業(yè)陷入絕境。又如，網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)媒體等新型媒體不斷創(chuàng)新，報(bào)業(yè)等傳統(tǒng)平面媒體行業(yè)市場(chǎng)急劇萎縮。

上述事例說(shuō)明，主動(dòng)布局顛覆性技術(shù)是龍頭企業(yè)生存發(fā)展的必然選擇。顛覆性技術(shù)初露頭角之時(shí)，是否進(jìn)行布局是各行業(yè)龍頭企業(yè)必須面臨的選擇。跟進(jìn)顛覆性技術(shù)意味著部分放棄現(xiàn)有市場(chǎng)，承擔(dān)巨大的轉(zhuǎn)型成本和風(fēng)險(xiǎn)；不主動(dòng)布局顛覆性技術(shù)，則可能面臨新產(chǎn)品的劇烈沖擊，被市場(chǎng)迅速淘汰。曾經(jīng)的行業(yè)龍頭柯達(dá)、摩托羅拉、諾基亞等，都是被顛覆性技術(shù)快速?zèng)_垮的典型案例，而IBM、GE等則是成功轉(zhuǎn)型的典范。及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)適應(yīng)，甚至積極研發(fā)顛覆性技術(shù)，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下龍頭企業(yè)的必然選擇。

那么如何實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新呢？賽迪智庫(kù)提出，要實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，就要建立顛覆性技術(shù)跟蹤研究的長(zhǎng)效機(jī)和軍產(chǎn)學(xué)研環(huán)境。

首先，建立顛覆性技術(shù)跟蹤研究的長(zhǎng)效機(jī)制。顛覆性技術(shù)開(kāi)發(fā)過(guò)程不確定性強(qiáng)，失敗率高，短期的、集中的攻關(guān)難以取得實(shí)質(zhì)性效果，需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立顛覆性技術(shù)的長(zhǎng)效研究機(jī)制。

一是建議設(shè)立國(guó)家級(jí)顛覆性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)行持續(xù)的跟蹤與積累。由于顛覆性技術(shù)與常規(guī)技術(shù)發(fā)展與演進(jìn)路線(xiàn)有較大區(qū)別，常規(guī)的研究機(jī)構(gòu)與顛覆性技術(shù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)際效果差別較大。建議通過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，開(kāi)展對(duì)各國(guó)技術(shù)發(fā)展的長(zhǎng)期跟蹤研究，對(duì)技術(shù)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)與規(guī)劃。

二是加強(qiáng)對(duì)顛覆性技術(shù)的支持力度。從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，常規(guī)的科研項(xiàng)目資金支持方式與管理模式，很難滿(mǎn)足顛覆性技術(shù)的發(fā)展要求，建議設(shè)立顛覆性技術(shù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持潛在的顛覆性技術(shù)研究。同時(shí)，在現(xiàn)有的科研項(xiàng)目管理體系中，逐步加大對(duì)顛覆性技術(shù)的支持力度，對(duì)一些冷門(mén)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行甄別，擇優(yōu)資助。三是促進(jìn)技術(shù)管理的體制機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目篩選與評(píng)審機(jī)制，由過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)結(jié)果，轉(zhuǎn)為綜合性成果的評(píng)估，防止由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)目標(biāo)導(dǎo)向，約束研究人員的創(chuàng)新能動(dòng)性。

其次，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與突破。顛覆性技術(shù)的發(fā)展，或者源于各領(lǐng)域技術(shù)的融合，或是傳統(tǒng)技術(shù)深化后實(shí)現(xiàn)的躍遷突變。如果缺少必要的技術(shù)積累，即便發(fā)現(xiàn)了顛覆性技術(shù)的潛在方向，也很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)的提升與突破。因此，必須繼續(xù)夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，腳踏實(shí)地地完成技術(shù)積累。

一是要繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度。鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行原始創(chuàng)新，改善原始創(chuàng)新的人才發(fā)展與成長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)原始創(chuàng)新人員的職稱(chēng)評(píng)定、項(xiàng)目考核等不再唯論文論或成果論，釋放我國(guó)智力資源的原始創(chuàng)新活力。

二是要深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程。工業(yè)基礎(chǔ)能力影響產(chǎn)品性能和質(zhì)量，直接決定產(chǎn)業(yè)層次與競(jìng)爭(zhēng)力。基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝發(fā)展不足是制約我國(guó)工業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要短板，要加大對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的支持力度，要圍繞《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域高端發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程，形成良性的發(fā)展環(huán)境。

三是要完善顛覆性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。顛覆性技術(shù)從發(fā)現(xiàn)到成熟應(yīng)用需要長(zhǎng)期的培育過(guò)程，要逐步建立其與市場(chǎng)相結(jié)合的體制機(jī)制。對(duì)于趨于成熟的技術(shù)，通過(guò)政府采購(gòu)、應(yīng)用試點(diǎn)等方式，營(yíng)造促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)的帶動(dòng)作用。

再次，營(yíng)造適宜顛覆性技術(shù)發(fā)展的軍產(chǎn)學(xué)研環(huán)境。與傳統(tǒng)技術(shù)相比，顛覆性技術(shù)的技術(shù)衍生路徑更為復(fù)雜，失敗率較高，以往的慣性的科研發(fā)展思路往往不能奏效，需要建立更為靈活、更為寬容的創(chuàng)新管理體系與產(chǎn)學(xué)研環(huán)境。

一是要營(yíng)造敢于挑戰(zhàn)權(quán)威、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。要鼓勵(lì)研究人員勇于超越現(xiàn)有技術(shù)體系與模式，嘗試新的研究范式與思路。對(duì)于非常規(guī)創(chuàng)新項(xiàng)目的考核，不完全依據(jù)既定目標(biāo)，而是考核整個(gè)研究過(guò)程是按部就班還是另辟蹊徑，能否體現(xiàn)出創(chuàng)新精神。

二是充分發(fā)揮頂尖人才的創(chuàng)造性和能動(dòng)性。對(duì)于承擔(dān)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的頂尖人才，除了良好的薪資和生活待遇外，要給予充分的信任和自主權(quán)，并通過(guò)法律保障其創(chuàng)新成果，充分激發(fā)他的創(chuàng)新活力與熱情。

三是提高軍民高技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化效率。出于對(duì)國(guó)家安全的高度重視，各國(guó)的國(guó)防技術(shù)往往投入力度大、超前性較強(qiáng)，醞釀形成了很多具有前沿性的、顛覆性的技術(shù)。建議加快完善軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制，深化國(guó)防科技工業(yè)體制改革，充分發(fā)揮軍用智力資源的潛在力量，促進(jìn)軍民資源共享，鼓勵(lì)軍用技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化，開(kāi)展軍民融合創(chuàng)新試點(diǎn)示范，形成多層次、多領(lǐng)域、高效益的軍民共同推進(jìn)顛覆性技術(shù)發(fā)展的新格局。endprint